АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-5009/2022

г. Томск

23 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года                                

Арбитражный суд Томской области 

в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Ю. Томм,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.04.2022 (в порядке передоверия),

от ответчика: ФИО2, директора (решение единственного участника от 27.09.2019),

рассмотрев в судебном заседании дело № А67-5009/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, город Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, Большой Сампсониевский проспект, дом 60, литера А, помещение 918, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Русский проект» (634009, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об урегулировании разногласий по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 31.03.2022 № Ф-05-146/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – ООО «Газпром газификация») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Русский проект» (далее – ООО «Русский проект») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 31.03.2022 № Ф-05-146/2022.

Исковые требования обоснованы пунктом 11 Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550 (далее – Правила № 1550), и мотивированы тем, что при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации между сторонами возникли разногласия относительно периода реализации региональной программы газификации и суммы финансирования, относительно источников возврата региональным оператором предоставленного финансирования, необходимости обеспечения исполнения обязательств по возврату финансирования банковской гарантией. В этой связи истец просил изложить пункт 1, абзац первый пункта 6 договора и приложения к договору в предложенной им редакции, пункт 4 договора дополнить абзацами 9-13.

ООО «Русский проект» представило в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении иска. По мнению ответчика, договор от 31.03.2022 № Ф-05-146/2022 является заключенным на основании пункта 11 Правил № 1550 по истечении 10 дней с даты получения проекта договора истцом, в связи с чем обязательства по нему должны выполняться обеими сторонами. Предложенный ответчиком проект договора соответствовал типовой форме, утвержденной Правилами № 1500, основания для его изменения и изложения в редакции истца отсутствуют. С июня 2022 года истец намеренно затягивает процедуру финансирования; обращение истца с настоящим иском является злоупотреблением правом и доминирующим положением, имеет своей целью придание правовых оснований действиям истца по неисполнению договорных обязательств. 

Ответчик полагал, что требование истца об установлении в договоре четких сроков реализации программы догазификации на 2021-2023 годы является сомнительным, поскольку пообъектный план-график догазификации, утверждаемый в составе региональной программы, постоянно корректируется с учетом вновь подаваемых заявок граждан; в настоящее время в пообъектный план-график ответчика включены домовладения, заключены договоры технологического присоединения, по которым срок исполнения мероприятий по подключению запланирован на декабрь 2024 года. Сроки и суммы финансирования согласовываются истцом с органами государственной власти Томской области, а не с ответчиком; в настоящее время истцом согласован объем финансирования на 2022 год в размере, превышающем указанный в протоколе разногласий. 

Предложенное истцом включение в договор условия о предоставлении ответчиком обеспечения исполнения обязательства по возврату финансирования в виде банковской гарантии не обоснованно, поскольку ответчик уже приступил к исполнению обязательств по договору, а предоставление региональным оператором банковской гарантии не предусмотрено действующим законодательством, не установлены источники финансирования затрат регионального оператора на оплату услуг гаранта по предоставлению банковской гарантии, истцом не конкретизированы условия, сроки и порядок получения банковской гарантии. 

Требование истца о включении в договор условий относительно перечисления траншей на специальный счет в согласованном истцом банке и относительно установления банковского сопровождения взаиморасчетов, в том числе для контрагентов ответчика, не подлежит удовлетворению. Установление банковского сопровождения не предусмотрено действующим законодательством, направлено на установление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью ответчика и его контрагентов; истцом не конкретизированы условия, срок и порядок открытия и ведения операций по специальному счету, что приводит к неопределенности соответствующих условий договора. Предусмотренные законодательством механизмы контроля за расходованием региональным оператором средств финансирования (представление истцу ежеквартальной отчетности о целевом использовании средств финансирования, контроль со стороны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен) являются достаточными для обеспечения интересов единого оператора газификации. 

Требование истца об исключении из договора условия о возврате предоставленного финансирования только после включения антимонопольным органом расходов по амортизационным отчислениям в тариф газораспределительной организации неправомерно, поскольку данные условия определены типовой формой договора, установленной Правилами № 1550; ответчик в своем проекте договора лишь уточнил сроки и условия возврата.      

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика считал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему, просил утвердить условия договора в редакции, представленной ответчиком в ходе судебного разбирательства, пояснил, что разногласия касаются не только тех условий договора, которые указаны в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования  ООО «Газпром газификация» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации.

ООО «Русский проект» является газораспределительной организацией, привлеченной для реализации мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра (л.д. 122-129).

ООО «Русский проект» направило истцу проект договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 31.03.2022 № Ф-05-146/2022 (т. 14-21).

ООО «Газпром газификация» с предложенным проектом договора не согласилось, представило обществу «Русский проект» протокол разногласий от 31.03.2022 (л.д. 22-35).

С сопроводительным письмом от 16.05.2022 № 26/22 ответчик направил истцу протокол урегулирования (согласования) разногласий, а также указал, что им не согласованы предложенные истцом условия о предоставлении банковской гарантии и все, что с этим связано, а также указана иная сумма финансирования (л.д. 36-43).

