АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-9968/2022

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2024                                                   г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2024

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цмокуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>) к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, (ИНН 

<

***>) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения государственного органа,

 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» (ИНН 

<

***>), - общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» (ИНН 

<

***>), - ФИО2, - ФИО3

объединенному с делом по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» (ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ОГРН 

<

***>)

управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>) о признании незаконным распоряжения от 18.02.2022 №120-р, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №42:25:0110006:516

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» (ОГРН 

<

***>), открытое акционерное общество «Киселевское погрузочно-транспортное управление» (ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ОЭСК» (ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3

с участием Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса,

объединенному с делом по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» о признании договора аренды земельного участка от 11.11.2022 № 18779 недействительным и применении последствий недействительности сделки,

третье лицо: ФИО2.

при участии: от истцов: ФИО4 – представитель по доверенности от 02.04.2024; ФИО5 – представитель по доверенности от 02.04.2024,

третье лицо - ООО «Шахта № 12»: ФИО6 – представитель по доверенности от 01.01.2024; ФИО7 – представитель по доверенности от 01.01.2024,

от прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса – ФИО8, служебное удостоверение.

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа № 431-р от 11.05.2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:520, площадью 6855 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Киселевский городской округ,  г. Киселевск.

Требования мотивированы тем, что в нарушение ст. 11.9, 11.10, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) комитет поставил на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:520 без учета сведений о границах и правах на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости и без учета сведений ЕГРН, о восстановлении которых указано в решении по делу А27-2307/2018.

Управлением Росреестра представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым по результатам проведенной правовой экспертизы в рамках осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:520 оснований для приостановления или отказа в приостановлении не выявлено; доводы о реестровой ошибке и об исключении требований из реестра орган регистрации прав счел несостоятельными постольку, поскольку исправление реестровой ошибки не влечет прекращение, возникновение, переход прав на земельный участок.

Комитетом по заявлению ФИО1 возражал, ссылаясь на законность и обоснованность распоряжения № 431-р от 11.05.2022.

Впоследствии, комитет признал законным и обоснованным требование о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа № 431-р от 11.05.2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Определением от 11.07.2024 настоящее дело объединено с делом №А27-12060/2022, в котором общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» (далее – заявитель, ООО ОФ «Черкасовская») обратилось в суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – комитет) о признании недействительным Распоряжения от 09.03.2022 №172-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; сняти с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:516, площадью 6 855 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс Киселевский городской округ, г. Киселевск (в редакции уточненных требований, принятых судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

Требования мотивированы тем, что образуемый земельный участок при передаче его недропользователю приведет к парализации работы ООО «ОФ «Черкасовская» постольку, поскольку дорога, связывающая объекты недвижимости, находящиеся во владении общества, будет отсутствовать, а также будут отсутствовать погрузочно-выгрузочные пути.

Комитетом представлен отзыв, доводы которого сводятся к тому, что объекты капитального строительства по данным Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка 42:25:0110006:516 отсутствуют; в сведениях Единого государственного реестра недвижимости информация о правах либо ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:1 отсутствует; оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не выявлено.

Впоследствии, комитет признал законным и обоснованным требование о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 09.03.2022 №172-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Определением от 23.07.2024 настоящее дело объединено с делом №А27-17812/2023, в котором индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» о признании договора аренды земельного участка от 11.11.2022 № 18779 недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что договор аренды заключен в нарушение определения суда об обеспечительных мерах, в рамках которых комитету запрещено принимать решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 42:25:0110006:516 и с кадастровым номером 42:25:0110006:520, а также заключен в нарушение процедуры, предусмотренной ст.39.14, п. 20 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и нарушает требования антимонопольного законодательства. 

Кроме того, заявитель указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:520 образован под объектом недвижимости – сооружением производственного назначения, которое в совокупности со зданием фабрики является сложной вещью. Заявитель как собственник сооружения имеет исключительное право пользоваться территорией, расположенной непосредственно под ним. При формировании земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:520 в него незаконно включена технологическая дорога общего пользования местного значения.

