АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5577/23 

Екатеринбург

21 сентября 2023 г.

 

Дело № А07-25205/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Полуяктова А.С.,  Суспициной Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства спорта Республики Башкортостан (далее – министерство, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2023 по делу № А07-25205/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Республики Башкортостан прибыли представители:

министерства – ФИО1 (доверенность от 12.01.2023);

автономной некоммерческой организации «Баскетбольный клуб «Курай» (далее – организация, ответчик) - ФИО2 (доверенность от 11.09.2023).    Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к организации о возврате 1 160 000 руб. субсидии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан (далее – КСП).

 Решением суда от 22.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда             от 12.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Как отмечает заявитель, ответчик включен в дополнительный перечень получателей субсидии на основании Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий организациям (за исключением государственных и муниципальных предприятий и учреждений) на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2010 № 47 (далее – Порядок); министерством получено представление КСП РБ от 12.05.2020 № 5/20 о том, что в нарушение Порядка организации в 2016 году необоснованно предоставлена субсидия, превышающая 15 % от общего объема расходов спортивной команды за счет всех источников финансирования на сумму 1 160 000 руб. Ссылаясь на материалы проверки КСП РБ, заявитель указывает, что организация систематически нарушала условия заключенных договоров пожертвований, несоблюдение условий договора в любое время могло повлечь приостановку финансирования и возврат пожертвований, что является высокой степенью риска невыполнения условий Порядка. Заявитель не согласен с выводом судов о пропуске истцом срока исковой давности, полагает, что срок исковой давности следует исчислять с 12.05.2020 -  с момента получения министерством представления КСП РБ.

В отзыве на кассационную жалобу организация просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, организация обратилась в министерство  с заявлением от 28.12.2015 № 42 о выделении субсидии в 2016 году на финансирование части расходов мужской баскетбольной команды для участия в чемпионате России по баскетболу среди команд Суперлиги третьего дивизиона в размере 4,5 млн. руб. 

Комиссией министерства рассмотрен вопрос о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидий организациям на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях по результатам дополнительного финансирования мероприятий государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан».

Протоколом от 01.03.2016 № 1 утвержден перечень получателей субсидии на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях на 2016 год, в том числе организации -  в размере 4 481 600 руб. 

Протоколом от 22.03.2016 № 3 утвержден дополнительный перечень получателей субсидии на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях на 2016 год, в том числе организации в размере 4500 тыс. руб. 

Из информации о голосовании членов комиссии министерства следует, что причиной включения организации в дополнительный перечень получателей субсидии послужили выход клуба в Суперлигу чемпионата России по баскетболу – 3 дивизион и получение внебюджетного финансирования за счет дивидендов ПАО АНК «Башнефть».

Согласно протоколу от 30.05.2016 № 2 решением комиссии министерства ответчик исключен из числа получателей субсидии на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях на 2016 год по причине отсутствия спонсорских средств на финансовое обеспечение деятельности клуба.

Между министерством и организацией (получатель) заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан субсидий организациям (за исключением государственных и муниципальных предприятий и учреждений) на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях от 12.08.2016 № 79, согласно п. 1.1 которого предметом договора является предоставление субсидий в общей сумме 4 500 000 руб. на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях, а именно всероссийских соревнованиях по баскетболу среди мужских клубов/команд Суперлиги - Третий дивизион.

В силу п. 1.2 договора субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка спортивных команд по игровым, техническим и олимпийским видам спорта, участвующих во всероссийских и международных спортивных мероприятиях» подпрограммы «Подготовка спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства в Республике Башкортостан» (бюджетное ассигнование 5219.000) государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан» и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 02.08.2016 № 855-р.

В п. 2.1 договора указано, что условиями предоставления субсидии является, в том числе целевое использование субсидий.

Согласно п. 3.1.1 договора министерство обязано перечислить в течение 10 рабочих дней со дня предоставления отчетов согласно пункту 3.2.8 договора субсидию на цели, в размере, порядке и на условиях, предусмотренных договором.

