АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13079/2020

г. Нижний Новгород22 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе ФИО1 (вн. шифр 56 - 236), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 до перерыва, помощником судьи Жуковой А.Д. после перерыва, рассмотрев в  судебном заседании дело по уточненным заявлениям индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Нижний Новгород (ОГРНИП 304526320100016; ИНН 

<

***>) и индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 304526320100027, ИНН 

<

***>) о признании незаконным (недействительным) приказа №Сл-325-201097/20 от 23.04.2020 Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

при участии представителей сторон:

от заявителей: ФИО5 (доверенности от 27.12.2017, от 26.06.2020), 

от ответчика:  ФИО6 (доверенность от 31.12.2019),

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области в рамках настоящего дела №А43-13079/2020 обратился индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, ИП ФИО3) с заявлением о признании Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от 23.04.2020 №Сл-325-201097/20 незаконным в части прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-71 "ул.Федосеенко - площадь Свободы" серия 022701 №000126 товарищами ФИО3 и ФИО4

В предварительном судебном заседании 28.05.2020 арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявленное ИП ФИО3 уточнение заявленного требования, в соответствии с которым заявитель просит суд признать незаконным (недействительным) Приказ №Сл-325-201097/20 от 23.04.2020 Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.05.2020 настоящее дело объединено с делом №А43-13080/2020, в рамках которого с требованием о признании Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от 23.04.2020 №Сл-325-201097/20 незаконным в части прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-71 "ул.Федосеенко - площадь Свободы" серия 022701 №000126 товарищами ФИО3 и ФИО4 обратился индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4).

Уточнение заявленного требования ИП ФИО4, в соответствии с которым заявитель просит  признать незаконным (недействительным) Приказ №Сл-325-201097/20 от 23.04.2020 Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в полном объеме, принято арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в предварительном судебном заседании 29.06.2020.

В обоснование заявленного требования предприниматели указывают на несоответствие оспариваемого приказа требованиям части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 29,  статьи 29.1, части 2 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №220-ФЗ).

По мнению заявителей, проверка наличия оснований для принятия решения о прекращении действия свидетельства осуществлена Министерством ненадлежащим образом, без уведомления членов товарищества, в отсутствие надлежащей фиксации результатов проверки путем составления акта. Также заявители полагают, что решение о прекращении действия свидетельства вправе принимать Администрация г.Нижнего Новгорода.

Заявители считают недопустимыми доказательствам по делу представленные Министерством письма ООО "Ситикард", МКУ "ЦДС", ООО "Лидер Транс", видеозапись ГКУ НО "ЦБДД", поскольку указанные организации не обладают предоставленными статьей 35 Закона №220-ФЗ полномочиями на осуществление проверки.  

Одновременно с этим заявители отмечают, что  исполнение обязательств по осуществлению пассажирских перевозок стало невозможным ввиду  введения режима повышенной готовности, установления режима самоизоляции, снижения пассажиропотока.

Кроме того, заявители отмечают отсутствие полномочий и.о. заместителя министра ФИО7 на принятие оспариваемого приказа, указывают на незаконность внесения 28.08.2020 изменений в оспариваемый приказ Министерства от 23.04.2020 №Сл-325-201097/20, оформленных приказом №97/од.

Как указывают заявители, оспариваемый приказ нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ограничивает право участия в конкурсах на осуществление перевозок по маршрутам регулярного сообщения в течение одного года в силу части 8 статьи 29 Закона №220-ФЗ.

Подробно позиция заявителей изложена в заявлениях, уточненных заявлениях и поддержана представителем  в судебном заседании.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Министерство транспорта) не согласно с заявленным требованием, просит суд отказать заявителям в его удовлетворении, поскольку оспариваемый приказ принят уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных оснований, предусмотренных  пунктом 7 части 1, частями 2.1 и  6 статьи 29 Закона №220-ФЗ.

