СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                           Дело № А45-29098/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2024.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Аюшева Д.Н.,

судей:                                     Ходыревой Л.Е.,

                                               Чикашовой О.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по апелляционной жалобе (№07АП-5320/2024) жилищно-строительного кооператива «Солнечный»  на решение от 28.05.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-29098/2023 (судья Васютина О.М.)

по иску акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (630099, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к жилищно-строительному кооперативу «Солнечный» (630040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская городская сетевая компания» (630075, 

<

...>, этаж 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерное общество «Региональные электрические сети» (630102, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент по тарифам Новосибирской области (630005, Новосибирская область, Новосибирск город, ФИО1 улица, дом 54, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 14.08.2024,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.03.2024,

от общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская городская сетевая компания»: ФИО4, доверенность от 17.08.2023,

от остальных третьих лиц: без участия, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – АО «Новосибирскэнергосбыт», общество) обратилось к жилищно-строительному кооперативу «Солнечный» (далее – ЖСК «Солнечный», кооператив) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 1 154 893 руб. 38 коп. стоимости электроэнергии (фактических потерь) за период с 01.01.2023 по 30.09.2023. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская городская сетевая компания» (далее – ООО «НГСК», акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее – АО «РЭС»). 

Решением от 28.05.2024 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с решением, ЖСК «Солнечный» в апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе, письменных пояснениях просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указано следующее: комплекс электросетевого хозяйства, по которому осуществляется поставка электрической энергии в п. Озерный (ЖСК «Солнечный» и иным транзитным потребителям), а именно: две трансформаторные подстанции (КТПН-1, КТПН-2), разъединитель РЛНД-10, яч.12 РУ-10, кабельные линии (КЛ-10кВ), воздушные линии (ВЛ-10кВ), а так же земельные участки под трансформаторными подстанциями и воздушными линиями с 15.07.2016 принадлежат сетевой компании (ООО «НГСК»), что подтверждается договором купли-продажи, заключенным с ЖСК «Солнечный»; ООО «НГСК» является территориальной сетевой организацией, в отношении данной организации департаментом осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. ООО «НГСК» владеет указанным комплексом электросетевого хозяйства в целях передачи электрической энергии в п. Озерный (ЖСК «Солнечный», жители, юридические лица: транзитные потребители). В спорный период, в собственности ЖСК «Солнечный» находились только кабельные линии (КЛ-0,4 кВ), весь остальной комплекс электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется передача электрической энергии потребителям (трансформаторные подстанции, ВЛ-10кВ и КЛ-10кВ) находился в собственности сетевой организации, которая и является владельцем электросетевого хозяйства. Кабели и линии не относятся к объектам недвижимого имущества, по пункту 2 3 табл. ГОСТ 24291-90 линия электропередачи состоит из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, предназначенная для передачи электрической энергии между 2 пунктами энергосистемы, таким образом, провода, кабели не создают полную совокупность объектов, образующих линию электропередачи с соответствующим функционалом, без несущих конструкций являются лишь ее частью. Трансформаторные подстанции совместно с линиями электропередачи создают распределительную сеть и с технической точки зрения представляют собой целый объект электросетевого хозяйства. Таким образом, собственником трансформаторной подстанции, с использованием которой осуществлялась передача электрической энергии конечным потребителям, является сетевая организация ООО «НГСК», следовательно, в силу п.4 ст. 26, п.3 ст.32 ФЗ «Об электроэнергетике» п.4, п. 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, данная организация, как владелец электросетевого хозяйства обязана оплачивать возникшие в его сетевом оборудовании фактические потери. Потери, возникающие в трансформаторной подстанции, должны быть учтены при определении тарифа на электрическую энергию, поскольку собственник трансформаторной подстанции - ООО «НГСК» имеет статус сетевой организации, а его электросетевое оборудование принимается во внимание тарифным органом при установлении тарифов на спорный период регулирования, ООО «НГСК» как сетевая компания вправе заложить в тариф, в том числе недополученную выгоду за 2023 г. Судом не учтено, что договор энергоснабжения №0-350 заключен между ЖСК «Солнечный» и АО «Новосибирскэнергосбыт» в целях уличного освещения поселка, снабжения электрической энергией общего имущества поселка: насосной, здания правления, станции подачи воды и т.п. При этом договором предусмотрена продажа электрической энергии (мощности) в точках поставки в целях снабжения энергопринимающих устройств потребителей, расположенных на объектах энергоснабжения по договору. Перечень точек поставки (объектов энергоснабжения) разрешенная (максимальная), присоединенная мощность, определенная для энергоснабжения этих объектов, указаны в приложении № 2 к Договору, а именно, точки учета (6 ПУ): уличное освещение КТПН-1, станция подачи воды, уличное освещение КТПН-2, насосная скважина, гараж, администрация, мощностью 76,8кВт, потери не предусмотрены договором. Однако, истец рассчитал задолженность исходя из иных приборов учета по 2 ПУ (КТПН-1, КТПН-2) с включением в расчет транзитных потребителей и возложением на ответчика оплату потерь, в отсутствие внесения изменения в заключенный договор, тем самым, в одностороннем порядке изменив условия действующего договора.