На основании п. 3.2.1 договора получатель обязуется обеспечить целевое, адресное и эффективное использование субсидии в соответствии с нормами расходов на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденных приказом Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 31.12.2015 № ОД-1309 «Об утверждении порядка финансирования за счет средств бюджета Республики Башкортостан расходов на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3.2.2 договора получатель обязуется обеспечить достижение обязательств о выполнении результатов в течение календарного года, представленных в соответствии пунктом 6 порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий организациям (за исключением государственных и муниципальных предприятий и учреждений) на финансирование части расходов по подготовке и участию спортивных команд (сборных спортивных команд) по игровым, техническим и олимпийским видам спорта во всероссийских и (или) международных соревнованиях, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2012 № 47, и целевых показателей эффективности использования субсидии, в соответствии с разделом 4 договора.

В п. 3.2.4 договора предусмотрено, что получатель обязуется обеспечить в установленном порядке возврат в бюджет Республики Башкортостан субсидий, не использованных в текущем финансовом году, а также использованных не по целевому назначению.

Согласно п. 3.3 договора министерство вправе, в том числе: - в случае неисполнения получателем обязательств, установленных настоящим договором, принять решение об отказе в перечислении субсидии (п. 3.3.1 договора); - запрашивать у получателя информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего договора (п. 3.3.3 договора); - осуществлять контроль за исполнением получателем условий настоящего договора (п. 3.3.4 договора); - применять финансовые санкции за нарушение условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством (п. 3.3.7 договора).

В силу п. 5.2 договора в случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход бюджета Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5.3 договора получатель несет ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство отчетов в соответствии с договором.

Платежными поручениями от 29.08.2016 № 131712 на сумму 1 295 300 руб., от 14.10.2016 № 161340 на сумму 789 960 руб., от 20.12.2016 № 208012 на сумму 2 414 740 руб. министерством перечислены денежные средства в качестве субсидии в размере 4 500 000 руб.

Министерством получено представление КСП РБ от 12.05.2020№ 5/20, согласно которому, в нарушение Порядка № 47, договоров на предоставление субсидии из бюджета Республики Башкортостан, ответчику необоснованно предоставлена в 2016 году субсидия, превышающая 15 % от общего объема расходов спортивной команды за счет всех источников финансирования на сумму 1 160 000 руб. 

Из представления следует, что необоснованное предоставление организации в 2016 году субсидии, превышающей 15% от общего объема расходов спортивной команды за счет всех источников финансирования на сумму 1 160 000 руб., допущено по причине недостоверного отражения данных в отчетах о финансовом обеспечении деятельности спортивной организации оранизации, а именно завышения фактического объема финансирования за счет средств Фонда социальных целевых программ на 3 404 066 руб. и занижения от прочих поступлений на сумму 94 720 руб.

Министерством в адрес ответчика направлено письмо от 28.05.2021 № исх-1955-2 с просьбой в срок до 01.07.2021 произвести возврат средств в бюджет Республики Башкортостан в сумме 1 160 000 руб.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из  следующего.

На основании ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права). 

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении,  нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не  соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.    Субсидия ответчику предоставлена на основании Порядка № 47.

На основании пункта 4 Порядка получателями субсидий являются организации (за исключением государственных и муниципальных предприятий и учреждений), зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Башкортостан, обеспечивающие подготовку и участие спортивных команд (сборных спортивных команд) в спортивных соревнованиях всероссийского и (или) международного уровня.

Согласно пункту 5 Порядка субсидии предоставляются организациям при соблюдении следующих условий: а) наличие материально-технической базы спорта; б) осуществление подготовки спортивного резерва через собственные детско-юношеские спортивные школы, группы подготовки или путем заключения с профильной детско-юношеской спортивной школой договора о подготовке молодых перспективных спортсменов; в) наличие учредителей и спонсоров, осуществляющих основное финансирование спортивной команды (клуба) по виду спорта; г) участие спортивных команд (сборных спортивных команд) Республики Башкортостан в чемпионатах и кубках России, Европы и мира; д) участие спортивных команд в чемпионатах и кубках России среди команд суперлиги, премьер-лиги, высшей лиги и I лиги (дивизиона), II и III лиг (дивизионов) для игровых видов спорта; е) осуществление деятельности в области физической культуры и спорта не менее одного года с даты регистрации; ж) размер субсидии не может превышать 15 % от общего объема расходов спортивной команды (сборной спортивной команды) Республики Башкортостан за счет всех источников финансирования.

