Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28983/2017

г. Челябинск

23 ноября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября  2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Михайлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия», г.Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности  

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: ФИО2, действующего на основании доверенности от  29.12.2016 №103-Д, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – директора, действующей на основании решения учредителя от 13.08.2014 №1, от 09.08.2016 №2, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области  (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Евразия», г.Челябинск (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.3-6).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал, в судебном заседании пояснил о частичном устранении нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 23.05.2017 №ГСН-1499/17 (л.д.15-16), Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области, проведена внеплановая выездная  проверка.

По результатам проверки выполнения предписания от 06.06.2017 (л.д.26-28), составлен акт проверки от 06.06.2017 №41/1 (л.д.17-24).

Согласно акту проверки, обществу вменяются следующие нарушения:

1) Не представлено свидетельство, выданное саморегулируемой организацией о допуске к производству работ по огнезащите строительных конструкций и оборудования, что является нарушением ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, п.12.12 раздела III приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов L, капитального строительства», в соответствии с которыми виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким вилам работ.

2) В общем журнале работ №2 не указан представитель лица, осуществляющего строительства, по вопросам строительного контроля; в разделе №1 отсутствуют подписи инженерно-технического персонала, занятого при строительстве, что является нарушением п.8 РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому м атомному надзору от 12.01.2007 №7 (далее - РД-11-05-2007), в соответствии с которым записи в общий журнал работ вносятся с момента начала работ организации на объекте капитального строительства.

3) Работы по устройству систем отопления, пожаротушения не отображают в 3 разделе общего журнала работ №2, что является нарушением п. 8.3 РД-11-05-2007, в соответствии с которым в указанный раздел включаются данные о выполнении всех работ при строительстве.

4) Результаты операционного контроля по устройству систем OB, ВК, пожаротушению, огнезащите не отображаются в 3 разделе общего журнала работ №2, что является нарушением п.8 РД-11-05-2007, в соответствии с которым записи в общий журнал работ вносятся с момента начала работ организации на объекте капитального строительства; пунктов 7.1, 7.1.6 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», в соответствии с которыми операционный контроль должен проводиться для каждой операции со ссылками на схемы операционного контроля.

5) В разделе №6 общего журнала работ №2 (Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства) данные об исполнительной документации внесены не в полном объеме, что является нарушением п. 8.6 РД-11-05-2007, в соответствии с которым в раздел №6 вносятся данные всех актов освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцы применяемых    строительных    материалов,    результатов    проведения    обследований, экспертиз, испытании и применяемых строительных материалов.

6) Общий журнал работ №1 не зарегистрирован в управлении регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, что является нарушением пунктов 4, 5 РД-11-05-2007, в соответствии с которыми общий и специальный журналы работ подлежат передаче застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора, который скрепляет поступившие журналы работ печатью, проставляет регистрационную запись.

7) В общем журнале работ №1 нет подписей уполномоченных представителей застройщика и заказчика, не указан представитель лица, осуществляющего строительство, не заполнен раздел «Другие лица, осуществляющие строительство, их уполномоченные представители», что является нарушением п.8 РД-11-05-2007. в соответствии с которым записи в общий журнал работ вносятся с момента начала работ организации на объекте капитального строительства

8) Журнал входного контроля и качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования не зарегистрирован в управлении регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, что является нарушением пунктов 4, 5 РД-11-05-2007, в соответствии с которыми общий и специальный журналы работ подлежат передаче застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора, который скрепляет поступившие журналы работ печатью. проставляет регистрационную запись.

9) В общем журнале работ №1 не указан уполномоченный представитель лица. осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля от организации ООО ИКП «Никас»; раздел №1 со стороны организации ООО ИКП «Никас» заполнен ненадлежащим образом, что является нарушением и. 8 РД-11-05-2007, в соответствии с которым записи в общий журнал работ вносятся с момента начала работ организации на объекте капитального строительства

10) Результаты операционного контроля по устройству системы вентиляции не отображаются в третьем разделе общего журнала работ №1. что является нарушением п.8 РД-11-05-2007, в соответствии с которым записи в общий журнал работ вносятся с момента начала работ организации на объекте капитального строительства; пунктов 7.1, 7.1.6 СП 48.13330.2011 Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, в соответствии с которыми операционный контроль должен проводиться для каждой операции со ссылками на схемы операционного контроля.

11) Исполнительная документация по устройству систем OB, ВК, пожаротушения, огнезащиты конструкций, противопожарных люков и дверей не представлена при проведении проверки, что является нарушением п.12 РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129 (далее - РД-11-04-2006), в соответствии с которым застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, должны представить для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, пожарные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий).