Также, со ссылкой на заключение кадастрового инженера, заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516 накладывает на земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:1, который находится во владении заявителя.

Более того, ФИО1 приходит к выводу, что действия комитета и общества «Шахта 12» являются недобросовестными, осуществляются в целях причинения вреда ФИО1 и не соответствуют добросовестному поведению участников гражданского оборота.

В судебном заседании заявитель на доводах заявления настаивал.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства суд пришел к следующим выводам.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в материалы дела представлены заявления о признании заявленных требований в части недействительности распоряжений об утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом общество «Шахта 12» полагает, что признание заявленных требований противоречит собственному предыдущему поведению комитета, нарушает права общества «Шахта 12» постольку, поскольку образуемые земельные участки располагаются в границах лицензии, необходимы для осуществления деятельности в соответствии с проектными решениями, формировались на основании заявления ООО «Шахта № 12».

Возражения ООО «Шахта №12» в данной части суд признал подлежащими отклонению. Материалами дела не подтверждается наличие у Комитета умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Рассмотрев поступившее от Комитета в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ заявление, суд, в отсутствие возражений со стороны заявителя, принимает признание заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

При этом с учетом доводов общества «Шахта 12» о необходимости исследования обстоятельств постановки земельного участка на кадастровый учет суд отмечает следующее.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как указано в пункте 17 Постановления № 21, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, ex officio суд обязан выяснить юридически значимые обстоятельства законности и обоснованности оспариваемых решений.

В части реализации заявителем собственного бремени доказывания относительно нарушения прав и интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности, им указывается на наличие угрозы причинения вреда в будущем при предоставлении комитетом в аренду под недропользование в связи с проведением взрывных и иных опасных работ, способных повлечь разрушение его собственных объектов.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту части 1 статьи 4 АПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом. Тем самым в нормах процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции РФ, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены либо существует реальная угроза их нарушения).

Суд находит обоснованным доводы заявителей о том, что для констатации нарушения права заявителя нет необходимости наступления соответствующего события, в данном случае предоставления участка 42:25:0110006:516 и 42:25:0110006:520 ООО «Шахта № 12» и ведения на нем открытой добычи угля с применением взрывных работ (что повлечет причинение ущерба/уничтожение объектов недвижимости заявителя), достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (приложение № 21 и приложение № 22) минимальное безопасное расстояние при ведении взрывных работ при взрывании скважинных зарядов до людей и объектов составляет 200 м.

В случае ведения добычных и буровзрывных работ на участке 42:25:0110006:516 и 42:25:0110006:520 в опасное расстояние попадают принадлежащие заявителям на праве собственности и праве аренды объекты недвижимости.

Соответственно, ведение деятельности ООО «Шахта № 12» на спорном участке несет угрозу: причинения ущерба объектам ИП ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», находящимся у них в собственности и в аренде. Также суд принимает во внимание позицию третьего лица и отмечает, что образованный земельный участок позволяет вести на нем деятельность, которая является экологически опасной для третьего лица и неопределенного круга лиц и нарушает их права на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 9 статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Верховный суд РФ определил, что всякая деятельность является экологически опасной - способна нанести вред окружающей среде (Постановление Верховного Суда РФ от 04.04.2022 № 25-АД22-1-К4).

ООО «Шахта № 12» при ведении своей деятельности обязано учитывать законодательные нормы, направленные на обеспечение экологической безопасности как человека, так и окружающей природной среды, включая требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу пункта 7 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В то же время как установлено в рамках рассмотрения дела проектные решения ООО «Шахта № 12» выполнены без учета жилой застройки, которая находится в непосредственной близости к участку недр ООО «Шахта № 12» и попадает в 1000 м санитарную зону, которая должна выдерживаться при планировании деятельности.