АО «Новосибирскэнергосбыт» в отзыве, письменных пояснениях возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

Поскольку судом первой инстанции не выяснялись обстоятельства включения потерь электроэнергии в спорных объектах электросетевого хозяйства в тариф, установленный для ООО «НГСК», регулирующий орган не привлечен к участию в деле, определением от 08.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по тарифам Новосибирской области.

Департамент по тарифам Новосибирской области представил отзыв на апелляционную жалобу.

ООО «НГСК» в отзыве поддержало позицию истца. 

Определением от 16.09.2024 суд апелляционной инстанции отложил судебное разбирательство, обязал истца, третьих лиц представить в суд мотивированные письменные позиции на доводы ответчика, ссылающегося на пояснения тарифного органа по поводу включения потерь электроэнергии в спорных сетях при установлении тарифа сетевой организации. В связи с этим также указать, в каком объеме потери в спорных сетях учитывались при установлении тарифа сетевой организации, представить расчет нормативных потерь в спорных сетях за указанный в иске период.

Департамент по тарифам Новосибирской области представил дополнительный отзыв.

От сторон,  ООО «НГСК» поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела все дополнительные доказательства, представленные лицами, участвующими в деле,  приобщены к материалам дела.

АО «РЭС», Департамент по тарифам Новосибирской области явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ООО «НГСК» также просил исковые требования удовлетворить, полагая ответчика должником по спорному обязательству.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным письменно. 

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, письменные пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между АО «Новосибирскэнергосбыт»  (гарантирующий поставщик) и ЖСК «Солнечный» (абонент) заключен договор энергоснабжения № О350 от 23.03.2020, в соответствии с которым ЖСК «Солнечный» приобретает у АО «Новосибирскэнергосбыт» электрическую энергию для электроснабжения своих объектов (правление, насосная, бухгалтерия, станция подачи воды, уличное освещение от КТПН-1, уличное освещение от КТПН-2). 

В адрес АО «Новосибирскэнергосбыт» поступили документы от сетевой организации ООО «НГСК», в том числе, подписанный между ООО «НГСК» и ЖСК «Солнечный» акт об осуществлении технологического присоединения от 01.01.2023 № 9272 в отношении объекта электроснабжения - КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования по адресу: Новосибирский р-н, мкр. «Солнечный», п.Озерный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный».

Актом об осуществлении технологического присоединения № 9272 от 01.01.2023, составленным сетевой организацией и ответчиком, определены места установки расчетных приборов учета. 

