ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-24343/2019

Дело № А41-67320/19

03 февраля 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2020 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Жилищно-коммунальное объединение «Город»: ФИО2, по доверенности от 01.03.2019; от ООО «Городская управляющая компания Домжилсервис»: ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, ФИО4, по доверенности от 25.07.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Жилищно-коммунальное объединение «Город» на решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2019 года по делу №А41-67320/19 по иску ООО «Городская управляющая компания «Домжилсервис» к ООО «Жилищно-коммунальное объединение «Город» о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Домжилсервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное объединение "Город" со следующими требованиями:

1) обязать представить документацию на многоквартирный дом по адресу: 

<

...> в следующем составе:

- Документация БТИ: технические паспорта; экспликации; поэтажные планы; Ключевая справка; Чертежи и схемы инженерных коммуникаций; Схемы механического оборудования; Схемы электрического оборудования; Схемы санитарно-технического оборудования; Схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме; Схемы разводки системы видеонаблюдения и запирающего устройства; Схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов; Акты об установке и принятии на коммерческий учет индивидуальных приборов учета ресурсов; Паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование и др.; Санитарный паспорт; Акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями Разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; Отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы-ноль; Распоряжения об утверждении актов госкомиссии (акты); Акты приемки объектов, завершенных строительством; Распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт); Исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома; Акты осмотра отдельных конструктивных элементов крыши, ограждающих конструкций и т.д.); Градостроительный план земельного участка Кадастровая карта (план) земельного участка; Градостроительное заключение для оформления земельного участка; Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом)по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечена сфера(граница) действия сервитута, относящегося к части земельного участка; Технический паспорт БТИ дома; Документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества Документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества; Акты освидетельствования скрытых работ; Протокол измерения шума и вибрации; Проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома; Инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 N 45.

- Иная документация: письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг; Журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг; Копии договоров с РСО и прочими подрядными организациями; Копии договоров на аренду или на др. права на нежилые помещения в доме, кроме собственности; Копии договоров социального найма; Ордера нанимателей на жилые помещения в доме; Акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта; Акты проверки технической надзорной инспекции; Акты устранения замечаний и нарушений от МЖИ и ОАТИ, имеющихся до момента передачи дома в управление; Копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры и прочие помещения дома; Акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи;

- Бухгалтерская документация: Копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям (для подготовки новых); Акты на остаточную стоимость строения; Гарантийные письма и обязательства; Копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям; Выписки из домовой книги; Списки льготников и субсидентов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; Акты по передаче материальных ценностей, к относящихся к общему имуществу дома и хранящихся до момента передачи в УО (пожарные шланги, светильники, кожухи, домовые знаки, флаги, почтовые ящики и пр.); Сведения паспортного учета: поквартирная карточка (форма 10), карточка прописки (форма 9) по числу жителей.

2) Обязать выполнить ремонтно-восстановительные работы, сопутствующие устранению недостатков элементов общего имущества многоквартирного дома зафиксированные в акте обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от 15.05.2019.

3) Обязать предоставить копии планов текущего ремонта на 2018 и 2019 гг., отчеты об исполнении условий договора управления по статье "содержание и текущий ремонт" за период 2017 год, 2018 год и 2019 год.

4) Обязать выполнить предписание Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о необходимости выполнения работ по обеспечению плотности примыкания отмостки к фасаду многоквартирного дома.

            Решением Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2019 года по делу №А41-67320/19  исковые требования удовлетворены.

            Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

            Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в части.

Как следует из материалов дела, ООО "Городская управляющая компания "Домжилсервис" является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: 

<

...> с 01.05.2019 на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома N 1-2019 от 20.03.2019 и сведений в реестре лицензий Московской области об управлении многоквартирными домами и договоров управления с собственниками помещений многоквартирного дома.

Также на указанном общем собрании собственников многоквартирного дома был избран новый состав совета многоквартирного дома и председатель совета многоквартирного дома (ФИО5).

Председатель совета многоквартирного на основании решения общего собрания собственников наделен полномочиями на принятие решений об утверждении планов текущего ремонта, а также по вопросам, не указанным в ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Истец представляет интересы председателя совета многоквартирного дома на основании нотариальной доверенности 50 АБ 2886443, договора управления многоквартирным домом, а также в соответствии со ст. 161 и 162 ЖК РФ.

До 01.05.2019 указанный многоквартирный дом находился в управлении ООО "ЖКО "Город", который в рамках выполнения функции управляющей организации оказывал услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечению жителей многоквартирного дома коммунальными и иными услугами, осуществлял начисление и сбор денежных средства в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В связи со сменой управляющей организации истцом в адрес ответчика было направлено обращение N 886 от 25.04.2019 о необходимости начала процедуры передачи технической и иной, связанной с управлением документации, функций диспетчеризации и управления многоквартирным домом, которое получено адресатом 26.04.2019.

