АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6137/2022

 

23 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Родионовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 222 732 руб. 17 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -

общество с ограниченной ответственностью «Светлицы»,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, дов. от 14.02.2023,

от ответчика: представитель ФИО2, дов. от 30.12.2022,

от третьего лица: представители не явились,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (далее - истец, Сетевая компания) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 4 266 610,62 руб., в том числе 4 131 541,01 руб. задолженности по оплате услуг, оказанных в ноябре 2021 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.01.2014 №32,  135 069,61 руб. пеней за период с 21.12.2021 по 08.02.2022, и пеней, начисленных на сумму долга по дату фактического исполнения обязательства, а также возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы тем, что между сторонами возникли разногласия относительно определения объема полезного отпуска электрической энергии, поставленной в спорный период на объекты, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомплектмонтаж» (далее - ООО «Энергокомплектмонтаж»), обществу с ограниченной ответственностью «Вяжищи» (далее - ООО «Вяжищи»), обществу с ограниченной ответственностью «Светлицы» (далее - ООО «Светлицы»), ввиду составления ФИО4 компанией в отношении указанных потребителей в ноябре 2021 года актов безучетного потребления, факт которого не признается ответчиком. Кроме того, между сторонами имеется спор относительно объема полезного отпуска электрической энергии, поставленной в спорный период в ряд многоквартирных домов, при этом правильность определения объема электроэнергии была оспорена Комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области.

Исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен № А44-624/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Энергокомплектмонтаж», общество с ограниченной ответственностью «Вяжищи», общество с ограниченной ответственностью «Светлицы» (далее - ООО «Светлицы»), Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, Администрация Неболчского сельского поселения.

Определением от 26 октября 2022 года суд удовлетворил ходатайство истца и выделил в отдельное производство требования ФИО4 компании о взыскании с Общества 1 037 227,94 руб.  задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии, оказанных в ноябре 2021 года в отношении объекта поставки, принадлежащего ООО «Светлицы», 185 504,23 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 26.10.2022, и неустойки, начисленной на сумму долга по дату фактической оплаты.

Делу присвоен номер А44-6137/2022.

Определением от 02.11.2022 дело по выделенным требованиям назначено к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Светлицы».

Рассмотрение спора неоднократно откладывалось в связи с необходимостью представления участниками процесса дополнительных доказательств и пояснений, а также в связи с истребованием пояснений от ООО «Тайпит-ИП».

Определением от 18.07.2023 производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебной электротехнической экспертизы в целях выяснения, имелось ли несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии, принадлежащего ООО «Светлицы». Проведение судебной экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Высшая Палата Судебных Экспертов» ФИО3.

Определением от 07.09.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 09.10.2023 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснения, считает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о безучетном потреблении, в случае, если требования истца будут сочтены судом обоснованными, просил снизить размер неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Третье лицо представителей в суд не направило, при его надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения спора, ходатайств не заявило, возражений, пояснений не представило.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 16.10.2023.

После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении спора без его участия.

Представитель ответчика поддержал ранее озвученную позицию.

Согласно статье 156 АПК РФ отсутствие в судебном заседании представителей третьего лица не является препятствием к рассмотрению спора.

Заслушав представителей сторон, проанализировав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом при рассмотрении спора №А44-4822/2020, решение по которому вступило в законную силу, 30.01.2014 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) подписан договор на оказание услуг по передаче электрической энергии №32 (далее - Договор), по условиям которого исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ТСО, ИВЭС, бесхозных объектов электросетевого хозяйства до точек поставки, указанных в соответствующих приложениях к названному Договору, а заказчик обязуется оплачивать исполнителю услуги по передаче электрической энергии в порядке и сроки, установленные в Договоре. Оказание услуг по передаче электрической энергии в рамках Договора осуществляется исполнителем на территории Новгородской области (пункт 2.1 договора).

Договор подписан сторонами с протоколами разногласий от 25.02.2014, согласования разногласий от 13.03.2014 и урегулирования разногласий от 25.04.2014, дополнительным соглашением от 06.02.2017, протоколами разногласий и урегулирования разногласий к нему от 01.08.2017 и от 11.10.2017.

Стоимость и порядок оплаты заказчиком оказываемых по договору услуг по передаче электрической энергии согласованы сторонами в разделе 7 договора.

Согласно пункту 7.1 Договора расчетным периодом для оплаты оказываемых по Договору услуг является один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 7.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения и протокола разногласий к нему) исполнитель в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет заказчику акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц и счет-фактуру за расчетный период.