Как отмечает Министерство, ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3, ИП ФИО4 являются участниками договора простого товарищества и  несут единую ответственность за невыполнение обязанности по осуществлению пассажирских перевозок по обслуживаемым регулярным маршрута; в спорный период Законом №220-ФЗ случаи приостановления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам предусмотрены не были; чрезвычайная ситуация на территории области не была введена.

Позицию заявителя о применении к спорным правоотношениям положений статьи 29.1 Закона №220-ФЗ, части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает ошибочной, основанной на неверном толковании норм права.

Министерство отмечает отсутствие обязанности фиксировать выявленные нарушения в акте проверки,  а также наличие достоверных доказательств допущенного перевозчиками нарушения Закона №220-ФЗ, выразившегося в неосуществлении пассажирских перевозок.

По мнению Министерства, допущенная в пункте 2 оспариваемого приказа техническая ошибка при указании номеров свидетельства и карт маршрута, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.

Подробно позиция Министерства изложена в 

отзыве на заявление, возражениях на заявление, дополнении к отзыву и поддержана представителем в судебном заседании.

Администрация г.Нижнего Новгорода, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в представленном отзыве на заявление указала, что в соответствии с положениями Закона Нижегородской области от 23.12.2019 N 168-З "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" полномочия по организации регулярных перевозок осуществляет Правительство Нижегородской области, администрация г.Нижнего Новгорода не обладает полномочиями по выдаче, переоформлению, прекращению или приостановлению действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Представители ООО "Лидер Транс", ООО "Победа-НН", Администрации г.Нижнего Новгорода, а также Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц при их надлежащем извещении.

Департамент транспорта администрации города Нижнего Новгорода определением от 29.06.2020 исключен из числа третьих лиц по настоящему делу.

В судебном заседании 08.09.2020 представитель заявителей заявил ходатайство об отложении судебного заседания, либо объявлении перерыва для подготовки позиции по дополнительным документам, предоставленным Министерством.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения ходатайства заявителя об отложении  судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судом в его удовлетворении отказано  ввиду отсутствия предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

В порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв.

Кроме того, в судебном заседании рассмотрены ходатайства заявителей о приостановлении производства по настоящему делу. В удовлетворении ходатайств отказано, о чем вынесены отдельные определения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.07.2017 между ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3, ИП ФИО4 заключен договор простого товарищества с целью осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах № 14, 39, 63, 71, 79, 89, 92 на территории города Нижнего Новгорода (л.д. 23-25, том 1).

Уполномоченным участником товарищества является ООО "Лидер-Транс" (пункт 2.5 Договора).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора (с учетом Дополнительного соглашения №1 от 28.08.2019 к Договору) ООО "Лидер-Транс" осуществляет перевозки по маршрутам № 14, 79, 92, ООО "Победа-НН" осуществляет перевозки по маршрутам №39, 63, 89, ИП ФИО3 и ИП ФИО4 осуществляют перевозки по маршруту №71.

Согласно конкурсной документации по проведению открытого конкурса №3НТ от 31.07.2017 на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым маршрутам (с изменениями от 11.08.2017) в один лот входили маршруты с номерами Т-14, Т-39, Т-63, Т-71, Т-79, Т-89, Т-92 (л.д.56-93, том 5).

Согласно протоколу об итогах открытого конкурса №3НТ/1 от 05.10.2017 победителем признан ООО "Лидер-Транс" (уполномоченный представитель простого товарищества ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3, ИП ФИО4) (л.д.94, том 5).

Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 17.10.2017 №4906 в реестр муниципальных маршрутов внесены изменения, в соответствии с которыми на всех маршрутах №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-71, Т-79, Т-89, Т-92 перевозчиками являются ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3 и ИП ФИО4

Администрацией г.Нижнего Новгорода перевозчикам (ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3, ИП ФИО4) выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок:

- по маршруту №Т-14 "Автовокзал "Щербинки" - ул.Деловая", серия 022701 №000123 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 10 шт. (серия 022701 №№001799-001808);

- по маршруту №Т-39 "АО "Лазурь" - Микрорайон Седьмое небо", серия 022701 №000153 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 15 шт. (серия 022701 №№001809-0011818, 002349-002353);

- по маршруту №Т-63 "Микрорайон "Юг" - ул.Бориса Корнилова", серия 022701 №000125 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 10 шт. (серия 022701 №№001819-001828);

- по маршруту №Т-71 "Торфопредприятие - пл.Свободы", серия 022701 №000126 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 40 шт. (серия 022701 №№001829-001868);

- по маршруту №Т-79 "Станция Петряевка - Автовокзал "Щербинки", серия 022701 №000154 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 8 шт. (серия 022701 №№001869-001876);

- по маршруту №Т-89 "Поселок Новая Стройка - Автовокзал "Щербинки", серия 022701 №000128 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 10 шт. (серия 022701 №№001877-001886);

- по маршруту №Т-92 " Микрорайон Бурнаковский - Микрорайон Цветы", серия 022701 №000155 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 15 шт. (серия 022701 №№001887-001896, 002354-002358).

В связи с изменением маршрута №Т-71 Администрацией г.Нижнего Новгорода перевозчикам (ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3, ИП ФИО4) выдано новое свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-71 "ул.Федосеенко - пл.Свободы", серия 022701 №000144 и карты маршрута регулярных перевозок в количестве 40 шт. (серия 022701 №№002128-002167) (л.д. 105-126, том 6).

06.04.2020 ООО "Лидер-Транс" обратилось в Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области с уведомлением о приостановлении с 07.04.2020 обслуживания маршрутов №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 перевозчиками ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" (л.д.8, том 5).

В целях проверки информации ООО «Лидер-Транс» Министерство направило запросы в администрацию города Нижнего Новгорода, МКУ Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта», ООО «Ситикард», ГКУ НО «ЦБДД».

Согласно информации, предоставленной письмами департамента транспорта администрации г.Нижнего Новгорода от 16.04.2020 №Сл-06-03-189957/20 (л.д.12, том 5), ООО «Ситикард» от 16.04.2020 №ИсхAFC-20/04_125 (л.д.34, том 5), МКУ «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» от 17.04.2020 №139 (л.д.35, том 5), видеоматериалов с АПК «Безопасный город», предоставленных письмом от 14.04.2020 №325-01-209648/20 (л.д.22-24, том 7, л.д.146-148, том 5), в период с 07 по 10 апреля 2020 года ООО «Лидер-Транс» и ООО «Победа-НН» не выполняли рейсы по маршрутам №Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92.

20.04.2020 Министерством в адрес ООО "Лидер-Транс" направлено письмо, содержащее предупреждение о возможности уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 7 части 1 статьи 29 Закона №220-ФЗ, принять решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, в связи с невыполнениям по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд (л.д.9-11, том 5).

Приказом от 23.04.2020 №Сл-325-201097/20 Министерство прекратило действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-71, Т-79, Т-89, Т-92, выданных ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3 и ИП ФИО4, исключило из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода, утвержденного приказом от 05.02.2016 №277, сведения о перевозчиках указанных муниципальных маршрутов регулярных перевозок (л.д.110-112, том 5).

28.08.2020 приказом №97/од Министерство внесены изменения в указанный приказ от 23.04.2020 в части указанных номеров свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-71 «ул.Федосеенко-площадь Свободы» и соответствующих карт маршрута.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателей в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

На основании Закона Нижегородской области от 23 декабря 2019 г. №168-З "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" (далее - Закон №168-З), вступившего в силу с 01.01.2020, перераспределены отдельные полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между некоторыми органами местного самоуправления, в том числе и городского округа город Нижний Новгород, и органами государственной власти Нижегородской области.

В статье 2 Закона №168-З предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам осуществляет Правительство Нижегородской области. К полномочиям Правительства Нижегородской области отнесены прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, прекращение или приостановление действия карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Полномочия, указанные в статье 2 Закона №168-З, осуществляются Правительством Нижегородской области непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти Нижегородской области либо подведомственные им государственные казенные учреждения Нижегородской области (часть 1 статьи 4 Закона №168-З).

