Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-7849/2023

09 апреля 2024 года

г. Махачкала

          

            Резолютивная часть решения объявлена   26 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено     09 апреля 2024 года

 

  Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО "Баракат" (ИНН 

<

***>)

к Администрация МР "Сергокалинский район" (ИНН 

<

***>) 

и МТС "Сергокалинская" (ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319, площадью 8000 кв.м., категория земли: земли промышленности, вид разрешенного использования промышленность, для размещения производственных знаний, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, вблизи родника «третий верст», в границах, указанных в межевом плане,

об обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319, 

 

         при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 17.08.2023), 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Баракат" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации МР "Сергокалинский район" и МТС "Сергокалинская" (далее - ответчики) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319, площадью 8000 кв.м., категория земли: земли промышленности, вид разрешенного использования промышленность, для размещения производственных знаний, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, вблизи родника «третий верст», в границах, указанных в межевом плане, об обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по РД, Управление Росреестра по РД, Администрация сельского поселения "село Мюрего", Администрацию сельского поселения "Сельсовет Сергокалинский", ООО "Красный октябрь" (правопреемник ГУП "Красный октябрь"),  Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и ТУ Росимущества в Республике Дагестан.

          26.03.2024 через канцелярию суда от представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан поступило ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки позиции по рассматриваемому дела. 

         На основании части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

          Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Так, при разрешении арбитражным судом вопроса об отложении судебного разбирательства оценке подлежат также иные обстоятельства, в том числе сложность характера спора, необходимость представления дополнительных доказательств, дачи суду объяснений.

           Согласно части 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Какие-либо доводы относительно невозможности рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела доказательствам, а также необходимости представления дополнительных доказательств или дачи устных пояснений, имеющих существенное значение для полного и всестороннего рассмотрения дела, в ходатайстве министерства не отражены. С учетом изложенного суд отказал в удовлетворении ходатайства министерства об отложении судебного разбирательства.   

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ.

         В обоснование исковых заявление истец указал, что постановлением Администрации Сергокалинского района №163 от 10 октября 2002г. в порядке обмена был передан земельный участок площадью - 5,0 га Межрайонной машинно-технологической станции «Сергокалинский» (далее - МТС «Сергокалинский») из земель ГУП «Красный Октябрь», расположенный вдоль русла реки «Кака-Озень» с внесением Райкомземом соответствующих изменений в земельном балансе. Рассмотрев заявление ООО «Баракат» по отводу земельного участка общей площадью 0,8 га, из земель МТС, в ведение ООО «Баракат», для производства и реализации стройматериалов, дирекция МТС «Сергокалинский» дало заключение о возможности и целесообразности отвода земельного участка. 28.11.2005г. Администрация муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан постановлением № 165 от 28.11.2005г. изъяла 0,80 га (неиспользуемые земли) из земель МТС «Сергокалинский», расположенные на территории ГУП «Красный Октябрь» возле реки Кака-Озень, и передала ООО «Баракат», указав Райкомзему, произвести соответствующие изменения в земельно-учетных и картографических материалах. 30.11.2005г. был составлен акт отвода указанного земельного участка с приложением чертежа отводимого земельного участка. Акт составлен руководителем Сергокалинского Райкомзема, директором МТС «Сергокалинский» и директором ООО «Баракат». Поскольку земельный участок был передан непосредственно правообладателем, ООО «Баракат» с 30.11.2005г. приступило к использованию данного земельного участка по его целевому назначению. Фактически земельный участок открыто, непрерывно и добросовестно используется ООО «Баракат» на протяжении 18 лет. Тем самим ответчики указанным недвижимым имуществом не владели и не пользовались, фактически отказались от него. Право собственности на земельный участок за ООО «Баракат» не зарегистрировано. В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Составлен межевой план земельного участка по фактически сложившимся на протяжении 18 лет границам участка на местности, в соответствии с границами чертежа местности. Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется. Обременений предмета спора не имеется. ООО «Баракат» на протяжении 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом - земельным участком с кадастровым номером 05:16:000000:319, площадью 8000 кв.м, несет все затраты на содержание земельного участка, оплачивает соответствующие налоги на протяжении 18 лет, для осуществления уставной деятельности за счет собственных средств на земельном участке сооружены и подключены электро- газо и водоснабжение, заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. В связи с изложенным общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением. 