Порядок оплаты заказчиком исполнителю услуг по передаче электрической энергии определен сторонами в пункте 7.8 Договора (с учетом протокола урегулирования разногласий от 11.10.2017 к дополнительному соглашению) в соответствии с положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Исполняя условия договора, истец в ноябре 2021 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии и направил ответчику акт об оказании услуг за ноябрь 2021 года от 30.11.2021 №НОВ65-00535, а затем корректировочный акт от 31.12.2021 №104 к акту за ноябрь 2021 года на окончательную сумму 169 048 411,32 руб.

Оба акта ответчик подписал с разногласиями. Окончательный размер разногласий составил 4 131 541,51 руб.

В указанную сумму разногласий включена сумма разногласий сторон относительно объема полезного отпуска электрической энергии, поставленной в спорный период на объект, принадлежащий ООО «Светлицы», расположенный по адресу: Новгородская обл., Солецкий р-он, д.Светлицы.

Причиной указанных разногласий в стоимости оказанных ФИО4 компанией услуг явился факт составления сотрудниками ФИО4 компании акта о безучетном потреблении электрической энергии от 30.11.2021 БУЮЛ №1800273 в отношении потребителя - ООО «Светлицы» по объекту – «Комплекс д.Светлицы» по адресу: Новгородская обл., Солецкий р-он, д.Светлицы.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления в указанной точке поставки электрической энергии, объем ресурса, поставленного на объект ООО «Светлицы», был определен истцом расчетным способом, исходя из максимальной мощности энергопринимающего устройства.

Общество не согласилось с определенным ФИО4 компанией объемом поставленного указанному потребителю ресурса и, соответственно, объемом оказанных в отношении данной точки поставки услуг.

Из отзыва ответчика от 23.03.2022 следует, что Общество возвратило ФИО4 компании акт безучетного потребления в отношении потребителя ООО «Светлицы» без принятия к учету во взаиморасчетах сторон, ссылаясь на его противоречие нормам действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

Услуги, оказанные ФИО4 компанией Обществу в ноябре 2021 года, были оплачены ответчиком в части, не вызывающей разногласий.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате услуг, оказанных в ноябре 2021 года, истец направил в адрес ответчика претензию, а затем обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд руководствовался следующим.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Вместе с тем, пунктом 4 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным в пункте 4 указанной статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Как определено в пункте 3 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ, правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают в себя в т.ч. правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров.

В частности, порядок расчетов между сторонами определяется положениями Правил №861.

В абзацах 8 и 9 пункта 15(3) Правил № 861 установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

Ответчик по отношению к истцу является потребителем его услуг и относится к категории потребителей, оплачивающих услуги по передаче электрической энергии в указанные сроки.

Применение к оказываемым услугам данного порядка оплаты стороны не оспаривают.

Согласно части первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматриваемый в настоящем деле спор между сторонами возник в отношении точки поставки электроэнергии на объект – «Комплекс д.Светлицы», расположенный по адресу: Новгородская обл., Солецкий р-он, д.Светлицы, принадлежащий потребителю – ООО «Светлицы».

Поставка электроэнергии ООО «Светлицы» осуществляется на основании договора энергоснабжения №14-00291 от 01.01.2014 (т.1 л.д.92-104).

Согласно приложению №3 к договору энергоснабжения точка присоединения к сетям ФИО4 компании - на контактных соединениях проводов на опоре №3 ВЛ-0,4 кВ №1 от ЗТП «КомплексСветлицы», энергопринимающее устройство оснащено прибором учета НЕВА 303 № ПУ 00001292 находится на балансовой принадлежности потребителя.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 15.11.2021 сотрудниками ФИО4 компании была проведена проверка прибора учета ООО «Светлицы», по результатам которой составлен акт проверки прибора учета электрической энергии от 15.11.2021 №А200346, в котором сотрудниками ФИО4 компании был зафиксирован факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (т.1 л.д.21).

Согласно акту проверки выявленное несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электроэнергии выразилось в следующем:

- пломбы государственной поверки не являются подлинными: шрифты и расположение символов не соответствуют применяемым на заводе-изготовителе.

Акт проверки подписан представителем ООО «Светлицы».

На основании указанного сотрудники ФИО4 компании пришли к выводу об осуществлении потребителем безучетного потребления электроэнергии.