Расчетные ПУ, тип: Меркурий 230 ART-03 PQRSIDN, № 48015456; тип: Меркурий 230 ART-03 PQRSIDN, № 48515044 в составе измерительных комплексов учета электрической энергии объекта электроснабжения «КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования» по адресу: мкр Солнечный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный», п. Озерный, Новосибирский р-н, Новосибирская обл., установлены на стороне 0,4 кВ КТПН-1 и КТПН- 2, принадлежащих ООО «НГСК».

В соответствии с представленными документами в границах балансовой принадлежности ответчика установлены приборы учета электрической энергии №30610741, 30610773. 

Из представленных документов следует, что ответчик является владельцем объектов электросетевого хозяйства КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования по адресу: Новосибирский р-н. мкр. «Солнечный», п. Озерный, МО Мочищенский с/с. ЖСК «Солнечный». 

Истец подготовил и направил в адрес ЖСК «Солнечный» дополнительное соглашение к договору, которым внесены изменения с 01.01.2023 в части объектов энергоснабжения: КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования по адресу: Новосибирский р-н, мкр. «Солнечный», п.Озерный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный». Приложением № 2 к дополнительному соглашению определены головные расчетные приборы учета № 30610741, 30610773, расположенные в КТПН-1 и КТПН-2, и транзиты - нижние потребители. Указанное дополнительное соглашение ответчиком не подписано.

В период с 01.01.2023 по 30.09.2023 через принадлежащие ответчику электросети осуществлялся переток электроэнергии.

По расчету истца, с учетом корректировки начислений, частичного погашения долга ответчиком при рассмотрении настоящего спора, стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 составила 1 154 893 руб. 38 коп.

Наличие неоплаченной кооперативом задолженности послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ). 

Статьей 210 ГК РФ установлено общее правило гражданского оборота, согласно которому собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункте 4 Основных положений № 442 и пунктах 51, 128, 129 Правил № 861 установлено общее правило, согласно которому сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства в указанных целях приобретают у гарантирующего поставщика по заключенным ими договорам электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Порядок определения фактических потерь для владельцев объектов электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций. При этом отсутствие у владельца объектов электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Пунктом 50 Правил № 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.10.2014 N 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

В материалы дела сетевой организацией ООО «НГСК» представлены договоры аренды объектов электросетевого хозяйства (КЛ-0,4 кВ) от 26.01.2021 № 1-2021/А и от 05.09.2023 № 13-2023/А, в которых ЖСК «Солнечный» выступает арендодателем. Согласно п. 1.4 договоров, арендодатель гарантирует, что сдаваемое в аренду имущество принадлежит ему на праве собственности.

ЖСК «Солнечный» и ООО «НГСК» 01.12.2022 заключили соглашение о расторжении договора аренды № 1-2021/А от 26.01.2021 с 31.12.2022, в соответствии с которым все обязательства сторон по договору прекращаются с момента его расторжения и возврата арендованного имущества арендодателю.

При расторжении договора аренды ответчиком и сетевой организацией подписаны:  акт об осуществлении технологического присоединения от 01.01.2023 № 9272 в отношении объекта электроснабжения - КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования по адресу: Новосибирский р-н, мкр. «Солнечный», п.Озерный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный»; акт допуска приборов учета в эксплуатацию от 31.12.2022 № 311222/1, согласно которому для расчетов ЖСК «Солнечный» должны применяться приборы учета № 30610773 и № 30610741, установленные в РУ-0,4кВ ТП-1 и ТП-2, принадлежащих ООО «НГСК».

Ввиду вышеизложенного, истец обоснованно указывает, что в период с января по сентябрь 2023 года ЖСК «Солнечный» являлся единственным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства (КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования по адресу: Новосибирский р-н, мкр. «Солнечный», п. Озерный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный»).

Согласно п. 130 Положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику.

