АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5436/2019

19 сентября 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Сапфир-Агро»

к Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» в аренду;

об обязании Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» с ООО «Сапфир-Агро», в соответствии с требованиями п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в установленном законом порядке.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.08.2019, ФИО3 по доверенности от 10.01.2019. от заинтересованного лица – не явился, уведомлен; в судебном заседании присутствовал слушатель.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир-Агро» (далее – ООО «Сапфир-Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным решения Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» в аренду; об обязании Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» с ООО «Сапфир-Агро», в соответствии с требованиями п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; не возражал против удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица; возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам обобщенного отзыва, имеющегося в материалах дела; других правовых и документальных обоснований по делу не имеет.

На вопрос арбитражного суда к ООО «Сапфир-Агро» о возможности затрагивания чьих-либо интересов настоящим требованием, целесообразностью привлечения третьих лиц (Крестьянского хозяйства ФИО4), представитель ООО «Сапфир-Агро» пояснил, что ничьих интересов настоящее требование не затрагивает; не усматривает необходимости привлечения указанного лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сослался при этом на выводы суда изложенные определении Арбитражного суда Курской области по делу № А35-1873/2019 от 21 августа 2019 года.

Согласно информации, представленной на официальном сайте           суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) в Арбитражном суде Курской области рассматривается дело № А35-1873/2019 по заявлению Крестьянского хозяйства Лошкарева Вячеслава Анатольевича к Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившихся в письменном отказе от 10.12.2018 №634 в приобретении в собственность за плату КХ Лошкарёва В.А. доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2; об обязании Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем: - принятия решения о предоставлении КХ Лошкарёва В.А. в собственность за плату КХ Лошкарёва В.А. доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2 на условиях, предусмотренных п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; - направления в адрес КХ Лошкарёва В.А. проекта договора купли-продажи доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2,  о признании выдела администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, недействительным; о применении последствий недействительности сделки в виде: исключения из ЕГРН сведений о земельном участке  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га,  расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет; исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности муниципального образования «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет; внесении изменений в ЕГРН в части возврата площади 46,27 га земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 в площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Определением Арбитражного суда Курской области по делу № А35-1873/2019 от 21 августа 2019 года отказано в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир-Агро» от 16.08.2019 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Отказывая в привлечении третьего лица арбитражный суд в рамках дела № А35-1873/2019 указал следующее. 

Предметом спора в рамках дела № А35-1873/2019 является правовая оценка законности действий Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по отказу КХ ФИО4 в приобретении в собственность за плату КХ ФИО4 земельной доли, выделении в счет спорной земельной доли земельного участка и его постановки на кадастровый учет. Как следует из материалов дела № А35-1873/2019, ООО «Сапфир-Агро» обращалось к Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2, выделенного в счет земельных долей, в то время как заявитель по настоящему делу претендует не на земельный участок, а на земельную долю. 

Решение Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по отказу ООО «Сапфир-Агро» в предоставлении в собственность за плату земельного участка  с кадастровым номером 46:26:020000:2, выделенного в счет невостребованных земельных долей, является предметом спора в ином арбитражном деле - № А35-5436/2019.

Кроме того, обращение ООО «Сапфир-Агро»  имело место в иной период времени (19.04.2019), т.е. существенно позднее, КХ ФИО4 (28.11.2018), в силу чего обстоятельства указанного обращения не связаны с предметом спора по делу № А35-1873/2019, а правопритязания иных лиц, возникшие после совершения оспариваемых действий, не имеют правового значения для рассмотрения спора между КХ ФИО4 и Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, и не могут служить основанием для участия таких лиц в рассмотрении спора, поскольку судебный акт не будет принят о правах таких лиц. Помимо этого, наличие правопритязаний не свидетельствует о возникновении у ООО «Сапфир-Агро»  прав на спорные земельные доли. Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии необходимости привлечения Крестьянского хозяйства ФИО4 третьим лицом.

