АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

11.07.2022                                                              Дело № А62-1281/2021

 

                          Резолютивная часть решения оглашена 04.07.2022

                                  Полный текст решения изготовлен 11.07.2022

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Донбровой Ю. С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Смолград» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных бедствий по Смоленской области  (Главное управление МЧС России по Смоленской области, ИНН 

<

***>,        ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности 

при участии:                

от истца: ФИО2,  директор, паспорт, 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, представителя по доверенности, паспорт, диплом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Смолград» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей в нежилом помещении, расположенного в многоквартирном доме  по адресу: 

<

...>   в размере 33 487,31 руб.

Исковые требования со ссылкой на статьи 210, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 39, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обоснованы тем, что ответчик, осуществляя полномочия собственника федерального имущества – нежилого помещения (подвальное помещение), расположенного  в многоквартирном  доме  № 7  по ул. Дзержинского, в городе Смоленске, ненадлежащим образом исполняет обязательства по оплате услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных бедствий по Смоленской области  (Главное управление МЧС России по Смоленской области, Администрация города Смоленска.

 В судебном заседании истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам и возражениям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях (л.д. 41-42, т. дела № 1, л.д. 129-130 т. дела № 1). 

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а  также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

 Иных доказательств того, что помещения в здании многоквартирного дома №7 по ул. Дзержинского в г. Смоленске относятся к имуществу, за которое обязано нести содержание истец в исковом заявлении не приведено. 

Основания     разграничивать  в собственность Российской Федерации  подвальное помещение  в многоквартирном доме  по ул. Дзержинского, д. 7 в г. Смоленске на основании сведений из реестра федерального имущества и данных ГУ МЧС России по Смоленской области об учёте объекта, как ЗС ГО, законодательством не предусмотрены.

Подвальное помещение в здании по ул. Дзержинского, д. 7 в г. Смоленске Российской Федерацией не было создано за счёт средств федерального бюджета, либо получено в федеральную собственность, в лице уполномоченных органов, что в силу ст.218 ГК РФ могло бы служить основанием для возникновения права собственности РФ.

Согласно п. 10.4. Методических рекомендаций по организации проведения проверок в области гражданской обороны в отношении надзора (утв. МЧС России 10.01.2016 № 2-4-71-2-28), статус ЗС ГО, как объекта ГО, определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение № 6 приказа), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на учете которых они находятся. 

На учете у ответчика данный объект не находится. Также пункт 10.4. говорит, что документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения,         в котором указываются        его основные     технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.

 Паспорт ЗС ГО по адресу 

<

...>, - составленный РФ либо от ее имени уполномоченными лицами на дату разграничения собственности РФ в материалы дела не представлен (представленный паспорт заполнен 30.11.2005), как и акт ввода в эксплуатацию подвального помещения как ЗС ГО. 

Представленная схема заверена Администрацией Ленинского района г. Смоленска. Муниципальные образования не являются органам технической инвентаризации и правом заверять технические планы не наделены. 

В тоже время, согласно сведениям  из ЕГРН в отношении ОКС по адресу: 

<

...>, - в жилом доме по указанному адресу на учете находятся нежилые помещения с отдельными кадастровыми номерами, но по площади ни одно из них не соответствует описанию помещения по паспорту ЗС    ГО.  

  Согласно,     данных    ЕГРН,     одно    из    помещений    в    здании    по    ул. Дзержинского, д. 7 в г. Смоленске,   зарегистрировано на праве собственности за частным лицом.

    Позиция третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных бедствий по Смоленской области  (Главное управление МЧС России по Смоленской области,  изложена в отзыве на исковое заявление (л.д. 108-109 т. дела № 1). Из пояснений следует, что согласно паспорту от 30.11.2005  встроенное пятиэтажный  дом  убежище ГО с инвентарным  номером  67-у-021, находящееся  по адресу: 

<

...> имеет вместимость 100 человек, общей площадью 134 кв. м. и введено в эксплуатацию в 1953 году.

На основании письма Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях  от 26.09.2018 № 2254/67/БО   указанное защитное сооружение  числится  в реестре  федерального имущества.