Ответчик явку на осмотр не обеспечил, требование о передаче документации, связанной с управлением многоквартирным домом не исполнил.

В ходе приема-передачи права управления многоквартирным домом истец провел комиссионное обследование общего имущества многоквартирного дома и составил акт от 15.05.2019. В результате комиссионного обследования выявлены следующие недостатки:

1) 16 этаж: Лифтовой холл - плитка пола разбита - 1 шт.; окрасить штапик в двери на переходной балкон; Тамбур из лифтового холла на переходной балкон - стены покрыты граффити. Переходной балкон - примыкание кирпичной кладки ограждения переходного балкона к кирпичному фасаду здания нарушено, установлен маячок; кирпичная стена покрыта граффити; стяжка пола в трещинах 15 этаж: Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - стены загрязнены Переходной балкон - примыкание кирпичной кладки ограждения переходного балкона к кирпичному фасаду здания нарушено; стяжка пола в трещинах;

14 этаж: Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя стен; Эвакуационная лестница - дверное полотно, перила, экран отопительного прибора покрыты граффити 13 этаж: Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя стен; притворную планку на двери необходимо окрасить; Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; притворную планку на двери необходимо окрасить; Лифтовой холл - дверь в мусоро-камеру необходимо окрасить; стены загрязнены; сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки;

12 этаж: Лифтовой холл - плитка пола разбита - 1 шт.; Квартирный холл - дверцы электрического шкафа деформированы; кабельно-проводниковая продукция не упорядочена; Тамбур из лифтового холла на переходной балкон-штапики дверного полотна необходимо окрасить; Переходной балкон - кирпичная стена покрыта граффити; стяжка пола в трещинах 11 этаж: Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя стен; Переходной балкон - стяжка пола в трещинах 10 этаж: Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; Лифтовой холл - сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки; плитка пола разбита - 1 шт.; Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя стен; дверное полотно необходимо окрасить;

9 этаж: Эвакуационная лестница - стены загрязнены; Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя стен; Лифтовой холл - сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки;

8 этаж: Лифтовой холл - стена частично перекрашена; Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; стены в сколах, отслоение штукатурно-окрасочного слоя;

7 этаж: Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки; Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; Тамбур из лифтового холла на переходной балкон - штукатурно-окрасочный слой в трещинах;

6 этаж: Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; армированное стекло с трещиной; Тамбур из лифтового холла на переходной балкон - штукатурно-окрасочный слой в трещинах; двери необходимо перекрасить; Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки; Эвакуационная лестница - над отопительным прибором стена загрязнена;

5 этаж: Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки; армированное стекло с трещиной; Тамбур из лифтового холла на переходной балкон - притворную планку дверного полотна необходимо перекрасить;

4 этаж: Лифтовой холл - вздутие штукатурно-окрасочного слоя стены; Эвакуационная лестница - стена загрязнена; Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки; дверное полотно загрязнено; Тамбур из лифтового холла на переходной балкон - дверное полотно загрязнено;

3 этаж: Эвакуационная лестница - стена загрязнена; отслоение окрасочного слоя потолка; Тамбур с эвакуационной лестницы на переходной балкон - трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки; дверное полотно необходимо окрасить; Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; Лифтовой холл - сколы штукатурно-окрасочного слоя по периметру дверной коробки;

2 этаж: Лифтовой холл - дверное полотно необходимо окрасить; Переходной балкон - стяжка пола в трещинах; потолок необходимо окрасить;

1 этаж: Эвакуационная лестница - стена загрязнена; трещины и сколы штукатурно-окрасочного слоя; Лифтовой холл - стены загрязнены; плитка пола разбита - 2 шт.; входную дверь необходимо окрасить с наружной стороны.

2) Оценка технического состояния помещения технического этажа и кровли:

Техэтаж: откосы двери выхода на кровлю - трещины штукатурно-окрасочного слоя;

Подвал: Стяжка пола в трещинах. ИТП: отслоение штукатурно - окрасочного слоя стен; порог разбит.

3) Оценка технического состояния оборудования технического подполья дома:

Подвальное помещение трубопроводы: Системы отопления и ГВС: Техническое обслуживание (очистка отложений, набивка сальниковых уплотнений, проверка герметичности и работоспособности запорной арматуры на разводящих трубопроводах систем отопления и ГВС. O 50мм, 70мм, 80мм - всего 22 ед., O 32мм- 12ед., O 25мм- 2ед; Восстановить теплоизоляцию обратного трубопровода С/О.- O 15-25 мм - 35-45 м; Обновить маркировку стояков систем отопления и ГВС; Отсутствуют врезки O 32мм - 8 шт. - для проведения гидропневматической промывки систем; Отсутствуют дренажные насосы в техническом подполье- 2ед.; Демонтировать направляющие конструкции на трубопроводах С / О, установленные при строительстве- 2 шт.