Прибор учета НЕВА 303 № 00001292 сотрудниками ФИО4 компании был демонтирован, упакован и опломбирован (с составлением акта об упаковке от 15.11.2021) и передан представителям ФИО4 компании для доставки к месту проведения технического исследования.

Акт об упаковке от 15.11.2021, подписанный представителями ФИО4 компании и потребителя, представлен истцом в материалы дела (т.2 л.д.46).

Ответчиком были направлены письменные запросы в адрес заводов-изготовителя демонтированного прибора учета – ООО «Тайпит-ИП» об определении подлинности пломб на приборе учета потребителя по фотоснимкам, произведенным в ходе проверки (т.1 л.д.86,87).

ООО «Тайпит-ИП» от 24.11.2021 №223-04-118-21 на запрос ФИО4 компании сообщило, судя по фотографиям, оттиск на пломбе не соответствует, используемому знаку поверки ООО «Тайпит-ИП» в 2016 году, а именно: не соответствует расположение символов, нанесены неверные символы, неверный шрифт; материал пломбы и обвязочный материал похожи на используемые в ООО «Тайпит-ИП» (т.1 л.д. 22).

30.11.2021 сотрудником ФИО4 компании в присутствие представителя ООО «Светлицы» по доверенности был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии №БУЮЛ1800273 (т.1 л.д. 19, л.д. 69).

В акте зафиксирован факт безучетного потребления путем несанкционированного вмешательства в работу прибора, а именно: пломбы государственной поверки не являются подлинными: шрифты и расположение символов не соответствуют применяемым на заводе-изготовителе.

Акт подписан представителем потребителя с замечаниями, в графе 9 Акта указано, что потребитель с наличием нарушений не согласен, т.к. в работу электрического счетчика не вмешивались, пломбы не меняли, своевременно и точно передавали показания в службу учета.

В связи с выявленными нарушениями, Сетевая компания произвела расчет объема безучетно потребленной электрической энергии, исходя из максимальной мощности энергопотребляющих устройств потребителя за период потребления - 2976 часов, исходя из даты предыдущей проверки прибора учета - 14.07.2021.

Объем безучетно потребленной электрической энергии, по расчетам истца, с вычетом объемов электроэнергии, оплаченных в течение периода, вошедшего в безучетное потребление, в спорной точке поставки составил – 202 984 кВт/час. (т.1 л.д. 20).

В письменном ответе от 15.12.2021 №7 на Акт о безучетном потреблении электрической энергии ООО «Светлицы» подтвердило свое несогласие с выявленными истцом нарушениями, указав, что в работу прибора учета вмешательство не производилось, пломбы не менялись. В целях урегулирования вопроса потребителем было предложено совместными усилиями направить прибор учета на экспертизу на завод-изготовитель с обязательным присутствием представителя ООО «Светлицы» при осмотре.

ФИО4 компанией спорный прибор учета был направлен на завод-изготовитель – ООО «Тапит-ИП».

Согласно протоколу исследования (проверки) счетчика электрической энергии №131 от 25.01.2022, оформленному специалистами ООО «Тайпит-ИП», представленный на проверку счетчик электрической энергии НЕВА 303 ISO №00001292 соответствует требованиям ГОСТ и ТУ, рисунок знака поверки, материал пломбы и обвязочный материал не соответствуют используемым в ООО «Тапит-ИП» для оформления первичной поверки в 2016 году, при вскрытии счетчика посторонних устройств, признаков не заводской пайки и следов вмешательства в работу счетчика не обнаружено.

Полагая, что указанным протоколом исследования проверки подтвержден факт безучетного потребления электрической энергии со стороны ООО «Светлицы», истец направил копию акта безучетного потребления ответчику и включил объем неучтенного потребления электрической энергии, рассчитанный исходя из максимальной мощности энергопотребляющих устройств потребителя, в акт оказанных услуг по передачи электрической энергии за ноябрь 2021 года.

Стоимость услуг истца ответчику по поставке потребителю указанного объема энергии составила 1 037 227,94 руб. Данная сумма составляет разногласия сторон.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего спора, регулируются помимо параграфа 6 главы 30 ГК РФ и Федерального закона №35-ФЗ, еще Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (в редакции, действовавшей на дату составления акта безучетного потребления – 30.11.2021, далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктом 140 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

в случае отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В силу пункта 141 Основных положений для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003 №4145) (далее - Правила № 6), предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, подбор электротехнического и электротехнологического персонала, обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала, надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии.

Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства, в границах балансовой принадлежности которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, влекущее возможность искажения данных об объеме потребления электрической энергии, квалифицируется как безучетное потребление.

Под безучетным потреблением в соответствии с пунктом 2 Основных положений (в соответствующей редакции) понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 169 Основных положений предусмотрено, что Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из пункта 170 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Согласно пункту 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Как установлено в пункте 174 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

В силу пункта 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Сведения, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, предусмотрены пунктом 178 Основных положений.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В пункте 178 Основных положений также определено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В силу положений пункта 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу (т.е. с учетом данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, указанных в договоре).

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по принципу статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Представитель истца в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что по результатам обследования прибора учета на объекте ответчика, выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, что подтверждается актом проверки от 15.11.2021, а также материалами фотофиксации, представленными суду в распечатанном виде, протоколом исследования (проверки) счетчика от 25.01.2022 №131, оформленного ООО «Тайпит-ИП».

Нарушение, согласно доводам истца, выразилось в наличии на приборе учета пломб с нанесенными на них оттисками клейм, не соответствующими знакам гос.поверителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Из содержания приведенных выше правовых норм, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи следует, что основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного (с применением к таким отношениям установленного Основными положениями карательного метода определения объема потребленного ресурса) в каждом случае является следствием виновного поведения потребителя (действия либо бездействия), повлекшего невозможность определения объема потребленного ресурса приборным способом, в том числе, вследствие вмешательства в работу прибора учета, создания потенциальной возможности такого вмешательства.

В акте безучетного потребления потребителю вменяется в вину несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, а именно: наличие на приборе учета пломб гос.поверки, не являющихся подлинными.

Тот факт, что рисунок знака поверки, материал пломбы и обвязочный материал на пломбах гос.поверки, установленных на спорном приборе учета на момент его проверки истцом, не соответствуют используемым в ООО «Тайпит-ИП» при оформлении первичной поверки приборов учета года выпуска 2016 года, подтвержден заводом-изготовителем в протоколе исследования (проверки) прибора учета от 25.01.2022 №131.

При этом, в ответе от 14.02.2023 на судебный запрос ООО «Тайпит-ИП» сообщило, что спорный прибор учета поступил на исследование в пакете №200346, был опломбирован пломбой №01167, целостность упаковочной тары и пломбы не нарушена (т.2 л.д.59). Номер упаковки и пломбы, указанные ООО «Тайпит-ИП», соответствуют акту об упаковке прибора учета для проведения проверки от 15.11.2021, подписанного представителями истца и третьего лица (т.2 л.д. 46).

Вместе с тем, из материалов дела следует, и истцом не опровергнут тот факт, что в ходе проверки не был выявлен факт повреждения установленных на приборе учета пломб ФИО4 компании.

В акте проверки от 15.11.2021 факт нарушения пломб ФИО4 компании не зафиксирован, номера контрольных пломб, указанные в акте, как находившиеся на приборе учета до проведения проверки, соответствуют номерам пломб, установленных на спорном приборе учета при проведении предыдущей проверки согласно акту от 14.07.2021 (т.2 л.д.54).

Из ответа ООО «Тайпит-ИП» от 10.01.2023 на судебный запрос следует, что вмешательство в работу прибора учета путем скручивания счетного механизма без оставления видимых следов на деталях счетчика возможно при вскрытии корпуса. В тоже время, как указывает ООО «Тайпит-ИП» в своем ответе от 14.02.2023 на запрос суда, повреждение только пломбы государственного поверителя не позволит вскрыть корпус прибора учета, вскрытие возможно только при частичном или полном снятии крышки клеммной колодки и демонтаже двух винтов, находящихся под крышкой.

Аналогичные пояснения были даны присутствовавшим в судебном заседании 05.12.2022 техническим специалистом ФИО4 компании – начальником службы эксплуатации, управления технического перевооружения и реконструкции, обслуживания и ремонта объектов электросетевого хозяйства ФИО5 (т.1 л.д.88), который пояснил, что конфигурация и контструктивные особенности прибора учета не позволяют вмешательство в работу счетного механизма при повреждении только пломбы гос.поверителя и при сохранности пломб ФИО4 компании. Однако, как пояснил ФИО5, существует возможность вскрытия пломб ФИО4 компании с последующей их установкой на место без оставления видимых следов.