Кроме того, ООО «Шахта № 12» указывает, что оно имеет право на приобретение участка в аренду без торгов, что следует из статьи 25.1 Закона РФ «О недрах», а также намеревается получить право аренды участка 42:25:0110006:516 и 42:25:0110006:520. Одновременно, ООО «Шахта N 12» подтверждает, что на данной территории запроектирован угольный разрез по открытой добыче угля. Соответственно, имеется угроза причинения вреда имуществу ИП ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» а также нарушения требований безопасности, в случае получения ООО «Шахта № 12» участка 42:25:0110006:516 и 520 в аренду и ведения горных работ на нем.

При этом довод о том, что само по себе образование земельного участка не влечет нарушения прав в отсутствии факта предоставления такого земельного участка, судом отклоняется по следующим обстоятельствам.

Формирование земельного участка (с учетом особенностей смежного землепользования) в силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Ввиду этого соблюдение прав смежного землепользователя должно осуществляться не только при предоставлении земельного участка, но и на стадии его формирования (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.06.2024 № Ф04-2003/2024 по делу № А27-11620/2022).

Таким образом, суд находит обоснованными доводы предпринимателя о том, что оспариваемыми распоряжениями нарушаются его права и интересы в экономической сфере деятельности.

1.    Требования о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа № 431-р от 11.05.2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 42:25:0110006:264 (запись о праве собственности № 42:25:0110006:264-42/009/2017-1 от 03.03.2017).

В целях эксплуатации объектов недвижимости, между ФИО1 и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка от 13.06.2017 № 12923, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером: 42:25:0110006:361, площадью 12 300 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> с разрешенным использованием: производственная деятельность и под здания производственного назначения.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 20.06.2017 №335-р произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:361 и земель неразграниченной собственности в Киселевском городском округе с образованием земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:369. Данное перераспределение было направлено на формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Предпринимателю. После формирования участка на основании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:369 от 30.11.2017, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1, данный земельный участок был выкуплен Предпринимателем.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11 марта 2021 года по делу № А27- 2307/2018 признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:369 от 30.11.2017, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1, применены последствия недействительности сделки, аннулированы в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:25:0110006:369, восстановлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:25:0110006:361 со статусом «актуальные».

Распоряжением от 11.05.2022 № 431-р комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 42:25:0110006 по адресу г. Киселевск, площадь 6855 кв.м, с категорией земель – «Земли населенных пунктов», разрешенное использование – «Недропользовование». Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 42:25:0110006:520. 

Предприниматель, со ссылкой на судебный акт по делу А27-2307/2018, указывает, что для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 42:25:0110006:264 площадь земельного участка 42:25:0110006:361 недостаточна и требуется дополнительная площадь, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:520 (вновь образованного).

Полагая, что формирование земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:520 нарушает права и интересы предпринимателя в экономической сфере посредством невозможности в будущем осуществлять эксплуатацию здания, предоставлять его в аренду, а также реализовать иные правомочия собственника, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

1.1.   По доводу о расположении вновь образованного земельного участка в границах санитарно-защитной зоны и вблизи жилых домов.

            Пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, при подготовке схемы расположения земельного участка должны учитываться, в том числе объекты незавершенного строительства, зоны с особыми условиями использования территории, к которым согласно пункту 18 статьи 105 ЗК РФ отнесены санитарно-защитные зоны.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченным органом отказывается в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в частности, если такая схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

При этом в соответствии с пунктами 4, 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

            В свою очередь, в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. 

В пункте 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ «определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны. 

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарнозащитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федерального закона № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. 

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. 

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарнозащитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (пункт 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

В пункте 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 прямо указано, что промышленные объекты необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территорий жилой застройки (представленным проектом, наоборот, в месте, граничащим с жилой застройкой СЗЗ уменьшено до минимальных значений, то есть до фактического расстояния, имеющегося в натуре).

            Согласно разделу VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. 

Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункт 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее также - ГрК РФ) и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). 

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением 21 объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).

            Согласно протоколу от 24.11.2020 № 348/2-стп заседания Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых, ООО «Шахта 12» планирует осуществлять добычу каменного угля на участке недр «Черкасовский 2» в границах геологического участка Южный (в целике под промплощадку бывшей шахты «Черкасовская») в соответствии с проектной документацией «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Черкасовский 2», согласованной ЦКР-ТПИ Роснедр и утвержденной в установленном порядке.