Система ХВС: Техническое обслуживание (очистка отложений, замена прокладок фланцевых соединений, набивка сальниковых уплотнений, проверка герметичности и работоспособности запорной арматуры на разводящих трубопроводах системы ХВС, O 80мм - всего 5 ед., O 50мм- 4ед. O 25-15мм- 24ед.; Обновить маркировку стояков системы ХВС; Замена манометрических кранов O15мм - 6 шт.; Замена манометров на поверенные - 6 шт.;

Индивидуальный тепловой пункт (ИТП): Замена манометрических кранов O15мм - 6 шт.; Замена манометров на поверенные - 16 шт.; Восстановить маркировку оборудования и трубопроводов; Восстановить техническую документацию: схемы (технологического, электрического оборудования и систем автоматики), журналы; Очистить помещение ИТП от мусора, грязи и т.п.

Водопроводная повысительная станция: Техническое обслуживание (очистка отложений, замена прокладок фланцевых соединений, набивка сальниковых уплотнений, проверка герметичности и работоспособности запорной арматуры); Текущий ремонт повысительных насосов ХВС, с заменой торцевых уплотнений, подшипников, прокладок - 2 насоса; Восстановить техническую документацию: схемы (технологического, электрического оборудования и систем автоматики), журналы.

Системы канализации и водоотведения: имеются следы протечек соединения разводящих трубопроводов канализации, выполненных чугунными трубами.

4) Оценка технического состояния оборудования системы электроснабжения:

Электроустановка ВРУ (жилой дом) - отсутствуют средства защиты и оказания первой помощи, огнетушители углекислотные, аптечка, очки защитные, заземление переносное, перчатки диэлектрические, боты диэлектрические; отсутствуют запасные плавки вставки используемого наминала; сложены люминесцентные лампы, подлежащие утилизации и сложены неисправные осветительные приборы; с подстанции ТП, приходит только один ввод из двух. (МКД запитан по третьей категории); металлическая дверь не заземлена; полоса контура заземления не окрашена и маркирована согласно ПУЭ; отсутствует однолинейная схема.

Подвал: в подвале и на тех. этаже установлены осветительные приборы без плафонов (нарушение ПУЭ). 1. (ПП РФ п. 42.); распаячные коробки без крышек; полоса контура заземления не окрашена (покрыта коррозией); в приямках отсутствую дренажные насосы.

Места общего пользования (М.О.П.): установлены осветительные приборы требующие замены (отсутствует/сломан плафон, сломан корпус). Установлены осветительные приборы без защитных плафонов. (Требуется замена) (ПП РФ п. 42.); местами повреждены протяжные щиты; местами проложен кабель канал без крышек; местами проложена кабельная линия слаботочная открыто по стене; в приквартирном холле на 11-ом этаже в вдоль стены, кладовые оснащенные роль ставнями с электрическим приводом и подключены к осветительной сети.

ИТП: полоса контура заземления не окрашена и маркирована согласно ПУЭ; отсутствуют средства защиты и оказания первой помощи.

ВНС: полоса контура заземления не окрашена и маркирована согласно ПУЭ; не подписана отходящая от распаечных коробок, кабельная линия; в помещении ВНС протекает потолок; отсутствует однолинейная схема; не заземлена станина под установку насосов с электродвигателями.

5) Оценка технического состояния фасада здания, придомовой территории:

Фасад здания: Отслоение штукатурно - окрасочного слоя по цоколю здания и входным группам в нежилые помещения; Отслоение штукатурного слоя на монолитных межэтажных поясах; Изменить проектное решение водоотвода с козырька жилого дома над входной группой в подъезд.

Придомовая территория: Проседание асфальтобетонной отмостки и отмостки из тротуарной плитки по периметру здания; Проседание тротуарной плитки на придомовой территории; Проседание люка ливневой канализации на придомовой территории.

В связи с неявкой представителя ответчика на комиссионное обследование общего имущества многоквартирного дома акт подписан уполномоченными представителями истца и представителем совета многоквартирного дома.

Председателем совета многоквартирного дома в адрес Ответчика было направлено обращение о необходимости предоставления копии планов текущего ремонта на 2018 и 2019 гг., отчетов об исполнении условий договора управления по статье "содержание и текущий ремонт" за период 2017 год, 2018 год и 2019 год, которые должны быть представлены на основании п. 10, 10.1 ст. 161 ЖК РФ, а также о необходимости выполнения предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о необходимости выполнения работ по обеспечению плотности примыкания отмостки к фасаду многоквартирного дома.