В соответствии с постановлением Нижегородской области от 23 декабря 2019 г. №168-З "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территориях некоторых муниципальных образований Нижегородской области" уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Нижний Новгород определено Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

В силу пунктов 4.11, 5.3, 5.4 Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11.10.2013 №719,  Министерство уполномочено издавать в пределах своей компетенции приказы, которые подписывает Министр, а в его отсутствие заместитель в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого приказа).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №220-ФЗ участниками договора простого товарищества являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 22);

Уполномоченным участником договора простого товарищества является участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами (пункт 23);

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, сложившаяся в результате аварии или опасного природного явления, вызвавших приостановление работы отдельных видов транспорта, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них и используемым для осуществления регулярных перевозок искусственным дорожным сооружениям либо прекращение функционирования объектов транспортной инфраструктуры (пункт 24).

В силу части 2 статьи 35 Закона №220-ФЗ контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 настоящей статьи, условий государственного контракта, муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления, которые заключили данный государственный или муниципальный контракт или выдали данное свидетельство.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 29 Федерального закона №220-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращает действие данного свидетельства при принятии уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается с момента наступления данных обстоятельств (часть 2 статьи 29 Закона №220-ФЗ).

Частью 2.1 статьи 29 Федерального закона №220-ФЗ установлено, что действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств.

В силу части 6 статьи 29 Федерального закона №220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 26 Федерального закона №220-ФЗ в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены, в том числе, сведения о  наименовании, месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени и, если имеется, отчестве, месте жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационном номере налогоплательщика, который осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, подтверждается извещением о проведении открытого конкурса №3НТ от 31.07.2017 (л.д.57-93, том 5) при проведении конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории города Нижнего Новгорода в один лот входили следующие маршруты:

Т-14 - «Автовоказал «Щербинки» - Улица Деловая»;

Т-39 – «АО «Лазурь» - Микрорайон Седьмое небо»;

Т-63 – «»Южное шоссе – Улица Бориса Корнилова»;

Т-71 – «Улица Федосеенко – Площадь Свободы»;

Т-79 – «Станция «Петряевка» - Автовокзал «Щербинки»;

Т-89 – «Московское шоссе-Автовокзал «Щербинки»»;

Т-92 – «Микрорайон Бурнаковский – Микрорайон Цветы».

По результатам указанного конкурса, проведенного Администрацией города Нижнего Новгорода, победителем признан ООО «Лидер-Транс» (протокол об итогах открытого конкурса от 05.10.2017 №3НТ/1 - л.д.94-96, том 5).

Участие в конкурсе ООО «Лидер-Транс» принимал в качестве уполномоченного представителя простого товарищества ООО «Победа-НН», ООО «Лидер-Транс», ИП ФИО3, ИП ФИО4.

Согласно пункту 1.1 договора простого товарищества от 17.08.2017 (л.д.23-27, том 1) стороны, ООО «Победа-НН», ООО «Лидер-Транс», ИП ФИО3, ИП ФИО4, приняли на себя обязательство совместно действовать без образования юридического лица для осуществления в течение срока действия настоящего договора регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах №14, 39, 63, 71, 79, 89,92 на территории города Нижнего Новгород. 

Договор заключен на неопределенный срок (пункт 5.1 договора).

Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 17.10.2017 №4906 в реестр муниципальных маршрутов внесены изменения, в соответствии с которыми на всех маршрутах №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-71, Т-79, Т-89, Т-92 перевозчиками являются ООО "Лидер-Транс", ООО "Победа-НН", ИП ФИО3 и ИП ФИО4

Указанным перевозчикам выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.

06.04.2020 ООО "Лидер-Транс" обратилось в Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области с уведомлением о приостановлении с 07.04.2020 обслуживания маршрутов №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 перевозчиками ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" (л.д. 8, том 5).