В тоже время, фактическое несанкционированное вмешательство в работу прибора учета также ни в ходе проверки ФИО4 компанией, ни в процессе исследования завода-изготовителя, ни в судебном процессе установлено не было.

Как указано в протоколе исследования (проверки) счетчика электрической энергии №131 от 25.01.2022, оформленному специалистами ООО «Тайпит-ИП», представленный на проверку счетчик электрической энергии НЕВА 303 ISO №00001292 соответствует требованиям ГОСТ и ТУ, при вскрытии счетчика посторонних устройств, признаков не заводской пайки и следов вмешательства в работу счетчика не обнаружено.

По ходатайству истца судом было назначено проведение судебной экспертизы в целях в целях выяснения, имелось ли несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии, принадлежащего ООО «Светлицы». Проведение судебной экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Высшая Палата Судебных Экспертов» ФИО3.

В результате проведенной судебной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

- текущие технические показатели прибора учета Нева 303 1S0 заводской номер 00001292 соответствуют действующим нормативам, а также изначально заявленным характеристикам,

- при тех обстоятельствах, которые известны эксперту, с высокой долей вероятности, вмешательство в работу указанного прибора учета до декабря 2021 года не усматриваются; признаки, которые по отдельности или в совокупности свидетельствуют о постороннем вмешательстве в систему учета, схему и электронику прибора учета или его программное обеспечение, признаки перепрограммирования прибора учета – не выявлены,

- конструкция корпуса электросчетчика не позволяет осуществлять вмешательство в работу прибора учета при снятых пломбах госповерителя при условии наличия установленных пломб сетевой компании на клеммной крышке,

- признаки стороннего вмешательства в работу и конструкцию прибора с целью искажения показателей фактически потребленной электроэнергии – не выявлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт несанкционированного вмешательства в работу спорного прибора учета с целью искажения данных о фактических объемах энергопотребления на объекте ООО «Светлицы».

Поскольку следов такого вмешательства в процессе судебного разбирательства не установлено, повреждения пломб, установленных ФИО4 компанией и препятствующих несанкционированному вмешательству, не выявлено.

При этом, сохранность пломбы, установленной ФИО4 компанией, создает презумпцию невозможности вмешательства потребителя в работу прибора учета.

Ввиду чего, суд отклоняет предположение истца на возможность повреждения пломбы ФИО4 компании с последующей установкой ее обратно, поскольку следов воздействия потребителя на пломбу, установленную истцом, в ходе проведения спорной проверки не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что одного только выявления факта повреждения пломбы гос.поверки не достаточно для составления в отношении потребителя акта безучетного потребления и определения объемов поставленной (переданной) электроэнергии расчетным способом.

Как следует из материалов дела, спорный прибор учета был установлен и введен в эксплуатацию сотрудниками ФИО4 компании по акту от 29.09.2016. В дальнейшем, работа прибора учета проверялась ФИО4 компанией 26.03.2018 и 14.07.2021, в актах о проверках узел учета третьего лица признавался пригодным для коммерческих расчетов, замечаний к его работе, иных нарушений выявлено не было (т.2 л.д. 54-55, 77-80).

Доказательств того, что пломбы гос.поверителя, установленные на приборе учета в момент его монтажа на объекте потребителя 29.09.2016, были иными, подлинными, отличными от пломб, явившихся предметом исследования завода-изготовителя в январе 2022 года, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что представленные истцом и ответчиком данные о потреблении электрической энергии на спорном объекте за январь 2019 года – декабрь 2022 года не отражают каких-либо резких увеличений объемов потребления после демонтажа спорного прибора учета (т.2 л.д. 47-48, 96-98).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт наличия безучетного потребления электрической энергии на объекте потребителя - ООО «Светлицы», в связи с чем, оснований для определения объемов поставленной (переданной) электроэнергии расчетным способом не имеется.

Из пояснений сторон следует, что в исковые требования включены только объем и стоимость услуг по передаче электроэнергии, составляющие разногласия сторон по спорной точке поставки, объемы и стоимость фактически оказанных (учтенных) услуг за спорный период не входят в расчет требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца как рассчитанной суммы безучетного потребления, так и начисленных на данную сумму пеней.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Данный спор был выделен в отдельное производство из другого арбитражного дела, государственная пошлина за его рассмотрение не была уплачена истцом. Таким образом, принимая к рассмотрению выделенные исковые требования, суд фактически предоставил истцу отсрочку по оплате пошлины.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в доход федерального бюджета 25 227,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья

О.В. Родионова