Ответчиком требования председателя совета многоквартирного дома не выполнены.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на обязанность предыдущей управляющей компании передать соответствующую документацию, а также произвести перечисленные ремонтные работы.

В части обязания передать документацию апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.

Согласно п. п. 19, 20, 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное п. 18 Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном п. 22 указанных Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного п. 18 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном п. 22 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов (п. 22 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416).

Поскольку ЖК РФ не устанавливает иное, имеющаяся в наличии техническая документация должна передаваться безвозмездно.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, документы, включаемые в состав технической документации на многоквартирный дом, должны храниться у эксплуатирующей (управляющей) организации и, следовательно, техническая документация является принадлежностью объекта недвижимости.

Состав документации указан в пунктах 24 и 26 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" и направлен на надлежащее выполнение функции управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 24. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в (1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно п. 26 Правил N 491, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Ответчиком не представлено доказательств передачи Истцу технической и иной документаций связанной с управлением многоквартирным домом/части такой документации во исполнения требований истца.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил указанное требование.

Удовлетворяя требование о предоставлении ответчиком копий планов текущего ремонта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Требование истца о предоставлении ответчиком копий планов текущего ремонта на 2018 и 2019 гг., отчетов об исполнении условий договора управления по статье "содержание и текущий ремонт" за период 2017 год, 2018 год и 2019 год обусловлено тем, что в нарушение положений Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", положений части 10, 10.1 ст. 161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (в период его действия) ответчиком не выполнено обязательство по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе такая информация не была представлена собственниками любым иным способом, в том числе по запросам.

В соответствии с пунктом 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

В соответствии с частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ, Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Управляющие организации, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", являются поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ для всех осуществляющих управление многоквартирными домами поставщиков информации в ГИС ЖКХ, установлен единый порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в соответствии с приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона.

В соответствии с частью 10 ст. 161 ЖК РФ, установлено, что Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (до 01.01.2018 года).

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями установлены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Ответчиком не соблюдены требования по раскрытию информации, в результате чего истец лишен возможности дать оценку объему выполненных ответчиком работ в рамках исполнения обязательств по договору управления и их стоимости, а также о наличии/отсутствии остатка неиспользованных ответчиком денежных средств, что не позволяет осуществить защиту экономического интереса, находящегося в пределах имущественной сферы собственников общего имущества многоквартирного дома.

Удовлетворяя требование об обязании выполнить ремонтно-восстановительные работы, сопутствующие устранению недостатков элементов общего имущества многоквартирного дома, суд первой инстанции указал, что ответчик свои обязательства по содержанию жилого дома не выполнял надлежащим образом, следствием чего явилось причинение вреда общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

 Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. 

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. 

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре. 

Вместе с тем, по смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 8 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

 Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 07.03.2000 № 3486/99, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

 В связи с этим, а также, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика (путем применения силы) выполнить обязанность по выполнению ремонтных и др., удовлетворение вышеназванных требований истца не приведет к реальному исполнению принятого решения.

Апелляционный суд полагает, что в рассматриваемом случае, надлежащим способом защиты нарушенного права является возмещение убытков.

Таким образом, требование об обязании выполнить ремонтные работы в том виде, что они заявлены, удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя исковые требования об обязании выполнить предписание Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", суд первой инстанции исходил из следующего.

Судом также установлено, что в отношении ответчика была проведена проверка Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области". По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения требования правил эксплуатации и ответчику было выдано предписание N 08ОГ/07-2284-22-7-2018/3 от 05.09.2018 о необходимости выполнения работ по обеспечению плотности примыкания отмостки к фасаду многоквартирного дома.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о необходимости выполнения работ по обеспечению плотности примыкания отмостки к фасаду многоквартирного дома и/или частичного выполнения.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

   Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Государственный контроль за соблюдением требований, установленных Правилами N 491, осуществляется государственной жилищной инспекцией в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предписания органа, осуществляющего государственный жилищный контроль, обязательны для соблюдения лицами, в отношении которых они вынесены и какого-либо отдельного подтверждения судебным актом не требуют.

Исходя из изложенного, указанное требование удовлетворению не подлежит.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене в части обязания ООО «ЖКО «Город» выполнить ремонтно-восстановительные работы многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а также в части обязании ООО «ЖКО «Город» выполнить предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 05.09.2018 № 08ОГ/07-2284-22-7-2018/3.В удовлетворении указанных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2019 года по делу №А41-67320/19 отменить в части обязания ООО «ЖКО «Город» выполнить ремонтно-восстановительные работы многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а также в части обязании ООО «ЖКО «Город» выполнить предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 05.09.2018 № 08ОГ/07-2284-22-7-2018/3.

В удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2019 года по делу №А41-67320/19 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

С.А. Коновалов

Судьи

 

Н.В. Марченкова

 Л.В. Пивоварова