С целью проверки информации, изложенной в обращении от 06.04.2020, Министерством направлены запросы в Администрацию г.Нижнего Новгорода, ООО "Ситикард", МКУ "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта", АО "Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области" о движении транспортных средств ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" за период с 01.04.2020 по 06.04.2020 и за период с 07.04.2020 по 10.04.2020 по установленным маршрутам.

Согласно ответу ООО "Ситикард" от 16.04.2020 Исх.№AFC-20/04_125 за период с 01.04.2020 по 06.04.2020 в АСОП зарегистрировано ООО "Лидер-Транс" осуществлено 6430 поездок, ООО "Победа-НН" осуществлено 7133 поездок, за период с 07.04.2020 по 10.04.2020 поездок ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" не зарегистрировано (л.д. 34, том 5).

В соответствии с информацией, предоставленной Департаментом транспорта Администрации г.Нижнего Новгорода в письме от 16.04.2020 (№Сл-06-03-189957/20) за период с 07.04.2020 по 10.04.2020 по маршрутам №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 фактически рейсов осуществлено не было (л.д.12-33, том 5).

Согласно ответу МКУ "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" от 17.04.2020 (№139) за период с 01.04.2020 по 06.04.2020 общее количество рейсов ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" по маршрутам №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 составило 1059, за период с 07.04.2020 по 14.04.2020 рейсов ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" не зарегистрировано (л.д. 35-36, том 5).

Кроме того, 13.04.2020 Министерством направлен запрос в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Центр безопасности дорожного движения" (далее - ГКУ НО "ЦБДД") о предоставлении видеоматериалов с АПК "Безопасный город" за период с 07.04.2020 по 10.04.2020 по следующим маршрутам: №Т-14 "Автовокзал "Щербинки" - ул.Деловая", №Т-39 "АО "Лазурь" - Микрорайон Седьмое небо", №Т-63 "Микрорайон "Юг" - ул.Бориса Корнилова", №Т-79 "Станция Петряевка - Автовокзал "Щербинки", №Т-89 "Поселок Новая Стройка - Автовокзал "Щербинки", №Т-92 " Микрорайон Бурнаковский - Микрорайон Цветы" (л.д. 22, том 7).

14.04.2020 ГКУ НО "ЦБДД" направило в Министерство испрашиваемую информацию с приложением материального носителя (жесткий диск) (л.д. 23-24, том 7).

По результатам просмотра видеоматериалов, предоставленных ГКУ НО "ЦБДД" должностными лицами министерства установлено отсутствие в период с 07.04.2020 по 10.04.2020 включительно на муниципальных маршрутах регулярных перевозок г.Нижнего Новгорода №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 автобусов с указателями маршрутов регулярных перевозок №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 (акт осмотра видеозаписи, л.д. 147-148, том 5).

В ходе судебного заседания при участии представителей заявителя и ответчика осуществлен просмотр представленной Министерством видеозаписи с камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», подтверждающей, что видеофиксация осуществлена в местах прохождения маршрутов Т-14 (

<

...>, Т-39 (

<

...>, 32а, ул.Зайцева,10), Т-63 (выходы на станции метро «Автозаводская», ООТ «Кузнечиха-1», 

<

...>), Т-79 (выходы на станции метро «Автозаводская», пр.Гагарина, 105а), Т-89 (

<

...>, Т-92 (

<

...>.

Договорами присоединения с предоставлением оборудования от 27.12.2018 №41-24/2019 и №41-25/2019 (л.д.32-59, том 6) подтверждается оказание ООО «Ситикард»  услуг по присоединению перевозчиков, ООО «Лидер-Транс» и ООО «Победа-НН», к автоматизированной системе оплаты проезда на пассажирском транспорте на территории города Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Согласно информации МКУ «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» от 26.05.2020 №170 с приложением уведомлений о результатах тестирования и о подключении абонентских терминалов, установленных на транспортных средствах к городской системе контроля и мониторинга (л.д.61-95, том 6), заявлений ООО «Лидер-Транс» на подключение абонентских терминалов, установленных на транспортные средствах к городской системе контроля и мониторинга, сведений о транспорстных средствах и абонентских терминалах, подключаемых к городской системе контроля и мониторинга (л.д.27-33, том 5) транспортные средства ООО «Лидер-Транс», ООО «Победа-НН», осуществлявшие перевозки по маршрутам Т-14, Т-79, Т-89, Т-92, Т-39, Т-63, Т-71, подключены  к Городской системе контроля и мониторинга пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта на территории города Нижнего Новгорода.