         В отзыве на исковое заявление администрация просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что земельный участок, выделенный ООО "Баркат" из земель ГУП "Красный Октябрь" относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (пастбища). Перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории проводится решением Правительства Республики Дагестан. На данный земельный участок в соответствии со ст.6 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан", установлен мораторий на приватизацию в течение 49 лет с момента вступления в силу указанного закона.

         В отзыве на исковое заявление Администрация сельского поселения "село Мюрего" указала, что земельный участок с кадастровым номером 05:16:000000:319 не расположен в границах земель сельского поселения "село Мюрего", следовательно не может выразить мнение относительного рассматриваемого дела. 

        ООО "Красный октябрь" (правопреемник ГУП "Красный октябрь") в отзыве на иск указало, что из земель ГУП «Красный Октябрь» земельный участок площадью 5,0 га постановлением Администрации Сергокалинского района № 163 от 10 октября 2002г. в порядке обмена был передан МТС «Сергокалинский», в том числе и оспариваемый земельный участок, расположенный вдоль русла реки «Кака-Озень» с указанием Райкомзему внести соответствующие изменения в земельном балансе. В 2005г. Администрация муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан изъяла 0,80 га (неиспользуемые земли) из земель МТС «Сергокалинский», расположенные на территории ГУП «Красны Октябрь» возле реки Кака-Озень, и передала ООО «Баракат», указав Райкомзему произвести соответствующие изменения в земельно-учетных и картографических материалах (постановление № 165 от 28.11.2005г.). С 2005 года указанный земельный участок, располагавшийся на неиспользуемых (заброшенных) пастбищах, фактически выбыл из владения ГУП «Красный Октябрь» и находиться во владение ООО «Баракат». За период владения ООО «Баракат» на земельном участке, за счет собственных средств, возведены строения капитальные и некапитальные, подведено электричество, установлен трансформатор, газифицирован, использует по назначению, отгорожен, ухожен. До настоящего времени не знали, что у ООО «Баракат» отсутствует право собственности на данный земельный участок. Возражений относительно признания права собственности за ООО «Баракат» на земельный участок с кадастровым номером 05:16:000000:319, площадью 8000 кв.м., со стороны ООО "Красный октябрь" не имеется.

         Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Сергокалинского района от 10.10.2002 №163 "Об обмене земель ГУП "Красный Октябрь" и МТС "Сергокалинская" администрация решила произвести обмен 5га (заброшенной пашни), выделенной МТС "Сергокалинская" постановлением администрации Сергокалинского района №148 от 28.08.2002 из земель спецфонда района в местности "Хъич/бела" на 5га неиспользуемых пастбищ ГУП "Красный Октябрь", расположенные вдоль русла реки "Кака-Озень". 

Таким образом, из постановления от 10.10.2002  №163 следует, что МТС "Сергокалинская" в порядке обмена получила земельный участок площадью 5га, расположенный вдоль русла реки "Кака-Озень". 

Из заключения за подписью директора МТС "Сергокалинская" ФИО2 видно, что МТС "Сергокалинская" не возражает по отводу земельного участка и считает возможным и целесообразным отвод земельного участка для ООО "Баракат" из земель МТС "Сергокалинская" общей площадью 0,80га для производства и реализации стройматериалов. 

10.10.2005 составлен акт выбора земельного участка для ООО "Баракат" общей площадью 0,80га в целях строительства цехов по производству и реализации строительных материалов. 

Постановлением Администрации МО "Сергокалинский район" РД от 28.11.2005 №165 "Об изъятии земельного участка 0,80га (неиспользуемые земли) МТС "Сергокалинский" и передаче его ООО "Баракат", администрация решила изъять из земель МТС "Сергокалинский" 0,80га (неиспользуемые земли), расположенные на территории ГУП "Красный Октябрь" возле реки Кака-Озень и передать ООО "Баракат" для производства и реализации стройматериалов. 

30.11.2005 составлен акт отвода земельного участка из земель МТС "Сергокалинский". 

Таким образом, из земельного участка общей площадью 5га, полученной  МТС "Сергокалинская" от ГУП "Красный Октябрь" в порядке обмена по постановлению от 10.10.2002  №163, часть земельного участка площадью 0,80га возле реки Кака-Озень  передана ООО "Баракат" в соответствии с постановлением от 28.11.2005 №165.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 05:16:000000:319 площадью 8000 кв.м., расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, вблизи родника "третий верст", поставлен на кадастровый учет 30.09.2020. 

