АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-1610/2018

27 февраля 2019 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В.,               при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Эком» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 429030, 

<

...>)

к Калужской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248001,                   

<

...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Обнинскоргсинтез» (249030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 13.12.2017 №РКТ-10106070/17/000062,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица – представителя ФИО2 по доверенности от 14.03.2018 №04-49/1, удостоверение, представителя ФИО3 по доверенности от 13.12.2018 №04-49/11, удостоверение; 

от  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКОМ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным  решения по классификации товара Малоярославецкого таможенного поста Калужской таможни от 13.12.2017 №РКТ-10106070-17/000062.

21.11.2018 в материалы дела от АО «Обнинскоргсинтез» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 22.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Обнинскоргсинтез».

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию;   пунктом 3 (а) правил, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012, установлено, что товар подлежит классификации, по товарной позиции, содержащей наиболее конкретное описание товара; на основании принятого таможенным органом решения от 13.12.2017 ООО «Эком» не может осуществлять поставку продукции на территории Республики Казахстан, поскольку соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.2010 с 01.01.2014 запрещены к ввозу из Российской Федерации в Республику Казахстан нефтепродукты с кодом ТНВЭД ТС 2710 19 980 0.

В отзыве по делу таможенный орган возражал против удовлетворения требований, пояснил, что при классификации смазочных материалов имеет значение основное составляющее вещество, роль (назначение, функция) товара, функция компонентов смеси; согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД определение итоговой подсубпозиции и кода товара происходит в рамках выбранной товарной позиции на основе последовательного применения ОПИ, с учетом всех правил интерпретации, применений и уровней классификации; определив вид смазочного вещества (нефтяное масло с содержанием нефтепродуктов более 70 мас%), необходимо отнести это смазочное вещество к определенному типу смазок согласно делению, предусмотренному позицией 2710 ТН ВЭД; основные функции пластической смазки не отличаются от функций смазочных масел (как это отмечено в заключении таможенного эксперта №12403001/0029545 на стр.8); выполнение смазкой и маслом перечисленных функций происходит прежде всего за счет содержания в составе минерального (нефтяного) масла, обладающего ярко выраженными смазочными свойствами; несмотря на то, что основной компонент и свойства у смазок и масел одинаковые, масла отличаются от смазок тем, что имеют более жидкое состояние, смазки более густые.

14.12.2018 в материалы дела от третьего лица поступил отзыв, в котором указано, что сравнение физико-химических свойств (показателей) ГОСТ 21150-87 и СТО 82851503-174-2017 недопустимо с точки зрения определения области применения продукта, так как смазка SINTEC Литол-24 это абсолютно новый продукт, отличный от продукта «Смазка Литол-24» изготовленный по ГОСТ 21150-87, имеющий свое СТО, декларацию о соответствии, паспорт безопасности, а также свою область применения: для мазки всех типов шестерен и редукторов эксплуатируемых в транспортных средствах, механизмах и оборудовании, которую определяет исключительно изготовитель продукции.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ходатайствовал о вызове эксперта в судебное заседание.

Судом в судебном заседании отказано в удовлетворении ходатайства о вызове эксперта для дачи пояснений, ввиду того, что экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

По таможенной декларации № 10106070/080817/0005517 обществом был задекларирован товар на экспорт в Республику Молдова «смазка водостойкая, предназначена для смазки всех типов шестерен и редукторов, эксплуатируемых в транспортных средствах, механизмах и оборудовании, работающих при температуре от минус 40 до плюс 120 оС: SINTEC смазка Литол-24» (часть товара № 3, в ДТ указана под №2). При декларировании обществом заявлен код товара 2710 19 880 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Данный код относится к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС:  нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты»:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

- - 2710 19 прочие:

- - - тяжелые дистилляты:

- - - - масла смазочные; масла прочие:

- - - - - для прочих целей:

- - - - - - 2710 19 880 0 масло для шестерен и масло для редукторов.

При декларировании обществом представлен стандарт организации СТО 82851503-174-2017, согласно которому товар предназначен для смазки всех типов шестерен и редукторов в различных транспортных средствах, механизмах и оборудовании, где рекомендованы смазки данного эксплуатационного уровня.