На основании приказа Департамента транспорта и связи Администрации города Нижнего Новгорода от 27.11.2017 №177, регламента городской системы контроля и мониторинга пассажирского автомобильного наземного электрического транспорта на территории города Нижнего Новгорода на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (л.д.13-26, том 5) МКУ «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» является оператором городской системы контроля и мониторинга, осуществляющей сбор, обработку и хранение телематических данных, поступающих от абонентских терминалов, установленных на транспортных средствах перевозчиков, работающих на маршрутах регулярных перевозок (формирование городской информационной базы, содержащей навигационно-информационные данные о работе транспортных средств перевозчиков).

  В силу пункта 3.24 утвержденного постановлением администрации г. Н.Новгорода от 06.11.2018 N 3017 Положения к полномочиям департамента транспорта администрации города Нижнего Новгорода относится сбор и анализ данных о дорожном движении.

Согласно Уставу ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» (л.д.144-145, том 5) указанное Учреждение осуществляет организацию и проведение мероприятий по функционированию, техническому обслуживанию, эксплуатации и развитию систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи), общественной безопасности на территории Нижегородской области.

На основании изложенного, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные Министерством в материалы дела письма ООО "Ситикард" от 16.04.2020 Исх.№AFC-20/04_125, департамента транспорта Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.04.2020 №Сл-06-03-189957/20,  МКУ "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" от 17.04.2020 №139, видеоматериалы АПК "Безопасный город" суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу ввиду подтверждения полномочий указанных организаций на сбор информации в отношении рассматриваемых маршрутов, отсутствие в представленных документах противоречий.

Доводы заявителей о недопустимости представленных Министерством доказательств, со ссылкой на положения статьи 35 Закона №229-ФЗ, отклоняется судом, поскольку названной нормой не установлен запрет истребования информации в рамках проведения проверки наличия оснований для принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельств.

Необоснованными являются доводы заявителя о необходимости составления Министерством по итогам проведенной проверки акта, а также уведомления перевозчиков о проведении проверки,  поскольку такая необходимость Законом №220-ФЗ не предусмотрена.

При этом постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 по делу №А38-6744/2018, на которое ссылается заявитель, правомерность указанных доводов заявителя не подтверждает.

Ссылка заявителя на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 06.09.2013 по делу №267-ФАС52-02/13 также не свидетельствует о недопустимости предоставленного в материалы дела письма МКУ "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта", поскольку указанное решение не отменяет положений приказа Департамента транспорта и связи Администрации города Нижнего Новгорода от 27.11.2017 №177.

Таким образом, Министерством с достоверностью установлено, что в период с 07 по 10 апреля 2020 года ООО "Лидер-Транс" и ООО "Победа-НН" не выполнили ни одного рейса по маршрутам №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-79, Т-89, Т-92 в течение четырех дней.

Доказательств обратного, а также возобновления перевозок в период до 23.04.2020, заявители в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставили.

 В связи с чем, у Министерства возникла императивно установленная пунктом 7 части 1, частью 2.1 статьи 29 Закона №220-ФЗ обязанность по принятию решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок, входившим в состав одного лота при проведении конкурса, №№ Т-14, Т-39, Т-63, Т-71, Т-79, Т-89, Т-92.

Указанное обстоятельство в силу положений части 6 статьи 29 и части 1 статьи 26 Закона №220-ФЗ повлекло прекращение карт указанных маршрутов регулярных перевозок, а также необходимость внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода в части сведений о перевозчиках.

