Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-861/2025

25 марта 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года.Полный текст  постановления изготовлен 25 марта 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Сапрыкиной Е.И.

судей                                                  Конфедератовой К.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

на решение от  21.01.2025 по делу № А04-7307/2024

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам»

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

о признании решения недействительным 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (далее – ФГУП «ГВСУ по СО», предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением  о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области  (далее – отделение, фонд) от 17.05.2024 № 038S19240002147 о  привлечении страхователя   к ответственности, предусмотренной частью  3 статьи  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решением суда от 21.01.2025  заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, отделение  заявило жалобу, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

По мнению апеллянта, судом неполно выяснены все обстоятельства и неправильно применены нормы права, регулирующие отношения.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП «ГВСУ по СО»  не согласилось с доводами жалобы, просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что 07.02.2024  предприятием  в фонд представлена форма ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с 1 мероприятием «дата прекращения договора ГПХ - 31 января 2024 г.» в отношении 1 (одного) зарегистрированного лица, проверив которую отделение пришло к тому, что  страхователем допущено нарушением сроков, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) о чем составлен акт от 17.04.2024 №038S18240001550,  и 17.05.2024 вынесено решение № 038S19240002147 о привлечении ФГУП «ГВСУ по СО» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания  штрафа в сумме 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, страхователь обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 этого  Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно  пункту  6 статьи 11  Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С 01.01.2023 до 01.01.2024 указанные выше сведения предоставлялись работодателями по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», утвержденной постановлением Правления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31.10.2022 № 245 (форма ЕФС-1) (далее - Порядок).

При направлении в фонд формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

В силу пункта 1.11 Порядка заполнение подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы фонда на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

Согласно пунктам 4.3, 4.10 Порядка в графе 2 указанной формы «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ; в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ фонд осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17  этого Закона установлена ответственность страхователей в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Арбитражным судом установлено, что 07.02.2024 между ФГУП «ГВСУ по СО» («Заказчик») и ФИО1, («Исполнитель») заключен договор № 2402-02-ХОЗ,  по условия которого последний  обязался в срок до 31.01.2024 оказать услуги в соответствии с Техническим заданием.

Обязательства Заказчика по оплате считаются исполненными с даты списания денежных средств с расчетного счета Заказчика (пункты 2.2., 2.3., 2.5 договора).

В соответствии с пунктами 3.3., 3.5. договора,  по завершении оказанных услуг Исполнитель предоставляет Заказчику в двух экземплярах подписанный со своей стороны Акт об оказании услуг, а Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения Акта об оказании услуг обязан подписать представленные документы или направить Исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг.

В силу пункта 6.1. договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяет свое действие на взаимоотношения Сторон фактически возникшие с 22.01.2024  и действует по 31.01.2024, а в части взаиморасчетов до полного выполнения Сторонами своих обязательств по Договору.

29.02.2024 сторонами договора подписан акт сдачи-приемки услуг к договору от 07.02.2024, и согласно платежному поручению от 04.03.2024, карточке счет 76.05 за 01.02.2024 по 04.03.2024 ФИО1 в счет оплаты по  указанному договору предприятие перечислило 22 120 руб.

Письмом  Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784 «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 01.01.2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1№ разъяснено, что при заполнении отчетности необходимо учитывать, что датой прекращения договора ГПХ является дата окончания работ.

В данном письме Пенсионный фонд Российской Федерации также указал, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

С учетом вышеизложенного,  апелляционная коллегия  признает правильным вывод арбитражного суда о том, что,  несмотря на наличие в договоре от 07.02.2024 условий об окончании выполнения работ и сроке действия договора до 31.01.2024, датой окончания работ и прекращения договора, фактически является дата составления сторонами договора акта, предусмотренного пунктом 3.2 договора, а именно 29.02.2024.

Следовательно, с учетом заключения сторонами договора 07.02.2024 обоснованным является  вывод об отсутствии оснований для включения сведений на ФИО1 в отчетность за январь 2024  года.

Кроме того, как верно отметил арбитражный суд,  само по себе несоответствие в договоре даты окончания выполнения работ фактической дате их окончания и не заключение дополнительного соглашения в части продления срока выполнения работ,   основанием для привлечения  страхователя  к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не является.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, приведенные в первой инстанции, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении настоящего спора. Новых доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, апеллянтом  не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от  21.01.2025 по делу № А04-7307/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

К.А. Конфедератова

Е.А. Швец