В соответствии с письмом АО «Обнинскоргсинтез», представленным в таможню обществом, от 30.01.2017 № 02-02/084, смазка Литол-24 (ГОСТ 21150-87) содержит более 73 % нефтепродуктов и вырабатывается из компонентов: смесь минеральных масел – 73 %, загуститель – литиевое мыло - 20 %, пакет присадок – 7 %. Допустимый % погрешности в соответствии с ГОСТ 21150-87 (Смазка Литол-24). 

Согласно письму АО «Обнинскоргсинтез» от 08.08.2017 № 02-02/0607, представленному в таможню Обществом, состав смазки Литол-24 (СТО 82851503-174-2017) содержит более 70% нефтепродуктов,  область применения: предназначена для смазки всех типов шестерен и редукторов, эксплуатируемых в транспортных средствах, механизмах и оборудовании, работающих при температуре от -40о до +120о С; состав: смесь индустриальных масел 65%, загуститель – литиевое мыло - 22 %, пакет присадок – 13 %.

Из вышеуказанных ГОСТ и СТО следует, что данная смазка применяется в различных транспортных узлах, механизмах и оборудовании, работающих при температуре от -40о до +120о С.

При декларировании также представлен паспорт №05 на смазку Sintec Литол-24, согласно которому физико-химические показатели такие же, как в вышеупомянутых ГОСТ и СТО.

Из этикетки на товар следует, что смазка предназначена для всех типов шестерен и редукторов, эксплуатируемых в транспортных средствах, механизмах и оборудовании, работающих при температуре от -40о до +120о С.

Таможенным органом по ДТ № 10106070/080817/0005517 в рамках регионального профиля риска был произведен отбор образцов спорного товара в целях проведения экспертных исследований. 

Заключением таможенного эксперта от 11.09.2017 № 12403001/0029545 установлено, что смазка Sintec Литол-24 является пластичной смазкой на основе минерального (нефтяного) масла, относящегося к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание 76,9 мас. %), с добавлением литиевого мыла 12-гидроксистеариновой кислоты и присадок, улучшающих эксплуатационные свойства смазки (загустители, противопенные компоненты). Смазка применяется для всех типов подшипников качения и скольжения, зубчатых и др. передач, узлов трения колесных и гусеничных транспортных средств, судовых механизмов, электрических машин и прочих узлов и механизмов. 

ООО «ЭКОМ» письмом от 29.09.2017 № 02-02/716-1 направило несогласие с выводами таможенного эксперта, в связи с чем, образцы были направлены на повторную таможенную экспертизу.

 По результатам повторной экспертизы (заключение от 07.11.2017 №12403001/0036444) в исследуемом товаре был выявлен кальциевый загуститель, что, как заявляет таможня, не влияет на классификацию, поскольку данный компонент выполняет функцию загустителя, обеспечивающего определенную вязкость, коллоидную стабильность смазки, и присущ смазкам данного вида; в рассматриваемой позиции не приведены различия по типу загустителя.

Принимая во внимание вышеуказанные заключения таможенных экспертиз, таможня, применив Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, приняла решение от 13.12.2017 №РКТ-10106070/17/000062 о классификации спорного товара по коду 2710 19 980 0.

Не согласившись с данным решением о классификации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На момент декларирования действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС). 

В соответствии со статьей 50 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). То есть, имеется ввиду выделение необходимых критериев классификации для таможенных целей. Критерии, свойства товара, важные для коммерческих целей, например эксплуатационные характеристики не всегда важны для таможенных целей, если они не затрагивают классификационно-значимых критериев.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД. 

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется последовательно по Правилам 3 (а), 3 (б), 3 (в).

В силу Правила 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В соответствии с п. 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» основные правила интерпретации (далее – ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В Решении КТС от 28.01.2011 сказано, что определение товарной позиции происходит  с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) происходит на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД (Решению ЕЭК №54 от 16.07.2012) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, определение итоговой подсубпозиции и кода товара происходит в рамках выбранной товарной позиции на основе последовательного применения ОПИ, с учетом всех правил интерпретации, примечаний и уровней классификации.

Кроме правил интерпретации, примечаний, необходимо пользоваться Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), как одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

И Обществом, и таможней спорный товар отнесен к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС: «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов».

Спор между сторонами возник относительно правильности классификации товара по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД. 

При этом в правиле 6 так же последовательно должны применяться правила ОПИ при сравнении субпозиции, подсубпозиции одного уровня, примечание и пояснения.

Тексту товарной  подсубпозиции  2710 19 980 0 ТН ВЭД ТС, по которому товар классифицирован таможней, соответствует товар «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: --- тяжелые дистилляты: ---- масла смазочные; масла прочие: ----- для прочих целей: ------ прочие смазочные масла и прочие масла».