            В соответствии разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств первого класса опасности устанавливаются санитарно-защитные зоны в размере 1000 м.

            Принимая во внимание обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении на момент обращения с заявлением об утверждении схемы требований по определению санитарно-защитные зоны до границ земельных участков и жилых строений, чем могут нарушаться права третьих лиц (пункт 18 статьи 105 ЗК РФ), о чем обществу «Шахта 12» было известно, у комитета оснований для в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось.

            1.2.По доводу о необходимости предварительного согласования.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории установлен в статье 11.10 ЗК РФ.

            В силу подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду, и соответствующий договор аренды заключается без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно части 1 статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ, а статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 20 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю. Аналогичные требования в части предоставления недропользователю земельного участка без проведения торгов отражены в Законе о недрах.

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом, а также право требования не препятствовать ему в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, связанных с пользованием недрами. Тем самым ограничивается возможность выдачи другому лицу лицензии на пользование недрами в границах того же участка недр, что отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.06.2014 N 1314-О.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321, в соответствии с которым в случае предоставления земельного участка недропользователю, к заявлению прилагается проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, либо ее часть, предусматривающая осуществление соответствующей деятельности, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем. При этом, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ, и включает в себя на начальном этапе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов процедура предварительного согласования предоставления земельного участка является обязательной.

Целью данной процедуры является установление возможности образования участка и предоставления его недропользователю без торгов на основании пункта 20 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ под деятельность, которую недропользователь намерен осуществлять с учетом проектной документации, а также требований закона.

Если предлагаемая к утверждению схема выполнена с нарушением закона в части конфигурации границ и площади земельного участка и/или запроектированная деятельность недропользователя не может осуществляться на образуемом участке, образование последнего законом не допускается. В таком случае законом предусмотрен отказ в предварительном согласовании и утверждении схемы.

2.    Требование о признании незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, в соответствии с которым на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Киселевский городской округ, г Киселевск.

Из заявления следует, что общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» фактически эксплуатирует часть здания весовой, назначение: нежилое, площадью 41,7 кв.м., с кадастровым номером 42:25:0110006:306, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащее ФИО1, кроме того, обществом эксплуатируется земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:367, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежащее ФИО1. В своей деятельности ООО «ОФ «Черкасовская» фактически использует железнодорожные пути, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0000000:2792 площадью 337 388 кв. м собственник ОАО «Киселевское ПТУ», на котором расположены 5 железнодорожных погрузочно-выгрузных путей необщего пользования и железнодорожная станция Черкасовская, принадлежащие ОАО «Киселевское ПТУ».

Распоряжением от 18 февраля 2022 г. за № 120-р Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа образован новый земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516, который поставлен на кадастровый учет 05.04.2022г. из неразграниченных земель, правом на распоряжение которыми обладает Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее - Комитет), разрешенное использование земельного участка - недропользование.

Со ссылкой на п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса, общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» указывает, что образование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 42:25:0110006:516 приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В частности, в заявлении указано, что вновь образованный земельный участок при передаче недропользователю фактически приведет к парализации работы ООО «ОФ «Черкасовская», поскольку ООО «ОФ «Черкасовская» не сможет, минуя указанный земельный участок, осуществлять свою деятельность в связи с отсутствием дороги связывающую объекты недвижимости, которые эксплуатируются обществом. Кроме того, вновь образованный земельный участок ограничит доступ ООО «ОФ «Черкасовская» к железнодорожным погрузочно-выгрузочным путям, что приведет к невозможности эксплуатации, указанных путей.

2.1.            По доводу о включении в границы дороги (участка общего пользования).

Согласно заключению специалиста № 2022/14640ИП, в результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости и обследования территории земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:516, расположенного: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Киселевский городской округ, г. Киселевск, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: недропользование, было установлено, что на момент обследования доступ на земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516 от земель общего пользования осуществляется путем последовательного проезда и прохода через территории земельных участков, начиная от ворот на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0110006:363, затем через территорию земельного участка 42:25:0110006:1. Иная возможность проезда с земель общего пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516 отсутствует.