Обязанность иных владельцев объектов электросетевого хозяйства по оплате потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах закреплена в п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее по тексту - Положения № 442), согласно которой потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров,  обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Актом об осуществлении технологического присоединения № 9272 от 01.01.2023, составленным сетевой организацией и ответчиком, определены места установки расчетных ПУ. Расчетные ПУ, тип: Меркурий 230 ART-03 PQRSIDN, № 48015456; тип: Меркурий 230 ART-03 PQRSIDN, № 48515044 в составе измерительных комплексов учета электрической энергии объекта электроснабжения «КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования» по адресу: мкр Солнечный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный», п. Озерный, Новосибирский р-н, Новосибирская обл., установлены на стороне 0,4 кВ КТПН-1 и КТПН- 2, принадлежащих ООО «НГСК».

В соответствии с представленными документами в границах балансовой принадлежности ответчика установлены приборы учета электрической энергии № 30610741, 30610773.

На основании нового АТП № 9272 возникла необходимость привести в соответствие с законодательством расчетную схему ответчика. Истец подготовил и направил в адрес ЖСК «Солнечный» дополнительное соглашение к договору, которым внесены изменения с 01.01.2023 в части объектов энергоснабжения: КЛ-0,4кВ, объекты общего пользования по адресу: Новосибирский р-н, мкр. «Солнечный», п.Озерный, МО Мочищенский с/с, ЖСК «Солнечный».

Приложением № 2 к дополнительному соглашению определены головные расчетные приборы учета № 30610741, 30610773, расположенные в КТПН-1 и КТПН-2, и транзиты - нижние потребители.

Сетевой организацией, ООО «НГСК», также сообщено, что из-под ПУ № 30610741 и 30610773 помимо энергопринимающих устройств ЖСК «Солнечный» (правление, насосная, бухгалтерия, станция подачи воды, уличное освещение от КТПН-1, уличное освещение от КТПН-2) подключены энергопринимающие устройства иных владельцев (транзитные абоненты), представлен их перечень:

-           ГКУ НСО ТУАД (освещение дороги ПУ № 35568072);

-           ОАО «ГГС» (станция катодной защиты ПУ № 27552711);

-           АО «Русские Башни» (антенно-мачтовое сооружение ПУ № 35309956);

-           ИП ФИО5 (автопавильон ПУ № 009113162224274);

-           ООО «СТ» (комплекс придорожного сервиса ПУ № 44102270);

-           ГКУ НСО ТУАД (пункт весового и габаритного контроля транспортных средств на 3 км а/м дороги Н-2138 - «Новосибирск - Красный Яр» ПУ № 009113162224265);

-           население ЧЖД (индивидуальные жилые дома).

Указанное дополнительное соглашение ответчиком не подписано. Однако неподписание дополнительного соглашения не влияет на порядок определения потерь и на обязанность ответчика по оплате фактических потерь в его объектах электросетевого хозяйства, так как обязанность по оплате этих потерь возложена на ответчика законодательно.

Расчет потерь э/э в сетях ответчика производился исходя из показаний приборов учета, установленных в КТПН-1 и КТПН-2, за минусом начислений (объема э/э) транзитных потребителей.

Объем потребления объекта определяется исходя из показаний приборов учета, установленных в КТПН, который ежемесячно корректируется на величину предъявленного объема транзитным потребителям, подключенным от приборов учета, установленных в КТПН, и заключившим договоры с АО «Новосибирскэнергосбыт».

Все потребители (юридические лица), подключенные от КТПН, ежемесячно учитываются в объеме транзитного отпуска, что подтверждается ведомостями электропотребления.

Также от указанных КТПН подключены индивидуальные жилые дома, начисление по которым проводятся в АО «Новосибирскэнергосбыт» на основании открытых лицевых счетов. Начисление объема потребленной электрической энергии по лицевым счетам граждан-владельцев индивидуальных жилых домов, энергопринимающие устройства которых расположены в границах электросетевого хозяйства ответчика, и заключивших договоры с истцом (транзитные потребители), производится в соответствии с ПП РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правил 354) - по показаниям индивидуальных приборов учета, в случае отсутствия показаний - расчетными способами в соответствии с п.59, 60 Правил № 354.