12) Противопожарные двери, установленные в лифтовых холлах, не являются дымогазонепроницаемыми (фактически установлены двери  металлические противопожарные типа ДПИ-1-г. ДПИ-2-г), что является нарушением п.5.2.4. Национального стандарта РФ «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности. ГОСТР 53296-2009, в соответствии с которым ограждающие конструкции лифтовых холлов (тамбуров) должны быть М выполнены из противопожарных перегородок 1-го типа с противопожарными дверями 2-го типа по (1) в дымогазонепроницаемом исполнении.

13) На каждом этаже лифтовой шахты лифта для перевозки пожарных подразделений находятся отверстия, которые являются недопустимыми, так как они не имеют отношения к лифту, что является нарушением п.5.2.12. Национального стандарта РФ «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. ГОСТ Р 53780-2010, в соответствии с которым в шахте лифта не допускается прокладывать коммуникации, не относящиеся к лифту, за исключением систем пожарной и охранной сигнализации, диспетчерского контроля и систем, предназначенных для отопления и вентиляции шахты.

14) Расстояние между линией открывания двери и краем площадки перед дверью машинного помещения менее 500 мм (фактически 90 мм), что является нарушением п.5.2.12. Национального стандарта РФ «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. ГОСТ Р 53780-2010», в соответствии с которым перед дверью, закрывающей проем для доступа в помещение для размещения оборудования должна быть устроена горизонтальная площадка. Между линией открывания двери и краем площадки должно оставаться расстояние не менее 500 мм. Замеры произведены представителем застройщика.

15) На трубопроводах системы отопления, проложенных через строительные конструкции, отсутствуют гильзы, что является нарушением п. 6.3.5 СП 60.13330.2012. «Свод правил. Отоплением, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», в соответствии с которым, трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов.

16) Не выполнена огнезащита элементов креплений воздуховодов с нормируемым пределом огнестойкости, что является нарушением п.6.13. СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», в соответствии с которым элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов должны иметь пределы огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов (по установленным числовым значениям, но только по признаку потери несущей способности)

17) На участках воздуховодов систем вентиляции от поверхности ограждающей конструкции с нормируемым пределом огнестойкости до огнезадерживающего клапана не обеспечен предел огнестойкости воздуховодов (на части воздуховода, выступающего из стены до огнезадерживающего клапана нет огнезащитного покрытия), что является нарушением п.6.11. СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отоплением, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», в соответствии с которым противопожарные нормально открытые клапаны следует устанавливать в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости или с любой стороны указанных конструкций, обеспечивая предел огнестойкости воздуховода на участке от поверхности ограждающей конструкции до закрытой заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой конструкции.

18) Расстояние от проводов и кабелей до воздуховодов составляет менее 100 мм (фактически электрические кабели располагаются на верхней поверхности воздуховода), что является нарушением п.7.11.12. СП 60.13330.2012. «Свод правил. Отопление. вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», в соответствии с которым, внутри воздуховодов, а также снаружи на расстоянии не мене  100 мм от их стенок не допускается размещать газопроводы и трубопроводы с горючими веществами, кабели, электропроводу, токоотводы и канализационные трубопроводы; не допускается также пересечение воздуховодов этими коммуникациями.

19) Дымоприемные устройства для удаления продуктов горения из коридоров расположены ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов, что является нарушением п.7.8. СП 7.13130.2013». «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, в соответствии с которым при удалении продуктов горения из коридоров дымоприемные устройства следует размещать на шахтах под потолком коридора, но не ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов; п.8 раздела 4.5 положительного заключения экспертизы №74-2-1-2-0087-16 от 16.09.2016 г. - в разделе ОВ дымоприемные устройства для удаления продуктов горения из коридоров размещены на шахтах под потолком коридора не ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов, указаны отметки размещения. Замеры произведены представителем застройщика.

20) На трубопроводах внутренней канализации из полипропиленовых труб подвального помещения отсутствуют противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам, что является нарушением п.4.23 СП 40-10702003 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб», в соответствии с которым в многоэтажных зданиях на трубопроводах следует устанавливать противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам.

21) В лестничной клетке выполнена установка отопительного прибора на высоте менее 2,2 м от площадки лестницы (фактически высота от пола до отопительного прибора составляет 1,61 м), что является нарушением подпункта «б» пункта 6.4.5 СП 60.13330.2012. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», в соответствии с которым, отопительные приборы не следует размещать в лестничных клетках, в том числе незадымляемых, если отопительные приборы выступают от плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестницы, допускается установка отопительных приборов на площадках лестничных клеток при выходе из здания при условии обеспечения нормируемой ширины эвакуационных проходов. Замеры произведены представителем застройщика.

В ходе проверки было установлено, что предписание от 06.06.2017 со сроком исполнения до 21.08.2017 выполнено частично, а именно: пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. 13, 14, 16, 17, 19 предписания выполнены, пункты 1, 11, 12, 15, 18, 20, 21 не выполнены, а именно:

1) п.1 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017, не выполнен: не представлено свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к производству работ по огнезащите строительных конструкций и оборудования, что является нарушением ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; п.12.12 раздела III приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», в соответствии с которыми виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только ^ юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким вилам работ.