Поскольку возникшие разногласия, касающиеся условий договора о сроке реализации региональной программы газификации и сумме финансирования, об источниках возврата региональным оператором предоставленного финансирования, о необходимости обеспечения исполнения обязательств по возврату финансирования банковской гарантией, сторонами самостоятельно не урегулированы, ООО «Газпром газификация» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела в арбитражном суде установлено, что между сторонами имеются разногласия не только в отношении тех условий, которые указаны истцом в исковом заявлении, но также и по иным условиям договора. Так, между сторонами возникли разногласия: 

- относительно суммы финансирования и срока реализации региональной программы газификации и относительно включения в сумму финансирования затраты на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, но не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации (пункт 1, абзац второй пункта 3 договора, приложения №№ 2, 3 к договору);   

- относительно источников возврата ответчиком предоставленного финансирования – только за счет средств амортизации, включенных уполномоченным органом в тариф на транспортировку газа, или также за счет иных средств – и срока для расчета суммы возврата финансирования (абзац первый пункта 1, пункт 6 договора);

- относительно формулировок договора о размере финансирования – на уровне общей суммы расходов, необходимых для реализации мероприятий газификации, или на уровне не выше 50 % от расходов, необходимых для реализации мероприятий, – а также относительно порядка определения размера финансирования (абзац седьмой пункта 4 договора, пункт 4.1 договора); 

- относительно необходимости обеспечения исполнения обязательства ответчика по возврату сумм финансирования банковской гарантией (абзацы девятый – тринадцатый пункта 4 договора);

- относительно обязанности сторон ежеквартально составлять акт сверки (абзац четвертый пункта 6 договора);

- относительно обязанности ответчика открыть специальный счет в согласованном истцом банке для целей осуществления расчетов между сторонами, а также расчетов с контрагентами ответчика (пункты 8, 9 договора, пункт 9.1 договора, который истец просил включить в договор);

- относительно необходимости включения в договор абзаца второго пункта 11, предусматривающего право газораспределительной организации самостоятельно распределять полученный от истца объем финансирования объектов;  

- относительно включения в договор условия о праве сторон на односторонний отказ от договора в случае неисполнения другой стороной обязанности по раскрытию изменений в составе собственников (бенефициаров) и (или) в составе исполнительных органов юридического лица (пункт 15.3 договора);

- относительно адреса электронной почты истца, на который ответчиком должны быть направлены документы, предусмотренные договором (абзац третий пункта 30 договора);

- относительно перечня приложений к договору (пункт 32 договора);

- относительно необходимости представления в качестве приложения к Сведениям о финансировании мероприятий по технологическому присоединению (Приложение № 2 к договору) и к Отчету о целевом использовании денежных средств (Приложение № 3 к договору) реестра договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования объектов, не включенных в пообъектный план-график.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 Кодекса). 

В силу статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Из системного толкования данных норм права следует, что для признания договора заключенным необходимо, чтобы соответствующее предложение заключить договор на определенным условиях (оферта) было принято другой стороной полностью и безоговорочно. До получения такого акцепта договор не может считаться заключенным на предложенных оферентом условиях.  

Порядок взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации, установлен Правилами № 1550.

Пунктом 10 данных Правил установлено, что финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями, осуществляется единым оператором газификации или региональным оператором газификации путем заключения одного из договоров, выбор вида которого осуществляется газораспределительной организацией.

В силу пункта 11 Правил № 1550 газораспределительная организация направляет единому оператору газификации или региональному оператору газификации подписанный со своей стороны договор, выбранный газораспределительной организацией из предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Единый оператор газификации или региональный оператор газификации направляет подписанный со своей стороны договор в адрес газораспределительной организации не позднее 10 дней с даты получения договора.

При несогласии с условиями договора единый оператор газификации или региональный оператор газификации направляет в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, в адрес газораспределительной организации протокол разногласий. Газораспределительная организация направляет подписанный ею протокол разногласий единому оператору газификации или региональному оператору газификации не позднее 5 рабочих дней со дня получения протокола разногласий. В случае несогласия газораспределительной организации с протоколом разногласий газораспределительная организация, или единый оператор газификации, или региональный оператор газификации вправе обратиться в суд для урегулирования разногласий. При этом до принятия решения суда договор считается заключенным на условиях, выбранных газораспределительной организацией.

В рассматриваемом деле между сторонами возникли разногласия относительно существенных условий договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, которые не были урегулированы в досудебном порядке. Это означает, что соответствующий договор сторонами не заключен, а спорные условия договора подлежат определению по результатам урегулирования разногласий в судебном порядке.

Суждение представителей сторон о том, что договор следует считать заключенным, противоречит приведенным выше положениям статей 432, 438, 443 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указание в абзаце третьем пункта 11 Правил № 1550 о том, что до принятия решения суда договор считается заключенным на условиях, выбранных газораспределительной организацией, не изменяет установленного Главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка заключения гражданско-правового договора, и устанавливает порядок осуществления сторонами взаимодействия при реализации публично-значимых мероприятий, предусмотренных региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; данный пункт Правил предполагает, что урегулирование сторонами разногласий по отдельным условиям договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации не влечет приостановление ими реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой газификации, и данные мероприятия реализуются в соответствии с договорной схемой, выбранной газораспределительной организацией. Между тем, данные нормы постановления Правительства, утвердившего Правила № 1550, не могут быть истолкованы как противоречащие императивным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок заключения гражданско-правового договора (пункты 2, 4 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

По результатам разрешения всех возникших между сторонами разногласий судом установлено следующее.

Согласно пункту 4 Правил № 1550 взаимодействие единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации программ газификации осуществляется, в частности, посредством финансирования мероприятий по газификации, осуществляемых в соответствии с программой газификации, в том числе в рамках догазификации, проводимой в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 9 Правил № 1550 установлено, что газораспределительные организации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации осуществляют: реконструкцию газотранспортных систем, принадлежащих газораспределительной организации на праве собственности или ином законном основании; проектирование, строительство и реконструкцию газораспределительных сетей, принадлежащих газораспределительной организации на праве собственности или ином законном основании; рассмотрение (в том числе поступивших от единого оператора газификации или регионального оператора газификации), регистрацию заявок о заключении договора о подключении и принятие по ним решений в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения; реализацию мероприятий программ газификации в случае их привлечения единым оператором газификации или региональным оператором газификации к выполнению указанных мероприятий.

По смыслу данных норм Правил № 1550, а также в силу пункта 2 формы договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, являющейся Приложением № 1 к данным Правилам, финансирование предоставляется единым оператором газификации газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренных межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в части пообъектного плана-графика догазификации, а также мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, если они не предусмотрены пообъектным планом-графиком догазификации.

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра (в редакции распоряжения от 20.12.2022) утверждена региональная программа газификации на 2019-2023 годы. 

Данной программой предусмотрено покрытие расходов ООО «Русский проект» по догазификации за счет средств единого оператора газификации в следующих размерах: 450 000 000 рублей (с НДС) на 2022 год, 190 288 800 рублей (с НДС) на 2023 год.

В этой связи спорные условия договора относительно суммы финансирования и срока реализации региональной программы газификации подлежат приведению в соответствии с утвержденной региональной программой газификации, то есть: размер финансирования составляет 533 574 000 рублей (предусмотренные программой расходы ответчика на 2022 и 2023 годы без учета НДС), данный размер финансирования определен региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации на период 2021-2023 гг. 

Указание в исковом заявлении истца меньшей суммы финансирования в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации на период 2021-2023 гг. необоснованно, противоречит региональной программе газификации, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра.

Доводы ответчика относительно необходимости установления размера финансирования на 2021-2024 годы, согласованного истцом в переписке с органами государственной власти Томской области, отклонены судом, поскольку региональная программа газификации утверждена на период 2021-2023 годов; доказательства обратного участвующими в деле лицами не представлены. Правилами № 1550 не предусмотрено включение в договор о финансировании мероприятий по догазификации условий о размере финансирования (в части пообъектного плана-графика), превышающего размер финансирования, предусмотренный региональной программой газификации. При этом в случае последующего внесения изменения в пообъектный план-график, влекущего увеличение размера финансирования, соответствующий вопрос подлежит согласованию сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору, на что указано в абзаце третьем пункта 1 договора, по которому между сторонами не имеется разногласий.  

Предложенное истцом включение в договор условия об определении общей суммы финансирования не только исходя из размера расходов на финансирование мероприятий по газификации объектов, включенных в пообъектный план-график догазификации, но также и с учетом затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, но не учтённых в пообъектном плане-графике, соответствует пункту 2 Приложения № 1 к Правилам № 1550. Кроме того, это не нарушает права и законные интересы ответчика, поскольку позволяет ему рассчитывать на получение от истца финансирования на реализацию всех мероприятий по догазификации, как предусмотренных региональной программой газификации, так и не предусмотренных ею. 

Ссылка ответчика на то, что включение такого условия в договор не имеет смысла, поскольку пообъектный план-график оперативно корректируется, не подтверждена имеющимися в дело доказательствами. Включение такого условия в договор позволит избежать возникновения между сторонами споров относительно размера финансирования в случае, если по какой-либо причине в пообъектный план-график не будут включены объекты, технологическое присоединение которых осуществлено в ходе догазификации.

Суд также считает обоснованным утверждение истца о необходимости предусмотреть в приложениях к договору возможность представления газораспределительной организацией реестра договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, но не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации. 

Поскольку представление таких договоров необходимо для принятия истцом решения о размере предоставляемого финансирования, реестр таких договоров может быть представлен ответчиком (при необходимости) в качестве приложения к Сведениям о финансировании мероприятий по технологическому присоединению (Приложение № 2 к договору). 

Вместе с тем, суд счел излишним предложенное истцом указание на необходимость повторного представления реестра таких договоров в качестве приложения к Отчету о целевом использовании денежных средств (Приложение № 3). Истец в ходе судебного разбирательства затруднился представить разумное и убедительное объяснение того, для каких целей необходимо повторное представление ответчиком документации, которая уже представлялась им со Сведениями о финансировании мероприятий по технологическому присоединению и которая, после получения Сведений о финансировании мероприятий, уже имеется в распоряжении Единого оператора газификации. 

При этом представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что неоднократное представление одних и тех же документов будет для него затруднительным и излишне обременительным, учитывая небольшое количество сотрудников организации.

Относительно разногласий, касающихся источников возврата ответчиком предоставленного финансирования (только за счет средств амортизации, включенных уполномоченным органом в тариф на транспортировку газа, или также за счет иных средств) и срока определения размера возврата финансирования, судом установлено следующее.

Из буквального содержания пункта 2 Приложения № 1 к Правилам № 1550 следует, что нуждаемость газораспределительной организации в предоставлении финансирования для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации определяется исходя как из недостаточности финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, так и из недостаточности иных источников финансирования.

В этой связи, вопреки утверждениям истца, источники финансирования мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, осуществляемых газораспределительными организациями, не ограничиваются исключительно суммами, включенными в тариф на услуги по транспортировке газа, учитываются также и иные источники финансирования.

Правила № 1550 не содержат норм, устанавливающих, что возврат предоставленного финансирования осуществляется газораспределительными организациями исключительно из средств амортизации, включенных в тариф на транспортировку газа, и не может осуществляться за счет иных средств газораспределительной организации.

Об этом свидетельствует также и пункт 12 Приложения № 1 к Правилам № 1550, согласно которому установлено право газораспределительной организации досрочно возвратить сумму финансирования частично или полностью.

При таких обстоятельствах предложенное ответчиком ограничение источников возврата финансирования исключительно суммами, учтенными при установлении тарифа на транспортировку газа, не основано на регулирующих отношения сторон нормах права.

Кроме того, предложенное ответчиком условие в этой части существенным образом нарушает баланс интересов сторон, поскольку единый оператор газификации не участвует в установлении для ответчика тарифов на транспортировку газа, в связи с чем его право требования возврата финансирования не может быть поставлено в зависимость от действий получателя финансирования и тарифного органа. 

Учитывая ежеквартальное определение сторонами суммы возврата финансирования, суд счел обоснованный предложенный истцом срок определения суммы, подлежащей возврату, – до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала. Данного срока достаточно для согласования сторонами отчетной формы о произведенных амортизационных отчислениях и для расчета суммы возврата. Предлагая иной срок определения суммы, подлежащей возврату (до 30-го числа месяца, следующего за окончанием квартала), ответчик не представил обоснования данного срока, не доказал объективную невозможность или затруднительность расчета суммы возврата финансирования до 20-го числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала.

С учетом вышеизложенного, пункт 1 договора следует изложить в следующей редакции: «В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее – сумма финансирования) в размере 533 574 000 (Пятьсот тридцать три миллиона пятьсот семьдесят четыре тысячи) рублей, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до 31 декабря 2073 года. 

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее – Программа газификации) на период 2021-2023 гг., исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации. 

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору».

Абзац второй пункта 3 договора следует изложить в следующей редакции: «Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется оператором газификации не ранее утверждения в установленном порядке Программы газификации (изменений в Программу газификации), содержащей (содержащих) сводный и пообъектный планы-графики догазификации, а также информацию о финансировании мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации и/или заключения договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых между газораспределительной организацией, физическим лицом и оператором газификации в рамках догазификации, и(или) предоставления оператору газификации информации о заключенных газораспределительной организацией договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации».

Пункт 6 договора следует изложить в следующей редакции: «Финансирование предоставляется сроком до 31 декабря 2073 года. 

Газораспределительная организация ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором газораспределительная организация ввела в эксплуатацию первый объект капитального строительства, построенный (реконструированный) за счёт средств оператора газификации, осуществляет возврат денежных средств по настоящему договору. Сумма возврата газораспределительной организацией денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале определяется как сумма амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструированным (в доле, приходящейся на профинансированное за счет средств оператора газификации строительство (реконструкцию)) за счёт средств оператора газификации, начисленная в предыдущем квартале по данным бухгалтерского учета. Сумма возврата устанавливается в соответствии с направляемой в адрес оператора газификации в срок до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, согласованной с оператором газификации отчетной формы о произведенных амортизационных отчислениях по определенным настоящим пунктом договора объектам с даты начала амортизации и по дату ее окончания в соответствии с установленными сроками полезного использования. 

Срок уплаты денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале не позднее 45 дней после окончания предыдущего квартала».

Приложение № 2 к договору следует изложить в редакции истца, а именно, с включением в качестве приложения Реестра договоров о технологическим присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, который представляется газораспределительной организацией при необходимости.

Приложение № 3 к договору следует изложить в редакции ответчика, соответствующей Правилам № 1550.

Разногласия сторон относительно формулировок договора о размере финансирования – на уровне общей суммы расходов, необходимых для реализации мероприятий газификации, или на уровне не выше 50 % от расходов, необходимых для реализации мероприятий, – а также относительно порядка определения размера финансирования, подлежат разрешению следующим образом.

Общий порядок предоставления финансирования установлен пунктом 4 Приложения № 1 к Правилам № 1550, согласно которому финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации. 

Таким образом, размер каждой части финансирования (транша) определяется исходя из полной суммы нуждаемости (недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для реализации соответствующих мероприятий по догазификации) в соответствующий отчетный период, за который предоставляется заявка. 

В этой связи предложенная истцом формулировка абзаца седьмого пункта 4 договора, согласно которой размер финансирования определяется на уровне не выше 50 % от расходов, необходимых для реализации мероприятий в рассматриваемый период, не соответствует Правилам № 1550. 

Ссылка истца на то, что предложенная им формулировка предполагает предоставление остальной части финансирования после завершения газораспределительной организацией мероприятий по технологическому присоединению и является, по существу, условием о частичном авансировании, не соответствует буквальному содержанию предложенной истцом редакции пункта 4 договора, не содержащей порядка и условий предоставления остальных 50 % от суммы недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для реализации соответствующих мероприятий по догазификации. При этом истцом не указана норма права, устанавливающая возможность авансирования 50 % затрат газораспределительной организации.

Истцом также предложено включить в пункт 4 договора абзацы девятый – тринадцатый, содержащий условия об обязанности газораспределительной организации предоставить обеспечение в виде банковской гарантии.

В силу пункта 1 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Основанием возникновения такого способа обеспечения, как независимая гарантия, является односторонняя сделка, совершаемая гарантом. Однако, в случаях предоставления независимой гарантии банком выдача банковской гарантии, как правило, опосредована соответствующим договором между банком и принципалом.  

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Правилами № 1550 или иными регулирующими отношения сторон нормативно-правовыми актами не предусмотрена норма права, обязывающая газораспределительную организацию предоставлять банковскую гарантию в целях обеспечения исполнения обязательств по возврату финансирования. 

Кроме того, истцом не представлены доказательства объективной возможности выдачи ответчику какой-либо кредитной организацией банковской гарантии на срок возврата финансирования, установленный договором (50 лет), а также возможность исполнения ответчиком условий, на которых такая банковская гарантия могла бы быть ему предоставлена, учитывая существенных размер финансирования (более 500 млн. рублей) и срок возврата (50 лет).  

При таких обстоятельствах требование истца о включении в договор условия о предоставлении банковской гарантии не основано на нормах права, данное условие является фактически неисполнимым.  

Исходя из указанного выше, пункт 4 договора следует изложить в следующей редакции: «Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее - сведения): 

 расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); 

сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале; 

сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем. 

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, за вычетом объема финансовых средств, полученных в квартале, предшествующих отчетному, в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям, установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также финансовых средств, полученных от иных источников финансирования, включая суммы финансовых средств, ранее полученных от единого оператора газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные средства. 

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются».

Абзацы девятый-тринадцатый пункта 4 включению в договор не подлежат.

Пункт 4.1 договора, по формулировке которого у сторон также возникли разногласия, по существу воспроизводит положения пункта 22 Правил № 1550. Поэтому данный пункт подлежит изложению в редакции, соответствующей пункту 22 Правил: «В течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об определении экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в размере недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определяемом размером экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за вычетом объема финансовых средств, полученных газораспределительной организацией в квартале, предшествующем отчетному, в результате совокупности следующих условий:

введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией;

установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

полученных от иных источников финансирования, включая суммы финансовых средств, ранее полученных газораспределительной организацией от оператора газификации, и неизрасходованные средства.

В случае если размер недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, имеет отрицательное значение, единый оператор газификации или региональный оператор газификации уменьшает сумму последующих перечислений денежных средств газораспределительной организации на указанное значение».

Истцом предложено включить в пункт 6 договора абзац четвертый относительно обязанности сторон ежеквартально составлять акт сверки.

Вместе с тем, Правилами № 1550 такая обязанность сторон не установлена. Истцом не указана норма права, предусматривающая возможность обязания какой-либо из сторон ежеквартально составлять акты сверки.

При таких обстоятельствах абзац четвертый пункта 6 включению в договор не подлежит.

Разногласия сторон касаются также предложенных истцом условий об обязанности ответчика открыть специальный счет в согласованном истцом банке для целей осуществления расчетов между сторонами, а также расчетов с контрагентами ответчика (пункты 8, 9 договора, пункт 9.1 договора, который истец просил включить в договор).

Однако Правила № 1550 не содержат норм, устанавливающих обязанность газораспределительной организации открыть специальный счет в согласованном истцом банке, или предусматривающих осуществление расчетов по договору, в том числе расчетов с контрагентами газораспределительной организации, с использованием такого специального счета. Напротив, из буквального содержания пункта 8 Приложения № 1 к Правилам № 1550 следует, что транш предоставляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации, открытый в банке, обслуживающем эту организацию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым изложить пункты 8, 9 договора в следующей редакции: «8. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет газораспределительной организации, указанный в разделе VIII настоящего Договора.

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на счет газораспределительной организации.

9. День зачисления денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования.

В качестве подтверждения факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств».

Пункт 9.1 договора, а также Приложение № 4 к договору включению в договор не подлежат.

Разногласия в части формулировки пункта 11 касаются необходимости включения в договор абзаца второго, предусматривающего право газораспределительной организации самостоятельно распределять полученный от истца объем финансирования объектов.

Между тем, пунктом 11 типовой формы договора о финансировании мероприятий, являющейся Приложением № 1 к Правилам № 1550, не предусмотрено включение в договор названного абзаца. Истец, предложивший включить абзац второй пункта 11, не обосновал хозяйственную необходимость и целесообразность включения в договор формулировки, не предусмотренной Правилами № 1550. В этой связи пункт 11 подлежит включению в договор в редакции, соответствующей Правилам, а именно: «В течение срока действия настоящего Договора газораспределительная организация обязана ежеквартально, в течение 30 календарных дней после завершения отчетного квартала, направлять оператору газификации отчет о целевом использовании денежных средств по форме согласно приложению № 3 к настоящему Договору с приложением копий подтверждающих документов».

Истцом также предложено включить в договор условие о праве сторон на односторонний отказ от договора в случае неисполнения другой стороной обязанности по раскрытию изменений в составе собственников (бенефициаров) и (или) в составе исполнительных органов юридического лица (абзац второй пункта 15.3 договора).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Следовательно, односторонний отказ стороны от договора возможен в случаях, если право на односторонний отказ прямо предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами, либо если сторонами при заключении договора достигнуто соглашение о праве на односторонний отказ.