Иных ходатайств, заявлений в арбитражный суд на дату оглашения резолютивной части решения в материалы настоящего дела не поступало.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что 22 марта 2019 года в газете «Курская правда» № 32 (26394), Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области было опубликовано извещение о наличии земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» и возможности передачи использующей земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или в аренду без проведения торгов, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

06.03.2019 года МО «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир».                        

ООО «Сапфир-Агро» как сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок, обратилась в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области с письменным заявлением от 19 апреля 2019 г. (исх. № 430) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир».  

Администрация Калиновского сельсовета Хомутовского район Курской области в своем письме от 17.05.2019 г. исх. № 217 (вх. № 401 от 17.05.2019г.), сообщила о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, в связи с отсутствием в документах представленных ООО «Сапфир-Агро», договора аренды, сведений по уплате земельного налога или иных платежей за землю. 

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области от 17.05.2019 г. исх. № 217 (вх. № 401 от 17.05.2019г.) об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» в аренду.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 18.06.2019г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решения Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» в аренду, оформленное письмом от 17.05.2019 г. исх. № 217 (вх. № 401 от 17.05.2019г.), незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010г., статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: 

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); 

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; 

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); 

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 46:26:020601:12, был выделен в счет земельных долей, принадлежащих МО «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области из земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2, используемого «Сапфир-Агро».

06.03.2019 года МО «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир», а ООО «Сапфир-Агро» обратилось с письменным заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка 19.04.2019 года (исх. № 430).

Как уже было указано выше, 22 марта 2019 года в газете «Курская правда» № 32 (26394), Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области было опубликовано извещение о наличии земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» и возможности передачи использующей земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или в аренду без проведения торгов, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ООО «Сапфир-Агро» как сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок, обратилась в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области с письменным заявлением от 19 апреля 2019 г. (исх. № 430) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир».  

В качестве доказательств использования земельного участка Общество предоставило Администрации: - справки о посещении транспортом ООО «Сапфир-Агро» геозоны 25-380 с приложениями 2016-2018 гг. - на 18 листах (копия); - паспорта самоходных машин и других видов техники ООО «Сапфир-Агро» - на 23 листах (копия); -  список полей фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО5 2016 года с приложением карты-схемы полей фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО5 2016 года - на 5 листах (копия); - путевые листы 2016 год поле № 25 - на 52 листах (копия); - заправочные ведомости 2016 год поле № 25 - на 20 листах (копия); - акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений поле № 25 под урожай 2016 года - на 11 листах (копия); - акты расхода семян и посадочного материала поле № 25 2016 года с приложением реестров приема с поля № 25 урожая 2016 года - на 7 листах (копия); - список полей ООО «Сапфир-Агро» 2017 года - на 4 листах (копия); - структура посевных площадей ООО «Сапфир-Агро» на 2017 год с приложением карты-схемы полей общества 2017 года - на 3 листах (копия); - путевые листы 2017 год поле № 25 - на 32 листах (копия); - заправочные ведомости 2017 год поле № 25 - на 17 листах (копия); -  акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений поле № 25 под урожай 2017 год - на 19 листах (копия); - акты расхода семян и посадочного материала поле № 25 2016 года с приложением реестров приема с поля № 25 урожая 2017 года - на 3 листах (копия); - акты расхода семян и посадочного материала поле № 25 2017 года с приложением реестров приема с поля № 25 урожая 2017 года - на 7 листах (копия); - список полей ООО «Сапфир-Агро» 2018 года - на 5 листах (копия); -  структура посевных площадей ООО «Сапфир-Агро» на 2018 год с приложением карты-схемы полей Общества 2018 года - на 3 листах (копия); - путевые листы 2018 год поле № 25 - на 52 листах (копия); - заправочные ведомости 2018 год поле № 25- на 25 листах (копия); - акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений поле № 25 2018 год - на 12 листах (копия); - акты расхода семян и посадочного материала поле № 25 2017 года с приложением реестров приема с поля № 25 урожая 2018 года - на 6 листах (копия); - акты расхода семян и посадочного материала поле № 25 2018 года под урожай 2019 года - на 1 листе (копия).