Субсидии не предоставляются при наличии у организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также в случае приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством.

В пункте 6 Порядка указан перечень документов, необходимый для представления организациям, претендующим на получение субсидий из бюджета Республики Башкортостан, представляют в Министерство в срок до 30 января текущего финансового года. 

В случае получения организациями субсидий из средств бюджета Республики Башкортостан в течение предшествующего года необходимо дополнительно представить отчет об использовании указанных бюджетных средств за предыдущий год и отчет об исполнении принятых обязательств согласно условиям договора на получение субсидий за предыдущий год.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: - несоблюдение условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка; - неисполнение в предыдущем году принятых обязательств по выполнению спортивных результатов; - допущение нецелевого использования средств бюджета Республики Башкортостан в предыдущем году; - обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (пункт 10 Порядка).

Согласно пункту 15 Порядка предоставляемые субсидии имеют целевое назначение. Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование средств согласно законодательству. 

Главный распорядитель средств имеет право осуществлять контроль в виде ревизии и тематических проверок целевого использования средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидий получатели субсидий письменно уведомляются о возврате денежных средств в бюджет Республики Башкортостан. Получатели субсидий в течение 15 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязаны осуществить возврат субсидий путем перечисления соответствующих средств на лицевой счет министерства, открытый в министерстве финансов Республики Башкортостан, с последующим перечислением министерством указанных средств в бюджет Республики Башкортостан в порядке, установленном законодательством. 

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 № 32-П согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации, положения Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, равной защите государственной и частной форм собственности во взаимосвязи с критериями справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55) подразумевают в том числе, что участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (постановление от 20.07.2011 № 20-П). Это связано, в том числе, с принципом поддержания доверия к закону и действиям государства, который также вытекает из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве, поскольку они требуют не только правовой определенности, но и предсказуемости правового регулирования (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 20.04.2010 № 9-П, от 25.06.2015 № 17-П, от 19.04.2018 № 16-П, от 20.07.2018 № 34-П, от 28.02.2019 № 13-П и др.).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе: плановую смету расходов для участия в Чемпионате России среди мужских команд Суперлиги 3 дивизион в сезоне 2016-2017 гг.; протокол от 01.03.2016 № 1; решение комиссии министерства; дополнительный перечень получателей субсидии суды пришли к выводу о недоказанности  нарушения организацией условий предоставления субсидии.

Доказательств, что ответчик не имел права на получение субсидии, либо умышленно скрыл от министерства  сведения, влияющие на разрешение вопроса о предоставлении субсидии, истцом в материалы дела не представлено. 

В обоснование заявленного иска министерство ссылалось на представление КСП РБ № 5/20 от 12.05.2020, согласно которому в нарушение Порядка № 47, договора на предоставление субсидии из бюджета Республики Башкортостан, организации необоснованно предоставлена в 2016 году субсидия, превышающая 15 % от общего объема расходов спортивной команды за счет всех источников финансирования на сумму 1 160 000 руб. 

КСП РБ придерживается позиции о том, что общий объем расходов спортивной команды (сборной спортивной команды) Республики Башкортостан следует исчислять исходя из объема целевой финансовой спонсорской поддержки, общего объема реальных поступлений в отчетном финансовом году.

Вместе с тем подпунктом «ж» пункта 5 Порядка предусмотрено, что размер субсидии не может превышать 15% от общего объема расходов спортивной команды (сборной спортивной команды) Республики Башкортостан

за счет всех источников финансирования.

Доказательства того, что представленная ответчиком плановая смета расходов для участия в Чемпионате России среди мужских команд Суперлиги 3 дивизион в сезоне 2016-2017 гг., не соответствовала действительности, что ответчик умышленно ввел министерство в заблуждение, министерство лишено было возможности проверить достоверность представленной плановой сметы расходов, истцом в материалы дела не представлены.

