Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                              

«17» октября 2024 года                                                                        Дело №А12-23568/2024 

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2024.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев в предварительном судебном заседании 

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ УЛИЦА, 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 344501001) 

к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Центр молодёжной политики» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 344401001) 

о взыскании финансовых санкций 

 при участии в судебном заседании: 

- лица, участвующие в деле – не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании финансовых санкций с государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Центр молодёжной политики» (далее – учреждение, страхователь) в размере 5000 рублей. 

От учреждения поступил отзыв.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы явившегося представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) - ГБУ Волгоградской области «Центр молодёжной политики» является страхователем.

Согласно п.3 ст. 11 ФЗ-27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ, предоставляются страхователем по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о представлении права использования произволения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами для коллективной основе) следующие сведения: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. 

На основании пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ данные сведения страхователь представляет по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), лающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4) замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном трапе- порте, полный сезон па предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы: 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанные сведения должны быть представлены по форме ЕФС-1 (Утверждена Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. N 2281).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании вышеизложенного, форма ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2) за отчетный период год 2023 должна быть представлена государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Центр молодежной политики» не позднее 25.01.2024. 

Как указывает Фонд, форма ЕФС-1 представлена страхователем 15.02.2024 в отношении 10 застрахованных лиц. Следовательно, страхователем нарушен срок представления сведений.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 28.02.2024 № 044S18240001482 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2024 № 044S19240001947.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 27.04.2024 № 044S01240002467 на сумму 5000 (пять тысяч) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию до 03.06.2024 г.

Сумма финансовых санкций настоящее время не уплачена.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится органами Фонда в судебном порядке.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Содержание подпункта 3 пункта 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ определяет содержание формы отчетности раздела 1, подраздела 1.2. ЕФС-1 СТАЖ. 

То есть, как указывает заявитель, страхователь предоставил указанные выше сведения с нарушением сроков определенных ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд отмечает следующее. 

При представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 

Как следует из отзыва, 22 января 2024 года ответчик направил отчет заявителю в электронном виде через online/sbis.ru ("Web-система СБИС" модуль ЭО-Базовый для сдачи отчетности в электронном виде).

Скриншот страницы на сайте online/sbis.ru отображено, что отчет Ответчика загружен, отправлен и доставлен 22.01.2024 года.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 256н (далее - Инструкция) определен порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления страхователями и сроки приема и учета территориальными органами Фонда сведений для индивидуального (персонифицированного) учета; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом IV Инструкции определен порядок контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отделение ОСФР после проверки отчёта направляет работодателю протокол (Уведомление), в котором будут указаны её результаты. Там могут со-держаться сведения о неточностях, несоответствиях или грубых ошибках. Код выявленной ошибки, указанный в протоколе, влияет на порядок действий страхователя: просто принять информацию к сведению и в дальнейшем не допускать такие неточности или нужно сдавать отчёт заново.

В протоколе о приеме отчета Фондом пояснений не было.

15 февраля 2024 года Ответчиком была отправлена заявителю корректировка к отчету (скриншот страницы прилагается к возражению) на сайте online/sbis.ru отображено, что корректировка отправлена и доставлена 15.02.2024года.

В соответствии с позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В соответствии с п.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися 5 у Пенсионного фонда Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования направляется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. 

Корректировка к отчету направлена в адрес фонда до составления акта от 28.02.2024. 

Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах основания для применения штрафных санкций в размере 5 000 руб. отсутствуют.

Суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ, признает требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Центр молодёжной политики» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за 2023 г. в размере 5 000 руб. не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Центр молодёжной политики» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное, недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за 2023 г. в размере 5000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                      Э.С. Абдулова