            Суд соглашается с доводами о том, что включение в состав вновь образуемого земельного участка территорий общего пользования свидетельствует о незаконности образования такого земельного участка и незаконности распоряжения об утверждении схемы. 

            Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). 

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 32-КГ18-8 указано, что нормами градостроительного, земельного и гражданского законодательства предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель (территорий) общего пользования. Названный запрет не поставлен в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от того, находятся ли земли общего пользования в границах красных линий и включены ли эти земли в состав территорий общего пользования в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством. При доказанности обстоятельств отнесения спорных земель к территориям общего пользования, формальное указание на то, что такой участок не расположен в границах красных линий и не входит в состав территорий общего пользования, недопустимо.

Предназначение территорий (земельных участков) общего пользования заключается в том, что они обеспечивают естественные потребности человека и благоприятные условия его жизнедеятельности. Без земельных участков общего пользования существует опасность ограничения граждан в реализации конституционных прав, в частности, права граждан на свободу передвижения (статья 27 Конституции Российской Федерации). Установленный земельным законодательством запрет на приобретение в собственность земельных участков в границах территорий общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

            Территории общего пользования (дорогу, сквер, набережную и т.п.) невозможно легально приватизировать либо приобрести в частую собственность иным законным способом. Лицо, приобретающее земли общего пользования, может формально зарегистрировать свое право в ЕГРН, но не может открыто и добросовестно осуществлять владение такой территорией, учитывая ее общедоступность для неограниченного круга лиц (установленный законом правовой режим использования). При этом правообладатель не может не понимать назначение (существующий режим) приобретенной территории, поэтому, как правило, длительный период времени не позиционирует себя в качестве ее собственника, а земли общего пользования продолжают использоваться неограниченным кругом лиц. При этом последующее предоставление земельного участка заинтересованным лицам повлечет нарушение прав неограниченного круга лиц и повлечет необходимость защиты таких прав посредством требований, не связанных с лишением владения (негаторного характера).

            Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований статьи 11.9 Земельного кодекса (существующая дорога является единственной, обеспечивающей возможность подъезда к участкам иных лиц на территории около образуемого земельного участка), что является самостоятельным основанием для признания распоряжения от 18 февраля 2022 г. за № 120-р незаконным.

2.2.            По доводу о наложении границ.

            В заключении специалиста указано, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516 накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:1. Площадь наложения составляет 113 кв.м.

            При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

            Обстоятельства наложения границ существующего земельного участка и образуемого земельного участка свидетельствуют о совпадении таких обстоятельств с гипотезой вышеуказанной нормы, что в свою очередь влечет применения правила, предусмотренного подпунктом 3 пункта 16 ЗК РФ в виде отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Следовательно, содержание решения об образовании земельного участка 42:25:0110006:516 не соответствует нормативно правовому акту, регулирующему спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Помимо выявленных нарушений в виде наложения границ земельных участков, а также включении в состав земельного участка 42:25:0110006:516 территорий общего пользования, формирование земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:516 нарушает также требования о необходимости предварительного согласования земельного участка и соблюдения соответствующей санитарно-защитной зоны.

3. Требования относительно недействительности сделки.

            Определением от 21.06.2022 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о принятии обеспечительных мер. Управлению Россреестра по Кемеровской области запрещено осуществлять государственный кадастровый учет и регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006:520, площадью 6855 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Киселевский городской округ, г. Киселевск. Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Кемеровская область-Кузбасс запрещено принимать решения о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, отчуждение в собственность либо иное распоряжение земельным участком с кадастровым номером 42:25:0110006:520, площадью 6855 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Киселевский городской округ, г. Киселевск.

Определением от 21.06.2022 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о принятии обеспечительных мер. Управлению Россреестра по Кемеровской области запрещено осуществлять государственный кадастровый учет и регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0110006.516, площадью 1877 кв.м. +/-11, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Киселевский городской округ, г. Киселевск. Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Кемеровская область-Кузбасс запрещено принимать решения о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, отчуждение в собственность либо иное распоряжение земельным участком с кадастровым номером 42:25:0110006:516, площадью 1877 кв.м. +/-11, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Киселевский городской округ, г. Киселевск.