Тексту товарной подсубпозиции 2710 19 880 0 ТН ВЭД ТС, по которому товар классифицирован Обществом, соответствует товар «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: --- тяжелые дистилляты: ---- масла смазочные; масла прочие: ----- для прочих целей: ------ масло для шестерен и масло для редукторов».

Группа 27 ТН ВЭД ЕАЭС называется: топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные.

В соответствии с вышеупомянутым, в ТН ВЭД в товарную позицию 2710 включаются нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов. При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28), к товарной позиции 2710 относятся нефть и нефтепродукты, к которым добавлены различные вещества для того, чтобы эти продукты стали пригодными для использования в определенных целях при условии, что они содержат 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, в качестве основных составляющих, и что они не включаются в более специфическую товарную позицию Номенклатуры.

Учитывая вышеизложенное, поскольку спорный товар представляет из себя пластическую смазку на основе нефтяного масла (на основе заявленных в ДТ сведений и документов, материалов дела), он относится к маслам смазочным в рамках данной позиции (4 дефиса -  2710 19 ТН ВЭД), которые подразделяются на масла для различных процессов и операций и областей применения (2710 19 710 0 - 2710 19 980 0).

По утверждению таможни, правило 1 ОПИ (имеется ввиду применение ОПИ при классификации по кодам товарной позиции 2710 ТН ВЭД) неприменимо, поскольку код товара 2710 19 880 0 предназначен для масел для шестерен и редукторов; представленный товар маслом для шестерен и редукторов в чистом виде не является и такое описание не соответствует характеристике товара.

Общество утверждает, что исходя из информации, заявленной производителем (СТО, информация на этикетке), данный товар предназначен для использования в качестве масла для шестерен и редукторов. 

Правило 2 (а) неприменимо в данном случае вообще (рассчитано на другие случаи – с товаром в незавершенном, некомплектном виде).

Правило 2 (б) говорит о том, что классификация товаров, состоящих более чем из одного вещества, осуществляется в соответствии с Положениями правила 3.

Правило 3 (а) (предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием) таможня считает в данном случае не применимо, поскольку таможенными экспертизами установлено более широкое и несколько иное применение и соответствующие свойства спорного товара, которые свидетельствуют о том, что он специально не предназначен для использования в качестве масла для шестерен и редукторов, ссылаясь на проведенные таможенные экспертизы. 

Общество считает, что более точное описание спорному товару дано именно в коде 2710 19 880 0.

Если рассматривать правило 3 (б) (многокомпонентные изделия классифицируются по тому материалу, который придает товару основное свойство), то можно прийти к выводу о том, что это смазка на основе нефтяного масла, поскольку последнее составляет в нем более 70%. 

Вместе с тем, для правильного определение товарной подсубпозиции необходимо учитывать назначение товара и область его применения. 

Согласно правилу 3 (в) рассматриваемый товар должен классифицироваться в подсубпозиции, последней в порядке возрастания кодов среди подсубпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данного товаров, то есть в подсубпозиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таможня считает, что в данном случае спорный товар следует классифицировать по данному правилу на основании выводов таможенных экспертиз об области применения товара, которая была определена на основе компонентов (состава) товара в ходе, в том числе, химических исследований. 

В этой связи таможня пояснила, что определив вид смазочного вещества (нефтяное масло с содержанием нефтепродуктов более 70 мас%), необходимо отнести это смазочное вещество к определенному типу смазок согласно деления, предусмотренного позицией 2710 ТН ВЭД; основные функции пластической смазки не отличаются от функций смазочных масел (как это отмечено в заключении таможенного эксперта №12403001/0029545 на стр.8); выполнение смазкой и маслом перечисленных функций происходит прежде всего за счет содержания в составе минерального (нефтяного) масла, обладающего ярко выраженными смазочными свойствами; хотя основной компонент и свойства у смазок и масел одинаковые, масла отличаются от смазок тем, что имеют более жидкое состояние; смазки более густые; роль загустителя (литиевый, кальциевый) в смазке заключается в загущении масла, а также в усилении основной (смазывающей) функции смазки, расширении эксплуатационных свойств продукта (повышение водостойкости, возможности использования в негерметичных узлах; загуститель только формирует структуру смазки и создает дополнительные свойства, в противном случае основного смазывающего свойства (определяемого нефтяным маслом) у товара не было бы.