2) п.11 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017, не выполнен: исполнительная документация по устройству систем OB, ВК, пожаротушения, огнезащиты конструкций, противопожарных люков и дверей не представлена при проведении проверки, что является нарушением п.12 РД-11-04-2006. в соответствии с которым застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, должны представить для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, пожарные системы и оборудование). применением строительных материалов (изделий).

3) п.12 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017,  не выполнен: противопожарные двери, установленные в лифтовых холлах, не являются дымогазонепроницаемыми (фактически установлены двери металлические противопожарные типа ДПИ-1-г, ДПИ-2-г) в нарушение п. 5.2.4. Национального стандарта РФ «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности. ГОСТ Р 53296-2009, в соответствии с которым ограждающие конструкции лифтовых холлов (тамбуров) должны быть выполнены из противопожарных перегородок 1 -го типа с противопожарными дверями 2-го типа по (1) в дымогазонепроницаемом исполнении.

4) п.15 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017,  не выполнен: на трубопроводах системы отопления, проложенных через строительные конструкции, отсутствуют гильзы, что является нарушением п. 6.3.5 СП 60.13330.2012. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», в соответствии с которым трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов.

5) п.18 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017,  не выполнен: расстояние от проводов и кабелей до воздуховодов составляет менее 100 мм (фактически электрические кабели располагаются на верхней поверхности воздуховода), что является нарушением п.7.11.12. СП 60.13330.2012. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», в соответствии с которым, внутри воздуховодов, а также снаружи на расстоянии не мене 100 мм от их стенок не допускается размещать газопроводы и трубопроводы с горючими веществами, кабели, электропроводу, токоотводы и канализационные трубопроводы; не допускается также пересечение воздуховодов этими коммуникациями.

6) п.20 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017,  не выполнен: на трубопроводах внутренней канализации из полипропиленовых труб подвального помещения отсутствуют противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам, что является нарушением п. 4.23 СП 40-10702003 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб», в соответствии с которым в многоэтажных зданиях на трубопроводах следует устанавливать противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам.

7) п.20 предписания от 06.06.2017, со сроком исполнения до 21.08.2017,  не выполнен: в лестничной клетке выполнена установка отопительного прибора на высоте менее 2,2 м от площадки лестницы (фактически высота от пола до отопительного прибора составляет 1,61 м), что является нарушением подпункта «б» пункта 6.4.5 СП 60.13330.2012. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», в соответствие с которым, отопительные приборы не следует размещать в лестничных клетках, в том числе незадымляемых, если отопительные приборы выступают от плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестницы, допускается установка отопительных приборов на площадках лестничных клеток при выходе из здания при условии обеспечения нормируемой ширины эвакуационных проходов. Замеры произведены представителем застройщика.

По результатам проверки, административным органом 28.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.11-12). Протокол составлен в присутствии законного представителя ФИО3 – директора ООО «Евразия». Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю лично, под подпись 28.08.2017 (л.д.12).  

Материалы проверки, с заявлением о привлечении к ответственности общества по указанной выше статье КоАП РФ, направлены административным органом в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает выводы административного органа правильными, основанными на материалах дела, а его требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению, в силу нижеследующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ, строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; наличия разрешения на строительство (пункт 1 части 2).

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6).

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки).

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации (пункт 3).

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ (пункт 4).

Согласно пункту 14 Приказа от 26.12.2006 №1129, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт…, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений…

ООО «Евразия» не выполнено в полном объеме предписание органа государственного строительного надзора об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 06.06.2017 в срок до 10.07.2017.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Следовательно, для установления противоправного виновного характера действий (бездействия) лица по невыполнению такого предписания необходимо, прежде всего, установить наличие законных оснований для вынесения предписания, неисполнение которого является основанием для привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается обществом, ООО «Евразия», при получении предписания от 06.06.2017, не высказало возражений относительно установленных сроков выполнения предписания. 

Представленные Обществом суду документы в обоснование устранения правонарушения свидетельствуют о частичном устранении правонарушения на дату рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что неисполнение обществом предписания административного органа на дату проведения проверки подтверждено материалами дела и является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Между тем, совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что у ООО «Евразия» имелась объективная возможность по соблюдению требований законодательства в области складирования строительных материалов и создания геодезической разбивочной основы для реконструкции объекта капительного строительства, с учетом того, что исходя из срока выдачи и выполнения предписания, Общество знало или должно было знать о недопустимости нарушения требований законодательства, однако достаточных мер им принято не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины и доказанности факта совершения ООО «Евразия» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении проверки.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Суд считает необходимым привлечь общество с ограниченной ответственностью «Евразия» к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток. 

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Евразия», место нахождения: 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), - к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области. 

Судья                                                                           Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.