Следовательно, оспариваемый приказ от 23.04.2020 №СЛ-325-201097/20 вынесен в соответствии с требованиями статьи 29 Закона №220-ФЗ при наличии предусмотренных указанной нормой оснований.

При рассмотрении настоящего дела, ссылаясь на положения части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указ Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 "О введении режима повышенной готовности", заявители  отмечали, что исполнение обязательств по осуществлению пассажирских перевозок стало невозможным ввиду  введения режима повышенной готовности, установления режима самоизоляции, снижения пассажиропотока.

Вместе с тем в соответствии в соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В абзаце 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ дается понятие предупреждения чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (абзац 6 статьи 1 Закона N 68-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут функционировать в одном из следующих режимов:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений о введении режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Нижегородской области от 04.01.1996 N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Указом Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 "О введении режима повышенной готовности" в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Нижегородской области с 13.03.2020 введен режим повышенной готовности, а не чрезвычайной ситуации.

Кроме того, указанные заявителем обстоятельства не соответствуют понятию чрезвычайной ситуации, установленному пунктом 24 статьи 3 Закона №220-ФЗ.

Таким образом, предусмотренное в силу пункта 7 части 1 статьи 29 Закона №220-ФЗ исключение (наличие чрезвычайной ситуации) в рассматриваемой ситуации не распространяется на деятельность перевозчиков. 

Ссылка заявителей на положения пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации также является необоснованной, поскольку в силу указанной нормы отсутствие денежных средств не освобождает от ответственности за нарушение принятых на себя обязательств. 

В силу части 1 статьи 24 Устава Нижегородской области Губернатор является высшим должностным лицом области и Председателем Правительства.

В статье 26 Устава Нижегородской области определены полномочия Губернатора, в частности по формированию Правительства области, определению структуры органов исполнительной власти области.

Согласно пункту 5.2 Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.10.2013 №719, Министр имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместители министра представляют Министерство в соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределах полномочий, определяемых министром.

Как следует из материалов дела, 06.04.2020 Губернатором Нижегородской области, как высшим должностным лицом области, возглавляющим Правительство Нижегородской области, в целях обеспечения функционирования Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, вынесено распоряжение Губернатора Нижегородской области №515-р о возложении на ФИО7 с 20.03.2020 исполнение обязанностей заместителя министра транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (л.д.104, том 5).

Указанное распоряжение представляет собой внутренний организационный документ органа исполнительной власти Нижегородской области, запрет на распространение полномочий на дату предшествующую вынесению соответствующего распоряжения законодательством не установлен.

На основании приказов и.о. министра от 07.04.2020 №Сл-325-170979/20, министра от 15.04.2020 №Сл-325-186404/2020 (л.д.105-109, том 5) исполняющий обязанности заместителя министра ФИО7 наделен полномочиями по подписанию актов, не имеющих нормативно правового характера, в том числе, приказов о прекращении или приостановлении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у исполняющего обязанности заместителя министра ФИО7 полномочий на подписание 23.04.2020 оспариваемого в рамках настоящего дела приказа.

Доводы заявителей об обратном отклоняются судом, как необоснованные и опровергающиеся вышеуказанными материалами дела.

Довод заявителя относительно принятия оспариваемого приказа только 23.04.2020, спустя более, чем 2 недели после обращения ООО "Лидер-Транс" с уведомлением о приостановлении перевозок, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа, поскольку Законом №220-ФЗ не установлен срок принятия решения о прекращении свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При этом, как следует из материалов дела, после поступления вышеуказанного обращения ООО "Лидер-Транс"  Министерством предпринимались меры по проверке оснований принятия такого решения. Со своей стороны, ООО «Лидер-Транс» не предоставило сведений о возобновлении перевозок (доказательства обратного отсутствуют).

