АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2024 года

Дело №

А56-86097/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев 02.12.2024 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Дачное» Ленинградского аккумуляторного завода на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2024 по делу             № А56-86097/2023,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23 (часть), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Оператор), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Дачное» Ленинградского аккумуляторного завода, адрес: 196210, Санкт-Петербург,                1-я линия (Дачное Ленинградского аккумуляторного завода тер. СНТ), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Товарищество), о взыскании 576 845,38 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2022 по 31.05.2023, 119 991,08 руб. неустойки, начисленной с 14.06.2022 по 25.08.2023, неустойки, начисленной на задолженность, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 26.08.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства, а также 146,40 руб. и 16 937 руб. в возмещение судебных расходов истца по оплате почтовых услуг и по уплате государственной пошлины соответственно.

Определением суда от 18.09.2023 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства. 

Решением от 09.11.2023, принятым в виде резолютивной части, суд удовлетворил заявленные Оператором требования в полном объеме. Мотивированное решение изготовлено судом 24.11.2023.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить означенные решение и постановление. По мнению подателя жалобы, региональный оператор и суды неверно определили объем оказанных услуг, расчетную единицу при применении норматива накопления ТКО. 

В отзыве на жалобу Оператор просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Соглашения от 02.09.2021, заключенного с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Соглашение), Оператору присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. 

Согласно пункту 1.3 Соглашения Оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным Соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Во исполнение пункта 8(4) и абзаца второго пункта 8(17) Правил № 1156 Оператор опубликовал текст договора оферты в источнике официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» выпуска № 4 от 09.12.2021. На официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещено адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Письмом от 30.12.2021 Товарищество направило оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой сообщило о расположении на территории Товарищества 86-и земельных участков, а также о невозможности рассчитывать стоимость означенных услуг исходя из фактического объема вывозимых ТКО ввиду того, что Товарищество использует контейнерную площадку совместно с другими восемью садоводствами. Вместе с тем потребитель заявлял и о нежелательности коммерческого расчета исходя из количества домовладений, опасаясь массового недовольства садоводов. 

Письмом от 21.06.2022 Оператор направил потребителю для подписания проект договора от 30.12.2021 № 1261034-2022/ТКО (далее - Договор), в котором предложило Товариществу производить коммерческий учет отходов, исходя из нормативов накопления ТКО с расчетной единицей «домовладение» в количестве 86 единиц (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 к Договору; далее - Приложение).

В свою очередь Товарищество письмом от 02.08.2022 направило Оператору по электронной почте протокол разногласий от 25.07.2022, в котором просило внести изменения в Приложение, указав 10 домовладений (согласно числу граждан, постоянно проживающих на территории садоводства). Кроме того, Товарищество уведомило Оператора о невозможности заключить предложенный Договор в связи с результатами голосования общего собрания членов садоводства.

Сопроводительным письмом от 21.09.2022 Оператор повторно направил Товариществу Договор с дополнительным соглашением № 1. 

Подписанный экземпляр Договора или мотивированный отказ от подписания с конкретными предложениями о внесении изменений в Договор Товарищество Оператору не представило. 

Оператор, ссылаясь на заключение Договора по типовой форме, утвержденной Постановлением № 1156, оказание услуг и неисполнение Товариществом обязательств по оплате оказанных услуг, направило в его адрес претензию от 22.09.2022 с требованием погасить образовавшуюся за период с января по август 2022 года задолженность в размере 236 662,54 руб., и  претензию от 27.06.2023 об уплате задолженности с сентября 2022 года по май 2023 года в размере 340 182,84 руб. 

Наличие задолженности и неисполнение Товариществом требований досудебных претензий послужило основанием для обращения Общества в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, и, руководствуясь нормами Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, суды пришли к верному выводу о том, что не подписанный ответчиком Договор в рассматриваемом случае считается заключенным на условиях типового договора и по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорном периоде установлен судами, подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается. 

В силу условий типового договора коммерческий учет объема и массы ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО. 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении названных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Действовавшее в спорный период распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга», не предусматривает таких категорий как «земельный участок» или «члены СНТ», но содержит прямое указание, что для садоводств в период ведения хозяйственной деятельности предусмотрен норматив накопления ТКО для категории «индивидуальные жилые дома» с расчетной единицей «домовладение».

В рассматриваемом деле суды установили, что Оператором при расчете стоимости услуг истцом использован норматив накопления ТКО, установленный вышеназванным распоряжением от 14.04.2017 № 30-р применительно к индивидуальным жилым домам, из расчета 3,96 куб. м отходов в год на 1 домовладение. Согласно заявке, направленной потребителем региональному оператору, на территории Товарищества расположено 86 земельных участков. Иных документов, свидетельствующих об отсутствии индивидуальных жилых домов на части из указанных земельных участков, а также о фактическом постоянном проживании только 10-и собственников земельных участков, Товарищество не представило ни оператору, ни в материалы арбитражного дела.

При таких обстоятельствах суды, проверив представленный истцом расчет, признали его обоснованным и в отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о погашении задолженности, полностью удовлетворили требования истца о взыскании задолженности в заявленном размере и неустойки, производных от сумм задолженности.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, судом округа не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2024 по делу № А56-86097/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Дачное» Ленинградского аккумуляторного завода – без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина