Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18091/2021

23 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "АКМА"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления № 10210000-0073/2021 от 03.02.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АКМА" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни от 03.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-0073/2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

 11.05.2021 по делу № А56-18091/2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

Заинтересованное лицо обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 17.03.2020 ООО «АКМА» представило в таможенный орган статистическую форму. Статистическая форма с системным № ED20200317165108939 отправлена ООО «АКМА» в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - электронная подпись) 17.03.2020 16:51:09 и автоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным № 10210000/170320/С325291 в 16 часов 51 минут 17.03.2020.

Статистическая форма с регистрационным № 10210000/170320/С325291 (ED20200317165108939) заполнена на поставки в феврале 2020 года от ТОО "Компания ФИО1" (050062, Республика Казахстан, г. Алматы, мкр-н 2, Д.55-Б, оф.201) товаров в количестве общей стоимостью 14797409,76 руб. и общим весом 251300,00 кг:- «Стекло # 6»; «Стекло # 8»; «Стекло узорчатое», по следующим документам:

-   Договору № 001 -2020 от 15.01.2020;

-   Уникальному номеру договора (паспорту сделки) № 20010073/1000/0074/2/1 от 20.01.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020038 от 28.01.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000009 от 28.01.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020041 от 30.01.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000010 от 30.01.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020045 от 03.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000011 от 03.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020049 от 05.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000012 от 05.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020053 от 06.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000013 от 06.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020058 от 10.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000014 от 10.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020060 от 11.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000015 от 11.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020063 от 13.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000016 от 13.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020066 от 17.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000017 от 17.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020069 от 20.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000018 от 20.02.2020;

-Счету-проформе (проформе-инвойсу) № 2020074 от 22.02.2020, Счету-фактуре (инвойсу) № 00000000019 от 22.02.2020.

По результатам проведенной проверки было установлено представление ООО «АКМА» статистических форм с нарушением установленного срока.

Усмотрев в действиях ООО «АКМА» признаки состава административного правонарушения, 19.01.2021 должностным лицом Санкт-Петербургской таможни в отношении Общества составлен протокол № 10210000-73/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Санкт-Петербургской таможни от 03.02.2021 по делу об административном правонарушении № 10210000-0073/2021 ООО «АКМА»  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, которая включает в себя статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС. Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами ЕАЭС».

Согласно пункту 5 Правил формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами -членами ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. В соответствии с пунктом 6 Правил статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. В соответствии с пунктом 5 Правил заявитель - российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки -российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

24.07.2020 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329». 

Согласно пункту 9 новых Правил увеличен срок представления статистических форм в таможенный орган с 8 до 10 рабочих дней соответствующего календарного месяца.

Статформа заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы

При наличии у заявителя электронной подписи статформа представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статформы считается дата отправки электронного документа (статформы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статистическая форма с регистрационным № 10210000/170320/С325291 (ED20200317165108939) на товары, ввезенные ООО «АКМА» в Российскую Федерацию с территории Республики Казахстан в феврале 2020 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 16.03.2020. В нарушение данных требований ООО «АКМА» представило статистическую форму за отчетный период февраль 2020 года 17.03.2020.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае суд считает, что Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, оценив обстоятельства и характер вменяемого Обществу административного правонарушения, степень его опасности, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в названном Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание характер допущенного правонарушения, срок нарушения предоставления соответствующей отчетности незначителен (один день), суд считает, что допущенное Обществом правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное, и считает возможным освободить его от административной ответственности.

            Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 КоАП РФ 

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от  03.02.2021 № 10210000-0073/2021 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «АКМА» административного наказания в связи с малозначительностью правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                          Ресовская Т.М.