Постановлением Администрации МР "Сергокалинский район" РД от 27.10.2020 №187 "Об установлении категории земельного участка с кадастровым номером 05:16:000000:319 территории с.Сергокала" администрация решила установить категорию "промышленность" земельному участку с кадастровым номером 05:16:000000:319 общей площадью 8000 кв.м. с видом разрешенного использования "для производства и реализации стройматериалов, для размещения производственных зданий", расположенного в местности "третья верста" с.Сергокала.

 Уведомлением Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-25901296/1 приостановлена государственная регистрация прав до 09.03.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером  05:16:000000:319, поскольку постановление о предоставлении сельсоветом Сергокалинский вынесено на несформированный и не разграниченный земельный участок, также в постановлении не указано за плату или бесплатно и на что передается земельный участок, заявление предоставлено на регистрацию права собственности, а в постановлении не указано на что предоставлен земельный участок.  

         Уведомлением Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД от 02.03.2021 №КУВД-001/2020-25901296/1 прекращено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером  05:16:000000:319. 

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22).

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пунктах 15, 16, 19 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, и считается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности, а владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Давностное владение имуществом не возникает в случаях, когда оно осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Обратиться в суд с иском о признании права собственности вправе лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, ответчиком по такому иску является прежний собственник имущества.

По общему правилу, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, в силу прямого указания подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно и договора купли-продажи - в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Земельным законодательством не предусмотрена возможность приобретения земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением администрации Сергокалинского района №148 от 28.08.2002 из земель спецфонда района в местности "Хъич/бела" для МТС "Сергокалинская" был выделен земельный участок площадью 5га в местности "Хъич/бела".  

Доказательства регистрации права собственности МТС "Сергокалинская" на указанный земельный участок в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей в период вынесения постановления администрации Сергокалинского района №148 от 28.08.2002, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

         В соответствии со ст.38 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей в период вынесения постановления администрации Сергокалинского района №148 от 28.08.2002, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

 Утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2002 N808 положение "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Правила) содержит регламентацию порядка проведения торгов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Доказательства проведения торгов по продаже находящегося в муниципальной собственности Сергокалинского района земельного участка площадью 5га в местности "Хъич/бела" или права на заключение договора аренды  на указанный земельный участок, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства получения МТС "Сергокалинская" земельного участка площадью 5га в местности "Хъич/бела" в установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в порядке, а именно путем переоформления  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобретения земельного участка в собственность.

В абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в 2002 году на основании постановления администрации Сергокалинского района №148 от 28.08.2002 право собственности или право аренды на земельный участок площадью 5га в местности "Хъич/бела" у МТС "Сергокалинская"  не возникло.  

Как следует их материалов дела,  постановлением Администрации Сергокалинского района от 10.10.2002  №163 решено произвести обмен 5га (заброшенной пашни), выделенной МТС "Сергокалинская" постановлением администрации Сергокалинского района №148 от 28.08.2002 из земель спецфонда района в местности "Хъич/бела" на 5га неиспользуемых пастбищ ГУП "Красный Октябрь", расположенные вдоль русла реки "Кака-Озень". 

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что на момент принятия постановления от 10.10.2002  №163 у ГУП "Красный Октябрь" имелось какое-либо право на земельный участок площадью 5га, расположенный вдоль русла реки "Кака-Озень". Доказательства проведения торгов по продаже находящегося в муниципальной собственности Сергокалинского района земельного участка площадью 5га вдоль русла реки "Кака-Озень" или права на заключение договора аренды  на указанный земельный участок, в материалах дела отсутствуют и сторонами  не представлены.  Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства получения ГУП "Красный Октябрь" земельного участка площадью 5га вдоль русла реки "Кака-Озень" в установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в порядке, а именно путем переоформления  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобретения земельного участка в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в 2002 году право собственности или право аренды на земельный участок площадью 5га вдоль русла реки "Кака-Озень" у ГУП "Красный Октябрь" не имелось.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления от 10.10.2002  №163), разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

 Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

С 01.07.2006 критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения установлены статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ, которая введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ.  

В соответствии с п.10. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления от 10.10.2002  №163) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 года N 576 утверждены Правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно требованиям пункта 1 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 N 576, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст.55  Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

          Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в том числе путем дополнения главы V.2 "Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности". 