Из вышеизложенного следует, что объем фактических потерь производился в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства - КЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ(указанных в Акте приема-передачи имущества от 01.12.2022 г.) и энергопринимающих устройств ЖСК «Солнечный» (правление, насосная, бухгалтерия, станция подачи воды, уличное освещение от КТПН-1, уличное освещение от КТПН-2), объем потребления ээ которых учитывался ПУ № 30610741 и 30610773.

Фактические потери э/э, возникшие в объектах электросетевого хозяйства КЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 не оплачивались сетевой компанией.

Между АО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «НГСК» (сетевая организация) заключен договор купли-продажи электрической энергии (в целях компенсации потерь) от 25.09.2017 г. № 9048 (далее - Договор № 9048).

Начисление объема потерь по площадке Н9048-17 КТПН-1, КТПН-2, КЛ-10кВ, ВЛ-10кВ до расторжения договора аренды № 1-2021/А от 26.01.2021 производилось на основании сведений о показаниях ПУ 00353901 за вычетом объемов потребления транзитных потребителей, в т.ч. 6 энергопринимающих устройств ЖСК «Солнечный» (правление, насосная, бухгалтерия, станция подачи воды, уличное освещение от КТПН-1, уличное освещение от КТПН-2).

В материалы дела представлена выкопировка из ведомости электропотребления за декабрь 2022 г. ООО «НГСК» (в электронном виде 06.09.2024), согласно которой, с 01 января 2023 года по 30.09.2023, в связи с исключением из договора № 9048 объектов электросетевого хозяйства КЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ (указанных в Акте приема-передачи имущества от 01.12.2022 г. - приложении № 2 к Соглашению о расторжении к Договору аренды № 1-2021/А от 26.01.2021 г.), скорректирована схема расчета потерь по данной зоне. Потери в КЛ-0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ, учитываемые ПУ № 30610741 и 30610773, в период с января по сентябрь 2023 года отражены как транзиты КТПН-1 и КТПН-2, т.е. объем фактических потерь вычитался как транзитный при расчете потерь электрической энергии ООО «НГСК».

Также представлена выкопировка из ведомости электропотребления за январь 2023 ООО «НГСК» (в электронном виде 06.09.2024). Из представленных ведомостей электропотребления видно, что потери, возникающие в самих трансформаторных подстанциях, не учитываются ПУ № 30610741 и 30610773 и соответственно ответчику не предъявляются.

Довод ЖСК «Солнечный» об отсутствии у него обязанности оплачивать потери электрической энергии в спорных сетях ввиду того, что такие потери в спорном периоде были включены в индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для сетевой организации ООО «НГСК» исследованы судом апелляционной инстанции.

В силу абзаца 1 пункта 129 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения № 442), потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Поскольку ООО «НГСК» не являлось в спорный период владельцем спорных  электрических  сетей  КЛ-0,4  кВ,  обязанности  по  оплате  потерь электрической энергии, возникающих в данных сетях, в указанный период у него не имелось.

Как обоснованно поясняет Департамент по тарифам Новосибирской области, включение в индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для сетевой организации ООО «НГСК» на 2023 год потерь электрической энергии в спорных электрических сетях КЛ-0,4 кВ, собственником которых в спорный период являлся ЖСК «Солнечный», обусловлено особенностями тарифного регулирования и не является основанием для освобождения ЖСК «Солнечный» от предусмотренной абзацем 1 пункта 129 Основных положений № 442 обязанности оплачивать потери в этих сетях.

Так, в соответствии с пунктами 38, 40 (1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (далее - Основы ценообразования № 1178), величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям для сетевой организации ООО «НГСК» на 2023 год определена как произведение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, являющегося долгосрочным параметром регулирования, который не подлежит пересмотру в течение всего долгосрочного периода регулирования и рассчитывается с учетом норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям для соответствующей группы территориальных сетевых организаций и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации за последний истекший год, и величины планового отпуска электрической энергии в сеть (объема оказываемых услуг - объема перетока электрической энергии по всем объектам электросетевого хозяйства ООО «НГСК») на основании сформированного ФАС России прогнозного баланса на 2023 год.