            Между комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Шахта 12» заключен договор от 11.11.2022 № 18779 (далее – договор) аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду во временное пользование земельные участки: 

            - кадастровый номер: 42:25:0110006:516, находящийся по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Киселевский городской округ, 1877.00 кв.м., с разрешенным использованием: недропользование; 

- кадастровый номер: 42:25:0110006:520, находящийся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Киселевский городской округ, город Киселевск, площадью 6855.00 кв.м., с разрешенным использованием: недропользование.

Согласно пункту 1.2 договора, стороны договорились, что настоящий договор является актом приема-передачи Участков.

3.1. По доводу о нарушении требований судебного акта об обеспечительных мерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 Постановления № 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ) (пункт 75 Постановления № 25).

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2023 Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Кемеровская область-Кузбасс запрещено принимать решения о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, отчуждение в собственность либо иное распоряжение земельным участком с кадастровым номером 42:25:0110006:516. Запрет на распорядительные действия и запрет на регистрационные действия направлен на закрепление существующего состояния спорных отношений (status quo).

В этой связи заключение договора, в связи с принятием обеспечительных мер, не соответствует положениям части 2 статьи 90 и не согласуется с принципом сохранения баланса публичных интересов и интересов заявителя, которым руководствовался суд при принятии обеспечительных мер по делу.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановлении № 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченных лиц, связанное с нарушением пределов осуществления гражданских прав, направленное исключительно на причинение вреда третьим лицам. При этом для признания факта злоупотребления правом при заключении сделки должно быть установлено наличие умысла у обоих участников сделки (их сознательное, целенаправленное поведение) на причинение вреда иным лицам. Злоупотребление правом должно носить явный и очевидный характер, при котором не остается сомнений в истинной цели совершения сделки.

Для квалификации сделки как совершенной со злоупотреблением правом в дело должны быть представлены доказательства того, что совершая сделку, стороны намеревались реализовать какой-либо противоправный интерес.

С учетом того факта, что стороны были осведомлены о принятых обеспечительных мерах, суд приходит к выводу, что действия сторон договора являются недобросовестными, направленными на нарушение прав и законных интересов ФИО1

При таких обстоятельствах, на основании статей 10 и 168 ГК РФ договор от 11.11.2022 № 18779 является недействительной сделкой как совершенный в нарушение требований статьи 16 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

С учетом изложенного в качестве применения последствия недействительности ничтожной сделки суд возлагает на ООО «Шахта №12» обязанность возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа по акту приема-передачи земельные участки с кадастровым номером 42:25:0110006:520, 42:25:0110006:516, обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» уплаченную по договору арендную плату в сумме 197 688,15 руб.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, исследованы и оценены судом в порядке ст. 168 АПК РФ применительно к предмету спора и с учетом вышеизложенного, не влекут принятия иного решения. При удовлетворении требований заявителя расходы по уплате государственной пошлине в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков. В остальной части государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», индивидуального предпринимателя ФИО1, исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа № 431-р от 11.05.2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать незаконным распоряжение от 18.02.2022 №120-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ОГРН 

<

***>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:520, площадью 6855 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Киселевский городской округ, г. Киселевск, земельный участок с кадастровым номером 42:25:0110006:516, площадью 6 855 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс Киселевский городской округ, г. Киселевск

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 11.11.2022 № 18779, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Шахта № 12».

Применить последствия недействительности сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа земельные участки с кадастровым номером 42:25:0110006:520, 42:25:0110006:516, обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» уплаченную по договору арендную плату в сумме 197 688,15 руб.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6090 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины за обеспечительные меры в сумме 3000 руб.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины за обеспечительные меры в сумме 3000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 государственную пошлину (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 210 руб., уплаченную по чеку по операции от 01.06.2022.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2100 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.06.2022 № 430.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                                              А.В. Алференко