Довод заявителя о наличии у Администрации г.Нижнего Новгорода полномочий по прекращению действия свидетельства и карт маршрута в силу части 2 статьи 29 Закона №220-ФЗ, судом отклоняется как противоречащее положениям Закона Нижегородской области от 23.12.2019 №168-З, постановления Правительства Нижегородской области от 15.01.2020 №25, согласно которым с 01.01.2020 Министерство определено органом, осуществляющим полномочия по прекращению или приостановлению действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Материалами дела подтверждается наличие у Министерства оснований для прекращения действия свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок, выданных перевозчикам ООО «Лидер-Транс», ООО «Победа-НН»,  ИП ФИО3, ИП ФИО4. Указание в оспариваемом приказе номеров свидетельств и карт маршрутов, в том числе №Т-71, впоследствии измененного в связи с принятием Администрацией города Нижнего Новгорода постановления №747 от 13.03.2019 «Об изменений маршрута регулярных перевозок и внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.02.2016 №277» имеет характер технической ошибки. 

Само же указание номеров свидетельств и карт маршрута в оспариваемом приказе от 23.04.2020 имеет факультативное значение, поскольку в силу статьи 26 Закона №220-ФЗ в реестр маршрутов включаются сведения о наименовании маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту. 

В рассматриваемой случае наименование маршрутов в оспариваемом приказе приведено в соответствии с положениями Постановление администрации г. Н.Новгорода от 05.02.2016 N 277 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода", в редакции, действовавшей на момент вынесения приказа, в том числе в части маршрута Т-71 - «ул.Федосеенко-Площадь Свободы». 

На основании изложенного суд отклоняет довод  заявителя о незаконности оспариваемого приказа вследствие неверного указания номеров свидетельства и карт маршрута №Т-71.

Кроме того, приказом Министерства от 28.08.2020 №97/од в приказ от 23.04.2020 №Сл-325-201097/20 внесены изменения с целью уточнения реквизитов свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-71 "ул.Федосеенко - площадь Свободы" и карт маршрута.

Ссылка заявителей на положения статьи 29.1 Закона №220-ФЗ является несостоятельной, поскольку указанная норма введена в действие Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции". В соответствии со статьей 24 указанного Закона №166-ФЗ данный документ вступил в силу со дня официального опубликования - 08.06.2020.  При этом в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации положения статьи 29.1 Закона №220-ФЗ на рассматриваемые правоотношения не распространяются.

Доводы заявителей на отсутствие выплат компенсации за перевозку медицинских работников и волонтеров, необъявление Министерством конкурса в порядке пункта 2 части 3 статьи 21 Закона №220-ФЗ, наличие непогашенных кредитных обязательств в связи с покупкой новых автобусов, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый приказ от 23.04.2020 №Сл-325-201097/20 о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок принят Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в соответствии с требованиями Закона №220-ФЗ, Закона Нижегородской области от 23 декабря 2019 г. №168-З, постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2019 г. №168-З при наличии предусмотренных оснований. В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого приказа незаконным.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителям в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Рассмотрев ходатайство заявителя о возврате государственной пошлины в размере 3000 руб. уплаченной за рассмотрение заявления об обеспечении иска (л.д.148-152, том 4), суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку истребуемая заявителем в ходатайстве о принятии обеспечительных мер от 13.05.2020 (л.д.123-128, том 4) обеспечительная мера в виде запрета Министерству выдавать свидетельство и маршрутные карты на срок 180 дней для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту №Т-71 в силу пункта 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» не относится к истребуемым обеспечительным мерам влекущим освобождение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителям, индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Нижний Новгород (ОГРНИП 304526320100016; ИНН 

<

***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 304526320100027, ИНН 

<

***>), отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителей.

Отказать заявителю, индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Нижний Новгород (ОГРНИП 304526320100016; ИНН 

<

***>),  в удовлетворении ходатайства о возврате государственной пошлины в размере 3000рублей, уплаченной за рассмотрение ходатайства о принятии обеспечительной меры от 13.05.2020.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

СудьяЕ.ФИО8