Перечисленные документы были надлежащим образом заверены представителем ООО «Сапфир-Агро» и приложены к заявлению о заключении договора аренды земельного участка от 19 апреля 2019 года (исх. № 430).

Как указывалось ранее, Администрация Калиновского сельсовета Хомутовского район Курской области в своем письме от 17.05.2019 г. исх. № 217 (вх. № 401 от 17.05.2019г.), сообщила о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, в связи с отсутствием в документах представленных ООО «Сапфир-Агро», договора аренды, сведений по уплате земельного налога или иных платежей за землю.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Сапфир-Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Сапфир-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Общество является сельскохозяйственной организацией, работающей на территории Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области. Статус сельскохозяйственного производителя Общества подтверждается уставом общества, сведениями федеральной службы государственной статистики РФ, а также фактом уплаты единого сельскохозяйственного налога, предусмотренного для сельскохозяйственных производителей ст. 346.1 Налогового Кодекса РФ.

Как уже было указано выше, одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Администрации на спорный земельный участок было зарегистрировано 06.03.2018г.

Земельный участок с кадастровым номером 46:26:020000:2, из которого был выделен земельный участок 46:26:020601:12, который состоит из поля №25, ООО «Сапфир-Агро» фактически использует с 2016 года (до регистрации МО Калиновский сельсовет» права муниципальной собственности).

Фактическое использование Обществом спорного земельного участка по назначению было подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно: за 2016 год: 1. Список полей за 2016 год; 2. Заправочная ведомость за май 2016 года; 3. Акт №81 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 05.10.2016г.; 4.   Акт №82 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.10.2016г.; 5. Акт №89 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.11.2016г.; 6. Акт №91 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.11.2016г.; 7. Акт №76 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.09.2016г.; 8. Акт №64 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 04.07.2016г.; 9.   Акт №63 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 04.07.2016г.; 10. Акт №59 об (использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 06.07.2016г.; 11. Акт №67 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 06.07.2016г.; 12. Акт №6 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 29.04.2016г.; 13. Акт №44 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2016г.; 14.Акт № б/н от 31.05.2016г. расхода семян и посадочного материала; 15.   Реестры приема зерна с поля: от 03.10.2016г., от 05.10.2016г., от 20.10.2016г., 21.10.2016г., от 03.10.2016г., от 07.10.2016г., от 13.10.2016г.; 16. Акт № б/н от 30.09.2016г. расхода семян и посадочного материала; 17. Список полей от 29.08.2016 года с приложением карты-схемы за 2017 год: 18. Путевые листы: №4-5, от 28.06.2016г, № 3824 от 05.06.2016г., № 3850 от 06.06.2016г., №4013 от 14.06.2016г., № 30.06.2016г., 3825 от 05.06.2016, № 3851 от 06.06.2016г., от 30.06.2016г., от 29.06.2016г., №3839 от 06.06.2016г., № 3838 от 06.06.2016г, № 6178 ОТ 13.09.2016Г., № 6199 от 14.09.2016г, №6395 от 21.09.2016г., № 6419 от 22.09.2016г., 6471 от 24.09.2016г, № 6211 от 14.09.2016г., от 08.10.2016, № 6814 от 12.10.2016г.,№6836 от 13.10.2016г., №7065 от 23.10.2016г, №6685 от 04.10.2016г., 6693 от 04.10.2016г., №6819 от 12.10.2016г., № 6688 от 04.10.2016г., №6694 от 04.10.2016г.,  №6668  от 03.10.2016г.,  №6727  от 06.10.2016г.,  №6775  от 08.10.2016г.,  №  6811  от 12.10.2016г., № 6828 от 13.10.2016г., № 3043 от 04.05.2016г, № 3191 от 09.05.2016г., №3022 от 03.05.2016г., №3051 от 04.05.2016г., № 3081 от 05.05.2016г., №3201 от 09.05.20106г., №3258 от 11.05.2016г., №3193 от 09.05.2016г.,№ 3230 от 10.05.2016г., № 3202 от 09.05.2016г, №3259 от 11.05.2016г., № 3216 от 10.05.2016г., №3239 от 11.05.2016г, №3038 от 04.05.2016г., №3074 от 05.05.2016, №30 98 от 06.05.2016г., № 3215 от 10.05.2016г., № 3247 от 11.05. 2016г., №3204 от 04.05.2016г.,№ 3232 от 10.05.2016г.; за 2017 год: 1.Путевые листы №№: 705 от 24.03.2017г., 694 о 26.03.2017г., 858 от 02.04.2017г., 1164 от 13.04.2017г., 894 от 03.04.2017г., 914 от 04.04.2017г., 1186 от 13.04.2017г., 13.04.2017г., 1219 от 14.04.2017г. 1199 от 14.04.2017г., 1200 от 14.04.2017г., 1202 от 14.04.2017г., 1235 от 15.04.2017г., 1213 от 14.04.2017г., 1426 от 24.04.2017г., 2100 от 20.05.2017г., 1655 от 02.05.20217г. 2106 от 21.05.2017г., 1870 от 11.05.2017г., 2977 от 03.07.2017г., 3051 от 07.07.2017г., 3058 от 08.07.2017г.,4085 от 31.08.2017г., 4653 от 2Л09.2017г., 4637 от 26.09.2017г., 4616 от 25.09.2017г., 4591 от 24.09.2017г., 4667 от 27.09.2017г., 4608 от 25.09.2017г.,4603 от 24.04.2017 г.; 2. Список полей от 01.08.2017года с приложением карты-схемы за 2018 год; 3. Список полей на 2017 года (от 29.08.2016г.); 4. Заправочная ведомость за март 2017 года; 5. Акт №80 об использовании минеральных,  органических и бактериальных удобрений 29.09.2017г.; 6. Акт №75 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений 29.09.2017г.; 7. Акт №66 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений 14.10.2017г.; 8. Акт №38 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений 30.06.2017г.; 9. Акт №54 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2017г.; 10. Акт №40 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2017г.; 11. Акт №48 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2017г.; 12. Акт №24-1 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 13. Акт №23-1 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 14. Акт №23 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 15. Акт №22 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 16. Акт №21 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 17. Акт №19 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 18. Акт №20 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 19. Акт №32 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.; 20. Акт №24 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2017г.