 От третьего лица Администрации города Смоленска  поступил отзыв на  исковое заявление от 30.05.2022 № 24/5907-исх., с указанием, что в реестре муниципального имущества спорный объект, не числится, на учете (балансе) не находится. Также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

     Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

   Суд, заслушал, лиц участвующих  в деле,  ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

     Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

    Как следует  из материалов дела,  истец является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> с ноября 2019  года  (лицензия  на осуществление  предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.06.2016 № 144).

Указанный многоквартирный дом оборудован электро, теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просил взыскать с ответчика как с лица, осуществляющего полномочия собственника федерального имущества - нежилого помещения (убежище ГО с инвентарным  номером  67-у-021, находящееся  по адресу: 

<

...>) задолженность за оказанные в период с 01.11.2019 по декабрь 2020 года жилищно-коммунальные услуги в размере 33 487,31 руб.

Для взыскания задолженности истец обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 

13.11.2020 судом судный приказ вынесен. 

Должником в установленный законом срок в суд представлены возражения относительно исполнения судебного приказа, определением суда от  01.12.2020 судебный приказ был отменен.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об уплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Обязательства по внесению платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирном доме ответчиком не исполнялись, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ, статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме.

В силу статей 124, 125 настоящего Кодекса Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений, действуя при этом через уполномоченные на то органы государственной власти.

Из материалов дела следует, что спорное помещение, расположенное в вышеуказанном МКД, является убежищем (паспорт убежища N 67-н-021 от 30.11. 2015), адрес: 214000, 

<

...>, дата приемки в эксплуатацию 1953 год, класс IV)).

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а также пунктом 1 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в разделе III приложения 1 к данному постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

В соответствии с пунктом 2 раздела III приложения 1 к Постановлению № 3020-1 к таким объектам государственной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Из содержания пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» следует, что к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

         Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015      № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорного нежилого помещения - убежища. 

Право собственности ответчика на нежилое помещение возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, поскольку нежилое помещение является защитным сооружением гражданской обороны.

Ссылка ответчика на отсутствие спорного помещения в реестре федерального имущества, несостоятельна.

Сам по себе факт отсутствия спорного недвижимого имущества в указанном реестре не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является его собственником на основании Постановления № 3020-1.

Суд считает возможным сослаться на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09: защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 – 3 Постановления № 3020-1 не упомянуты, в связи чем, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта РФ в установленном порядке.

Доказательств, свидетельствующих об утрате нежилым помещением статуса защитного сооружения гражданского обороны в установленном порядке, не представлены. Паспорт № 67-у-021  составлен именно как паспорт убежища. Сведения о передаче в собственность соответствующего субъекта РФ в установленном порядке также не представлены.

Поскольку действующим законодательством не установлен особый порядок внесения платы за содержание защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), Российская Федерация, являясь собственником таких помещений, независимо от государственной регистрации права собственности, наравне с собственниками других помещений, обязана своевременно вносить предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, платежи, в том числе оплачивать услуги управляющей организации по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в которых расположены соответствующие объекты гражданской обороны.

Согласно пункту 5.2 Положения «О Федеральном агентстве по

управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Агентство по управлению государственным имуществом, функции которого в субъектах Российской Федерации исполняют соответствующие территориальные управления.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» следует, что на территории Российской Федерации органом, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества (в том числе составляющего казну Российской Федерации), является Росимущество, которое, кроме того, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение возложенных на него полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 1 статьи 158 ЖК РФ).

Таким        образом,    собственник        нежилого   помещения, расположенного         в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего    имущества    независимо    от    наличия    у    него    расходов    на    содержание    собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Следовательно, у ответчика как лица, владеющего нежилым помещением, расположенным в многоквартирном жилом доме по адресам:  

<

...>,  возникло обязательство по содержанию общего имущества в этих зданиях.

Как следует из пункта 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (пункт 4 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и размер платы за капитальный ремонт, устанавливаются на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, а в случае отсутствия такого решения - органом местного самоуправления.

В силу статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, истцом правомерно произведен расчет задолженности по оплате за нежилое помещение.

При этом судом учтено, что ответчиком контррасчет задолженности в материалы дела не представлен.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Принимая во внимание, что ответчик обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, оказанных ему в период с ноября 2019 по январь 2021 не исполнил, суд считает исковые требования о взыскании суммы основного долга в размере  33 487,31 руб.,  законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

 

Р Е Ш И Л:

взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Смолград» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 33 487,31 руб. задолженности, а также  2 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                          Ю.С. Донброва