В рассматриваемом случае право на односторонний отказ какой-либо стороны от исполнения договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации при неисполнении другой стороной обязанности по раскрытию изменений в составе собственников (бенефициаров) и (или) в составе исполнительных органов юридического лица не предусмотрено Правилами № 1550 или иными подлежащими применению нормами права.

Поскольку сторонами также не достигнуто соглашения относительно включения в договор условия о праве на односторонний отказ, и представитель ответчика при рассмотрении настоящего дела против включения в договор соответствующего условия возражал, у суда не имеется оснований для включения в договор абзаца второго пункта 15.3. Данный пункт подлежит изложению в следующей редакции: «В случае изменения в цепочке собственников одной из Сторон, включая бенефициаров (в том числе конечных), и (или) в исполнительных органах одной из Сторон, такая Сторона обязана представить другой Стороне информацию об указанных изменениях в течение 3 (трех) календарных дней со дня таких изменений с подтверждением соответствующими документами по адресу электронной почты: 

ООО «Русский проект»: rusproect@inbox.ru;

ООО «Газпром газификация»: Dogaz_info@eoggazprom.ru».

Разногласия между сторонами в части формулировки абзаца третьего пункта 30 договора обусловлены возникшей неопределенностью относительно адреса электронной почты ООО «Газпром газификация», на который ответчику следует направлять копии электронных документов. 

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, электронные документы следует направлять по адресу: Dogaz_info@eoggazprom.ru (пояснения от 28.12.2022).

В этой связи суд считает возможным изложить абзац третий пункта 30 договора в следующей редакции: «-в виде электронных копий документов в формате pdf с разрешением не менее 200 точек на дюйм на электронном носителе (представляется при отсутствии электронного документооборота между сторонами), а также дополнительно Приложение № 2 и Приложение № 3 к настоящему Договору в редактируемом формате xls на адрес электронной почты Dogaz_info@eoggazprom.ru, систематизированных (каталогизированных) по правилам, определенным оператором газификации».

Разногласия относительно перечня приложений к договору подлежат разрешению в пользу редакции пункта 32, предложенной ответчиком. 

Включение в договор Приложений № 4 и № 5 не предусмотрено Правилами № 1550. При этом Приложением № 4 установлены Условия Банковского сопровождения; между тем, как указывалось выше, понуждение ответчика к открытию специального счета для осуществления расчетов по спорному договору, недопустимо, предложенные истцом условия об открытии специального счета исключены судом из договора. 

Приложение № 5 представляет собой Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации.

Однако, как следует из пояснений представителя истца в ходе судебных заседаний, представление аналогичных реестров договоров предусмотрено предложенной истцом редакцией Приложения № 2 (на стадии представления заявки на предоставление финансирования) и Приложения № 3 (на стадии отчета о целевом использовании денежных средств).

Поскольку представление реестра договоров о технологическом присоединении необходимо, прежде всего, для принятия истцом решения о размере предоставляемого финансирования, реестр таких договоров может быть представлен ответчиком в качестве приложения к Сведениям о финансировании мероприятий по технологическому присоединению (Приложение № 2 к договору). 

Вместе с тем, суд счел излишним повторное представление реестра таких договоров в качестве приложения к Отчету о целевом использовании денежных средств (Приложение № 3) либо в качестве самостоятельного отчетного документа (Приложение № 5). Истец в ходе судебного разбирательства затруднился представить разумное и убедительное объяснение того, для каких целей необходимо неоднократное представление ответчиком документации, которая уже представлялась им со Сведениями о финансировании мероприятий по технологическому присоединению и которая, после получения Сведений о финансировании мероприятий, уже имеется в распоряжении Единого оператора газификации. 

При этом представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что неоднократное представление одних и тех же документов будет для него затруднительным и излишне обременительным, учитывая небольшое количество сотрудников организации.

Таким образом, пункт 32 договора изложен судом в следующей редакции: «К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации)». 

По иным условиям договора между сторонами, по существу, не имеется разногласий, в связи с чем содержание прав и обязанностей сторон в этой части регулируется согласованными сторонами условиями.  

Доводы ответчика о пропуске истцом срока передачи разногласий на разрешение арбитражного суда не нашли своего подтверждения.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 11 Правил № 1550, устанавливающим сроки направления сторонами договора о финансировании мероприятий по технологического присоединению протоколов разногласий к этому договору, не предусмотрены какие-либо сроки передачи разногласий на разрешение суда, отличные от сроков, установленных статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае сообщение о фактическом отклонении протокола разногласий получено истцом 20.05.2022 (л.д. 43).

Исковое заявление предъявлено в арбитражный суд 14.06.2022 в пределах 30-дневного срока для передачи разногласий на разрешение арбитражного суда.

Кроме того, как разъяснено в абзаце третьем пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В настоящем случае условия договора о финансировании мероприятий фактически исполнялись сторонами, ими согласовывался размер финансирования, в связи с чем предполагаемый пропуск срока для передачи разногласий на разрешение суда не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.  

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску подлежат распределению между сторонами по результатам разрешения спора.