Спорные электрические сети КЛ-0,4 кВ входят в состав комплекса объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых ООО «НГСК» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии в мкр. Солнечный, п. Озерный, МО Мочищенский сельсовет (ЖСК «Солнечный и иным транзитным потребителям) (далее - Электросетевой комплекс) и неразрывно с ним связаны.

Таким образом, при исключении спорных сетей из состава имущества, с использованием которого ООО «НГСК» осуществляет регулируемый вид деятельности, не изменится плановая величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, поскольку не изменятся показатели, с применением которых такая величина рассчитывается:           величина планового отпуска электрической энергии в сеть, т.к. действующий порядок ценообразования предусматривает определение перетока электрической энергии для территориальных сетевых организаций в целом по Электросетевому комплексу; уровень потерь электрической энергии, т.к. является долгосрочным параметром регулирования.

При этом на основании требований пункта 7 Основ ценообразования № 1178 при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов, учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы).

Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э (далее - Методические указания № 98-э), результаты деятельности регулируемой организации учитываются при определении ежегодной корректировки необходимой валовой выручки в порядке, определенном пунктом 11 Методических указаний № 98-э.

Так, расчет корректировки необходимой валовой выручки с учетом изменения полезного отпуска электрической энергии и цен на электрическую энергию определяется в соответствии формулами, предусмотренными пунктом 11(2) Методических указаний № 98-э, которые учитывают изменение расходов на оплату потерь сетевой организации в отчетном периоде, а именно величину фактических потерь электрической энергии в сетях в году i-2.

В составе предложения по корректировке необходимой валовой выручки на 2025 год ООО «НГСК» заявлена корректировка необходимой валовой выручки за 2023 год (год i-2), которая учитывает снижение фактических потерь в сетях ООО «НГСК» относительно величины, учтенной департаментом в необходимой валовой выручке на 2023 год при установлении соответствующих тарифов.

При этом департамент поясняет, что не располагает данными в части фактически понесенных расходов ООО «НГСК» на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в разрезе конкретных объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых регулируемая организация оказывает деятельность по передаче электрической энергии. Вместе с тем, по результатам анализа представленной ООО «НГСК» в составе предложений по корректировке необходимой валовой выручки и тарифов на 2025 год отчетной информации за 2023 год департаментом установлено, что в отношении объектов электросетевого хозяйства: КТПН-1, КТПН-2, КЛ-10кВ, ВЛ-10 кВ, входящих в электросетевой комплекс, по договору купли-продажи электрической энергии (в целях компенсации потерь) от 25.09.2017 № 9048, заключенному ООО «НГСК» с АО «Новосибирскэнергосбыт» (далее - договор № 9048) внесены соответствующие изменения в расчетную схему на основании заявки об исключении спорных электрических сетей КЛ-0,4 кВ из перечня объектов электросетевого хозяйства, для которых приобретается электрическая энергия в целях компенсации потерь (направлена письмом ООО «НГСК» от 14.01.2023 № 4384).

Письмом АО «Новосибирскэнергосбыт» от 12.10.2023 № 21852 в адрес ООО «НГСК» направлено дополнительное соглашение от 12.10.2023 к Договору № 9048, которым в перечень объектов электросетевого хозяйства, для которых приобретается электрическая энергия в целях компенсации потерь, вновь включены спорные электрические сети КЛ-0,4 кВ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о снижении у ООО «НГСК» фактических расходов на приобретаемую электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии по электросетевому комплексу в период с января по сентябрь 2023 года.

Таким образом, при корректировке необходимой валовой выручки и тарифов ООО «НГСК» на 2025 год последним будет учитываться изменение (уменьшение) фактических потерь, понесенных организацией в 2023 году, относительно плановой величины потерь на указанный год.