Указанные в совокупности документальные доказательства  подтверждают фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2, из которого был выделен земельный участок 46:26:020601:12 заявителем. 

Анализ норм п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет сделать вывод, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке являются: -особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); - использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; -обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течении шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); - использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.) при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25 июля 2017 г. N 310-КГ 16-21437., Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31 августа 2017 г. N 310-КГ 17-6693, Определении Верховного Суда РФ от 8 декабря 2017 г. N 299-ПЭК17, Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2018 г. N 18АП-12952/18, Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 19АП-4922/15, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2016 г. N Ф10-121/16 по делу N А14-6281/2015, Определении Верховного Суда РФ от 1 августа 2019 г. N 310-ЭС19-8672.

Таким образом, при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может учитываться и фактическое использование земельного участка сельскохозяйственной организацией. Для лиц, которые использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, доказательствами его использования могут быть любые относимые и допустимые документы, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях. Например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая.

Представленные ООО «Сапфир-Агро» доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

При этом Администрацией не учитывается факт того, что в соответствии с положениями статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, правовая возможность на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 возникла только после постановки данного участка на кадастровый учет.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017г. по делу № 310-КГ17-6693, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что ООО «Сапфир-Агро» произвело самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к Обществу, в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Сапфир-Агро» привлекалось к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ООО «Сапфир-Агро» использовало спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (06.03.2019г.).

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО ООО «Сапфир-Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Сапфир-Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» с ООО «Сапфир-Агро», в соответствии с требованиями п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в установленном законом порядке.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решения Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» в аренду.

Обязать Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, площадью 462700 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК «Мир» с ООО «Сапфир-Агро», в соответствии с требованиями п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в установленном законом порядке. 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам  Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в пользу ООО «Сапфир-Агро» расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                               М.Н. Морозова