Учитывая, что часть спорных условий договора принята судом в редакции истца, а часть – в редакции ответчика, судебные расходы на уплату государственной пошлины надлежит отнести на обе стороны в равных долях.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                             

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Разрешить разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (единым оператором газификации) и обществом с ограниченной ответственностью «Русский проект» (газораспределительной организацией) при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 31.03.2022 № Ф-05-146/2022.

Пункт 1 договора изложить в следующей редакции: «В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее – сумма финансирования) в размере 533 574 000 (Пятьсот тридцать три миллиона пятьсот семьдесят четыре тысячи) рублей, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до 31 декабря 2073 года. 

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее – Программа газификации) на период 2021-2023 гг., исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации. 

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору».

Абзац второй пункта 3 договора изложить в следующей редакции: «Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется оператором газификации не ранее утверждения в установленном порядке Программы газификации (изменений в Программу газификации), содержащей (содержащих) сводный и пообъектный планы-графики догазификации, а также информацию о финансировании мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации и/или заключения договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых между газораспределительной организацией, физическим лицом и оператором газификации в рамках догазификации, и(или) предоставления оператору газификации информации о заключенных газораспределительной организацией договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации».

Пункт 4 договора изложить в следующей редакции: «Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее - сведения): 

 расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); 

сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале; 

сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем. 

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, за вычетом объема финансовых средств, полученных в квартале, предшествующих отчетному, в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям, установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также финансовых средств, полученных от иных источников финансирования, включая суммы финансовых средств, ранее полученных от единого оператора газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные средства. 

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются».

Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «В течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об определении экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в размере недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определяемом размером экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за вычетом объема финансовых средств, полученных газораспределительной организацией в квартале, предшествующем отчетному, в результате совокупности следующих условий:

введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией;

установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

полученных от иных источников финансирования, включая суммы финансовых средств, ранее полученных газораспределительной организацией от оператора газификации, и неизрасходованные средства.

В случае если размер недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, имеет отрицательное значение, единый оператор газификации или региональный оператор газификации уменьшает сумму последующих перечислений денежных средств газораспределительной организации на указанное значение».

Пункт 6 договора изложить в следующей редакции: «Финансирование предоставляется сроком до 31 декабря 2073 года. 

Газораспределительная организация ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором газораспределительная организация ввела в эксплуатацию первый объект капитального строительства, построенный (реконструированный) за счёт средств оператора газификации, осуществляет возврат денежных средств по настоящему договору. Сумма возврата газораспределительной организацией денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале определяется как сумма амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструированным (в доле, приходящейся на профинансированное за счет средств оператора газификации строительство (реконструкцию)) за счёт средств оператора газификации, начисленная в предыдущем квартале по данным бухгалтерского учета. Сумма возврата устанавливается в соответствии с направляемой в адрес оператора газификации в срок до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, согласованной с оператором газификации отчетной формы о произведенных амортизационных отчислениях по определенным настоящим пунктом договора объектам с даты начала амортизации и по дату ее окончания в соответствии с установленными сроками полезного использования. 

Срок уплаты денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале не позднее 45 дней после окончания предыдущего квартала».

Пункт 8 договора изложить в следующей редакции: «Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет газораспределительной организации, указанный в разделе VIII настоящего Договора.

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на счет газораспределительной организации».

Пункт 9 договора изложить в следующей редакции: «День зачисления денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования.

В качестве подтверждения факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств».

Пункт 11 договора изложить в следующей редакции: «В течение срока действия настоящего Договора газораспределительная организация обязана ежеквартально, в течение 30 календарных дней после завершения отчетного квартала, направлять оператору газификации отчет о целевом использовании денежных средств по форме согласно приложению № 3 к настоящему Договору с приложением копий подтверждающих документов».

Пункт 15.3 договора изложить в следующей редакции: «В случае изменения в цепочке собственников одной из Сторон, включая бенефициаров (в том числе конечных), и (или) в исполнительных органах одной из Сторон, такая Сторона обязана представить другой Стороне информацию об указанных изменениях в течение 3 (трех) календарных дней со дня таких изменений с подтверждением соответствующими документами по адресу электронной почты: 

ООО «Русский проект»: rusproect@inbox.ru;

ООО «Газпром газификация»: Dogaz_info@eoggazprom.ru»

Абзац третий пункта 30 договора изложить в следующей редакции: «-в виде электронных копий документов в формате pdf с разрешением не менее 200 точек на дюйм на электронном носителе (представляется при отсутствии электронного документооборота между сторонами), а также дополнительно Приложение № 2 и Приложение № 3 к настоящему Договору в редактируемом формате xls на адрес электронной почты Dogaz_info@eoggazprom.ru, систематизированных (каталогизированных) по правилам, определенным оператором газификации».

Пункт 32 договора изложить в следующей редакции: «К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации)».

Приложения №№ 2, 3 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение №2

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от ____________ № __________

 

(форма)

СВЕДЕНИЯ

о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации

Кому:_______________________

"__" __________ 20__ г.

 

_________________________________________________ направляет сведения о финансировании мероприятий по технологическому                 (наименование газораспределительной организации)

присоединению в рамках догазификации.

№

Населенный пункт

Наименование объекта

Код объекта*

Плановые физические параметры объекта (протяженность),

метров

Плановый объем затрат  на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации,тыс. руб. без НДС 

Планируемый объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов, тыс. руб.