           Таким образом, суд считает, что на момент принятия Администрацией Сергокалинского района постановления от 10.10.2002  №163, администрация в силу статей 11, 49, 55  Земельного кодекса РФ имела право только изъять земельный участок для муниципальных нужд, а не принимать решения по обмену земельных участков.

В соответствии со статьей 153, пунктом 1 статьи 154, пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними; договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По смыслу указанных норм понятие договора тождественно данному в статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации понятию сделки.

Постановление Администрации Сергокалинского района от 10.10.2002  №163 сделкой не является; это правовой акт, который в силу статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают по вопросам своего ведения.

Судом установлено, что в 2002 году право собственности или право аренды на земельный участок площадью 5га в местности "Хъич/бела" у МТС "Сергокалинская"  не возникло. Также судом установлено, что в 2002 году право собственности или право аренды на земельный участок площадью 5га вдоль русла реки "Кака-Озень" у ГУП "Красный Октябрь" не имелось. Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ доказательства опровергающие данные обстоятельства сторонами в дело не представлены. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент принятия Администрацией Сергокалинского района постановления от 10.10.2002  №163, ни у МТС "Сергокалинская"  ни у ГУП "Красный Октябрь" не имелись зарегистрированные права на земельные участки, а также в силу статей 11, 28, 38, 49, 55  Земельного кодекса РФ администрация имела право только предоставить земельный участок в собственность, в аренду или изъять земельный участок для муниципальных нужд, а не принимать решения по обмену земельных участков, суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации Сергокалинского района от 10.10.2002  №163 издано Администрацией Сергокалинского района с превышением полномочий. 

В абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

 С учетом изложенного, суд считает, что на основании постановления от 10.10.2002  №163 земельный участок площадью 5га, расположенный вдоль русла реки "Кака-Озень", не перешел в порядке обмена МТС "Сергокалинская". 

 Следовательно, постановление Администрации МО "Сергокалинский район" РД от 28.11.2005 №165 об изъятии земельного участка площадью 0,80га у МТС "Сергокалинский возле реки Кака-Озень и передачи его ООО "Баракат, является незаконным и не подлежит применению. 

Таким образом, в 2005 году земельный участок предоставлен истцу незаконно, поэтому соответствующее право на земельный участок у истца не возникло. 

Доказательства разграничения государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319, в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:16:000000:319 не перешел в собственность МТС "Сергокалинская" и до сих пор в силу закона является муниципальной собственностью.  

Фактически истец осуществляет владение земельным участком с кадастровым номером  05:16:000000:319 в отсутствие правовых оснований. С момента предоставления участка истец не мог не знать, что участок находится в муниципальной собственности, т.к. у МТС "Сергокалинская" не имелось зарегистрированное право собственности для его изъятия и передачи ООО "Баракат. Соответственно истец не мог не знать об отсутствии у него основания возникновения такого права. Такое владение не может быть квалифицировано как добросовестное.

          Кроме того, следует отметить, что на земельном участке расположены строения. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент строительства объектов соблюдены необходимые требования, предъявляемые при строительстве. Разрешение на строительство общество не получило. Общество должно было осознавать, что пользуется имуществом, не введенным в гражданский оборот, договор аренды земельного участка, на котором расположены спорные объекты, общество с администрацией не заключало, то есть владение спорными объектами нельзя признать добросовестным и открытым. Общество не представило доказательств, подтверждающих безопасность объектов, их соответствия требованиям градостроительных и строительных норм, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан, а также что объекты прочно связаны с землей и в силу статьи 130 Гражданского кодекса относятся к недвижимому имуществу.

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приобретения в частную собственность находящегося в публичной собственности земельного участка на основании норм о приобретательной давности, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать полностью (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.08.2019 NФ08-6608/2019 по делу NА22-3391/2018). 

С учетом изложенного, суд считает исковые требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319, площадью 8000 кв.м., категория земли: земли промышленности, вид разрешенного использования промышленность, для размещения производственных знаний, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, вблизи родника «третий верст», в границах, указанных в межевом плане, об обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером  05:16:000000:319, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Иные доводы истца судом оценены и они не имеют существенного значения для рассматриваемого спора и не могут повлиять на правильность изложенных судом выводов. 

 В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                            Х.В. Оруджев