Действующим законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов) расчет величины потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которые эксплуатируется в целях осуществления регулируемого вида деятельности, не предусмотрен.

Поскольку спорные электрические сети КЛ-0,4 кВ входят в состав электросетевого комплекса, величина потерь электрической энергии при ее передаче отдельно по таким сетям департаментом не рассчитывалась.

Расчет величины потерь электрической энергии в отношении собственников объектов электросетевого хозяйства, не являющихся территориальными сетевыми организациями, не входит в компетенцию департамента; положения пункта 40(1) Основ ценообразования № 1178 на такие организации не распространяются, поскольку субъектами, в отношении которых данной правовой нормой устанавливается правовое регулирования, являются только территориальные сетевые организации, для которых действующим законодательством установлен особый порядок определения показателей, с применением которых рассчитывается величина потерь электрической энергии: величина планового отпуска электрической энергии в сеть, уровень потерь электрической энергии.

Так, при определении долгосрочного параметра регулирования - уровня потерь электрической энергии для ООО «НГСК» на долгосрочный период 2021-2025 годы департамент выбирал минимальное значение из: отношения величины фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации за 2019 год по соответствующему уровню напряжения к величине фактического отпуска электрической энергии в сеть территориальной сетевой организации за 2019 год по соответствующему уровню напряжения за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам трансформаторных подстанций на соответствующем уровне напряжения; норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, для j-ой группы территориальных сетевых организаций, определяемой по данным за 2019 год.

Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций утверждены приказом Минэнерго России от 26.09.2017 № 887 и дифференцируют величину норматива потерь по уровням напряжения в зависимости от принадлежности сетевой организации по технико-экономическим показателям за последний истекший год к той или иной группе.

Уровень потерь электрической энергии для ООО «НГСК», являющийся долгосрочным параметром регулирования, установлен приказом департамента от 24.12.2020 № 658-ЭЭ на весь долгосрочный период регулирования 2021-2025 годы, равным уровню потерь, установленному на первый год долгосрочного периода регулирования - 8,61%.

Таким образом, в составе необходимой валовой выручки на 2022 год департаментом учтены расходы на содержание объектов электросетевого хозяйства - электрических сетей КЛ-0,4 кВ, воздушных сетей ВЛ-0,4 кВ, и как следствие, на оплату потерь электрической энергии, возникающих в этих сетях. В тоже время, департаментом при осуществлении корректировки необходимой валовой выручки и тарифов для ООО «НГСК» на 2023 год исключены из состава обслуживаемых объектов электросетевого хозяйства (в части расходов на содержание объектов электросетевого хозяйства) в полном объеме электрические сети КЛ-0,4 кВ и воздушные линии ВЛ-0,4 кВ.

Вследствие чего, вопреки доводам подателя жалобы, расходы на содержание   спорных   объектов электросетевого хозяйства в исковой период не учитывались в тарифе сетевой организации на 2023 год.

При таких обстоятельствах требование истца взыскании 1 154 893 руб. 38 коп. стоимости электроэнергии (фактических потерь) за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску, по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика как сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Размер государственной пошлины при цене иска 1 154 893 руб. 38 коп. составляет 24 549 руб., истцом платежным поручением №27979 от 28.09.2023 оплачено 25 247 руб., а также учтена сумма в размере 1 133 руб. 50 коп., оплаченная платежным поручением от 21.05.2020 № 18245. Вследствие чего, излишне уплаченная государственная пошлина в размере  1831 руб. 50 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 28.05.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-29098/2023 отменить. 

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Солнечный» в пользу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» 1 154 893 руб. 38 коп., 24 549 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску, всего – 1 179 442 руб. 38 коп.

Возвратить акционерному обществу «Новосибирскэнергосбыт» из федерального бюджета 1831 руб. 50 коп. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №27979 от 28.09.2023.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Председательствующий                                                                                    Д.Н. Аюшев

 

Судьи                                                                                                                   Л.Е. Ходырева

 

                                                                                                                             О.Н. Чикашова