Ссылка заявителя о том, что реальный объем поступлений (пожертвований) в 2016 г. оказался меньше, указанного в плановой смете расходов (3 404,54 тыс. руб. пожертвований по договору 2016 г. поступили в 2017 г.), не состоятельна, поскольку указанные события имели место уже после разрешения вопроса о предоставления субсидии, не зависели от воли организации и, не свидетельствуют о недобросовестности ответчика при разрешении вопроса о предоставлении субсидии.

Судами принято во внимание, что положениями договоров пожертвований, на основании которых было принято решение о выделении в 2016 году субсидии, предусмотрено, что жертвователь вправе приостановить или прекратить финансирование объектов, указанных в п. 1.1 договора, а также требовать полного или частичного возврата пожертвования, в течение 15 дней с момента получения требования о возврате пожертвования (пункты 2.2.3, 3.2 договоров пожертвования).

Организации по договорам пожертвования предоставлены необходимые отчеты ФСЦП. По договору № 137 от 22.12.2016 АНО «БК «Курай» и ФСЦП утвержден отчет об использовании средств пожертвований на общую сумму 4 864 650 руб.

Несмотря на то, что остаток средств по заключенному договору пожертвования № 137 от 22.12.2016 на сумму 4 864 650 руб. средства поступили 17.02.2017, данные средства направлены на погашение задолженности по смете затрат 2016 года.

Судами верно установлено, что сумма расходов за счет средств финансирования в 2016 году составила 30 151 000 руб. (100 % финансирования). 

Исходя из условий Порядка, сумма субсидии не могла превысить 4 522 000 руб. (15 %), при этом ответчиком в 2016 году от истца получена субсидия в размере 4 500 000 руб.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что полученная организацией субсидия не превысила 15 % от общего объёма планируемых расходов ответчика в 2016 году.

 Доказательств недобросовестности получателя субсидии при представлении документов на соискание субсидии материалы дела не содержат.

Нецелевой характер использования ответчиком субсидии судами не установлен.

На указанное обстоятельство ни КСП РБ, ни  министерство не ссылаются.  

Кроме того, на основании статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Условиями п. 3.2.8 договора установлена обязанность клуба представлять отчет финансовом обеспечении деятельности клуба в соответствии со сметой расходов в Министерство не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Условиями п. 3.3.4 договора определено право министерства осуществлять контроль за исполнением получателем условий договора.

Поскольку  отчет за 4 квартал 2016 года получен истцом от ответчика в январе 2017 года, что министерством не оспаривалось, суды установили, что о нарушении условий представления субсидий министерство должно было узнать не позднее февраля 2017 года.

Поскольку истец обратился с рассматриваемым иском только 08.09.2021, вывод судов о пропуске истцом срока исковой давности является правильным.

Отклоняя довод министерства о том, что истец узнал о предоставлении ответчиком недостоверных сведений для получения субсидии из акта проверки, составленного КСП РБ 15.04.2020, суды исходили из предусмотренной договором обязанности министерства осуществлять контроль за использованием субсидий.

Предполагая  согласие истца с результатами проверки, министерство обязано было осуществить контроль при поступлении отчета за 4 квартал 2016 г. и прийти к тем же выводам, что и КСП РБ самостоятельно в ходе исполнения своих обязательств, не позднее февраля 2017 года.

Апелляционным судом верно отмечено, что с учетом разработанной в Порядке процедуры принятия решения о предоставлении субсидии комиссией министерства, наличия обязанности по проверке достоверности представленных сведений, истец мог и должен был узнать о неверном расчете субсидии (если таковой был) на стадии разрешения вопроса о ее предоставлении.

С учетом изложенного в удовлетворении иска отказано правомерно. 

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда, и им дана надлежащая правовая оценка, по существу указанные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2023 по делу № А07-25205/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства спорта Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                        В.А. Купреенков 

 

Судьи                                                                                      А.С.Полуяктов

 

                                                                                       Л.А.Суспицина