Объем НЗС, тыс. руб.

Планируемый объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов

Объем НЗС 

Источники компенсации капитальных затрат

Недостаток финансирования

Потребность в финансировании от Оператора газификации (размер траншей) в  __ квартале 202_г в соответствии с заявкой на предоставление финансирования (транша)****

 

Статус  включения в план-график догазификации

**

Полная стоимость объекта

Проектно-изыскательские работы

Строительно-монтажные работы

Иные (текущие затраты)

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

кроме того НДС

на 31 декабря 2022

на 31 декабря 2022

Вид источника***

Сумма

тыс. руб. с  НДС

тыс. руб. с  НДС*****

 

4 кв. 2021

на 31 декабря 2021

на 31 декабря 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

тыс. руб. 

НДС

тыс. руб. 

НДС

тыс. руб. 

НДС

4 кв. 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-------------------------------

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ  -  год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры);

X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Указывается «ПГД» по объектам/мероприятиям, предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации;

     Указывается «ТП» по объектам/мероприятиям, не предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации, но содержащимся в договорах о технологическом присоединении;     

*** Вид источника выбирается из справочника:

- Прибыль прошлых лет;

- Амортизация текущего года;

- Амортизация прошлых лет;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

- Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Займ организаций;

- Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации; 

- Возмещенный из бюджета НДС;

- Другие (расшифровать).

**** - соответствует размеру транша, указанному в заявке на предоставление финансирования (транша)

***** - если допустимо.

 

Приложение: Реестр договоров о технологическим присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, на ____ листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

 

Оператор газификации:

__________________________

Газораспределительная организация:

_______________________________

 

_________________/_____________/

М.П.

_________________/_____________/

М.П.

 

Приложение №3

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от ____________ № __________

 

(форма)

 

ОТЧЕТ

о целевом использовании денежных средств 

по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации 

"__" _________ 20__ г.

___________________________________________________________________

(наименование газораспределительной организации)

 

По договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от "__" ________ 20__ г. №  _________  (далее - Договор) газораспределительной организации поступило _________________________________________________________________________ рублей, необходимых для проведения                                                                                                                                                                        (сумма цифрами и прописью)

мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, в отношении ________________________________________ (далее соответственно - объект, объекты).

 

№

Населенный пункт

Наименование объекта

Код объекта*

 

Статус  включения в план-график догазификации

**

Факт обеспечения технической возможности подключения, шт.

Плановая стоимость  объекта, тыс. руб. без НДС

Плановые физические параметры объекта (протяженность), метров

Факт. стоимость объекта,  тыс. руб., без НДС

Фактические физические параметры объекта (протяженность), метров

Расчетная стоимость объекта по фактическим физическим параметрам согласно НЦС, тыс. руб. без НДС

Объем НЗС, тыс. руб.

Фактический объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов,тыс. руб.

Объем НЗС 

Факт финансирования (ГРО в адрес исполнителей, в т.ч. оплата расходов ГРО при хоз.способе), тыс. руб.

 

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

с  НДС

в т.ч. НДС

 

Всего, в т.ч.

по актам о подключении

 

на 31 декабря 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого, в. т.ч.

Иные (текущие затраты)

на 31 декабря 2022

на 31 декабря 2022

Источник***

4 кв. 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

   * Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

    АА - код субъекта Российской Федерации;

    ББ -  год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

    ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры);

    X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Вид источника выбирается из справочника:

- Прибыль прошлых лет;

- Амортизация текущего года;

- Амортизация прошлых лет;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

- Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Займ организаций;

- Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации; 

- Возмещенный из бюджета НДС;

- Другие (расшифровать).

Приложения:

1. Копии актов приемки объекта капитального строительства на ___ листах в 1 экземпляре.

При необходимости дополнительно запрашиваются оператором газификации:

2. Копии актов выполненных работ по форме КС-2 на __ листах в 1 экземпляре.

3.Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 - на ___ листах в 1 экземпляре.

4. Копии счетов-фактур - на ___ листах в 1 экземпляре.

5. Копии товарных накладных, подтверждающих приобретение необходимого оборудования и материалов, - на ___ листах в 1 экземпляре.

6. Копии (копия) договоров (договора) об исполнении функций заказчика, заключенных (заключенного) во исполнение пункта 7 Договора, - на___ листах в 1 экземпляре.

"__" ________________ 20 __ г.

Руководитель

                            М.П.

______________________. (подпись)

_____________________________(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

________________________(подпись)

_____________________________(расшифровка подписи)

 

Отчет проверен, замечаний нет

 

________________________________________

(должность проверяющего от организации – 

единого оператора газификации)

 

________________________________________

(сокращенное наименование организации – единого оператора газификации)

 

________________/_____________/

 

"__" ___________ 20__ г.

 

СОГЛАСОВАНО

 

________________________________________

(руководитель единого оператора газификации) 

 

________________________________________

(сокращенное наименование организации – 

единого оператора газификации)

 

________________/_____________/

 

"__" ___________ 20__ г.

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации:

_______________________________

Газораспределительная организация:

_______________________________

 

_________________/______________/

М.П.

_________________/_____________/

М.П.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русский проект» (634009, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, город Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, Большой Сампсониевский проспект, дом 60, литера А, помещение 918, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      А.В. Кузьмин