Учитывая правила 3 (в) ОПИ ТНВЭД (товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров), учитывая широкую область назначения спорного товара, учитывая, что товар представляет из себя густую пластическую смазку, а не жидкое масло, товар должен классифицироваться в подсубпозиции прочие -  2710  19 980 0 ТН ВЭД, куда включаются подобные смазочные составы, не поименованные выше в товарной позиции 2710 19 ТН ВЭД.

Так же таможня указывает, что масло для редуктора и пластические смазки  - это разные товары с точки зрения их состава и применения; масла для редукторов должны быть специально предназначены именно для редукторов; пластические смазки – это вещества с иным физико-химическим составом, которые используются в иных конструктивных узлах; в связи с чем спорный товар не мог оставаться в позиции 2710 19 880 0. 

В связи с необходимостью установления области применения спорного товара с учетом его свойств, в целях последующего определения правила ОПИ для его классификации, судом по ходатайству сторон была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о том: «является ли единственной областью применения товара Sintec Cмазка Литол-24, производитель АО «Обнинскоргсинтез», СТО 82851503-174-2017, использование его для шестерен и редукторов, если нет, в каких областях данный товар применяется?».

При этом вопрос о химическом составе товара перед экспертом не ставился, ввиду того, что в ходе разрешения вопроса о назначении судебной экспертизы стороны не настаивали на вопросе об исследовании химического состава спорного товара; были согласны с тем, что нефтяное масло, входящее в состав смазки Sintec Литол-24, является основным компонентом смазки; химический (компонентный состав) установлен в заключениях таможенных экспертиз, в представленном обществом заключении специалиста не содержится данных, которые противоречили бы (с точки зрения компонентного состава) результатам таможенных экспертиз и писем производителя: смазка содержит более 70 мас% нефтяного масла с добавлением литиевого загустителя и присадок.

Согласно заключению экспертов ООО «ЭСТЛС» №235/18-СЭ от 12.10.2018, выполненному по определению суда от 31.08.2018, использование товара Sintec Cмазка Литол-24, производитель АО «Обнинскоргсинтез», СТО 82851503-174-2017, для шестерен и редукторов не является единственной областью применения указанного товара. Область применения данного товара значительно шире: все типы подшипников качения и скольжения, шарниры, трущиеся поверхности колесных и гусеничных транспорных средств, индустриальных механизмов, электромашин.

В исследовательской части заключения экспертов №235/18-СЭ (стр.7, 10-13) отмечено, что спорный товар является пластической смазкой на основе минерального (нефтяного) масла, относящегося к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород; приведены различия в типах смазок в зависимости от компонентного состава, что связано и с областью применения смазок; объяснено, почему в некоторых зубчатых передачах (коробках передач, редукторах) использование «Литол-24» недопустимо (ввиду вязкости и прочего); какие трансмиссионные масла должны применяться в коробках передач (редукторах). 

Экспертами установлено, что рассматриваемый товар (смазка) согласно паспорту качества №5 (л.д. 52, т.1) соответствует СТО 82851503-174. При этом физико-химические показатели спорного товара, произведенного по СТО  №82851503-1744,  соответствуют заявленному стандарту и ГОСТ 21150-87 по всем 13 показателям.

Основания считать недействительным паспорт качества и информацию, содержащеюся в нем отсутствуют. 

Доказательств для опровержения выводов эксперта, заявитель, третье лицо в материалы дела не представили. 

Противоречия, вызывающие сомнения в допустимости заключения судебной экспертизы не приведены.

Заключение судебных экспертов подтверждает выводы таможенных экспертов об области назначении спорного товара, а также информацию, предоставленную таможней в своих пояснениях и отзыве.

Таким образом, ввиду того, что спорный товар не может, исходя из своих свойств и показателей, области применения, относится к заявленному  обществу коду «масло для шестерен и редукторов», он, в порядке правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД должен классифицироваться в последней по возрастанию кодов позиции 2710 19 – это «смазочные масла прочие», поскольку более подходящей подсубпозиции не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу о правильности применения таможенным органом классификации спорного товара в товарной позиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД (прочие смазочные масла и прочие масла»).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований общества суд не усматривает.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Эком» (ОГРН 

<

***>) о признании недействительным принятого Калужской таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.12.2017 №РКТ-10106070/17/000062.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                   Л.В. Сахарова