Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9792/2024

г. Петрозаводск

27 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 20.05.2024) – дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к садоводческому некоммерческому товариществу «Осинка» о взыскании 129207 руб. 42 коп., в том числе 92553 руб. 03 коп. задолженности и 36654 руб. 39 коп. пени, начисленных по состоянию на 06.11.2024, а также пени по день фактического исполнения обязательства, установил:

Как указано в иске, на основании соглашения от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ООО «КЭО» (ранее – ООО «Автоспецтранс») с 01.05.2018 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Карелия.

Пунктами 1 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (части 1 и 3 статьи 4). Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (части 1 и 3 статьи 12). К полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 части 7 статьи 18).

Предъявленный иск обоснован тем, что, несмотря на опубликование региональным оператором публичной оферты, СНТ «Осинка», в состав которого входит 86 участков, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменном виде с истцом не заключило. В связи с этим отношения сторон по сбору и вывозу ТКО следует считать заключенными на условиях типового договора (в данном случае договор № 31-346 АСТ). Указанная в иске задолженность по услугам в размере 92553 руб. 03 коп. образовалась за период с сентября 2021 года по август 2024 года (включительно).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 договора № 31-346 АСТ предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Такое же условие содержится в пункте 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

36654 руб. 39 коп. представляют собой сумму пеней, начисленных по состоянию на 06.11.2024 на задолженности за расчетные периоды с сентября 2021 года по август 2024 года с применением одной стотридцатой ставки 9,5 % годовых.

В судебных заседаниях ФИО1 иск поддержал.

В отзыве ответчик иск не признал.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Как разъяснено в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из совокупности приведенных нормативных положений, включая и вышеизложенные положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой образуются ТКО, лицо обязано оплачивать региональному оператору стоимость оказанных им услуг по обращению с ТКО вне зависимости от наличия заключенного между ними письменного договора.

В пунктах 1 и 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023; далее – Обзор), разъяснено, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа.

Таким образом, само по себе отсутствие между сторонами договора на оказание по обращению с ТКО не является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Возражения ответчика против иска заключаются в том, что, поскольку на территории СНТ «Осинка» отсутствуют площадки для установки контейнеров и вывоз отходов не обеспечен (то есть не определено место для сбора ТКО), истец фактически не оказывал в спорный период услуги по обращению с ТКО.

Занятую СНТ «Осинка» по существу спора позицию суд отклоняет ввиду нижеследующего.

Согласно Федеральному закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (часть 1 статьи 4.1). Земельные участки общего назначения используются, в том числе для накопления и сбора твердых коммунальных отходов (часть 7 статьи 24).

Следовательно, создание на территории СНТ «Осинка» контейнерной площадки для сбора ТКО либо определение места для накопления ТКО не находится в ведении истца.

Как уже указывалось выше и предусмотрено пунктом 6 части 7 статьи 18 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, неосуществление ответчиком названных мероприятий также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

По информации истца, вывоз ТКО производился с муниципальной контейнерной площадки.

Сведений о каком-либо ином месте сбора ТКО, образуемых членами СНТ «Осинка», ответчик не привел.

В пункте 14 Обзора разъяснено, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 31.05.2024 № 1176 утверждена территориальная схема обращения с отходами в Республике Карелия, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2024 года и согласно которой в перечень источников образования отходов (приложение 2) включено СНТ «Осинка» (адрес: 186422, Республика Карелия, 

<

...>, широта 63,74794, долгота 34,29675). В реестр мест накопления ТКО (приложение 5) включена муниципальная площадка по адресу: 

<

...> (координаты: широта 63.74791, долгота 34.29674).

В период с 23.12.2019 по 31.05.2024 действовала территориальная схема обращения с отходами в Республике Карелия, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 23.12.2019 № 494-П, включающая в себя сведения об отходообразователях, в том числе СНТ «Осинка» (

<

...>), и местах сбора и накопления ТКО, в том числе о муниципальной площадке по адресу: 

<

...>.

Таким образом, вопреки утверждению ответчика, оказание истцом спорных услуг презюмируется и не подлежит доказыванию.

Обязанности регионального оператора по договору № 31-346 АСТ заключаются в принятии ТКО в объеме и месте, которые определены данным договором (в данном случае муниципальная контейнерная площадка по адресу: 

<

...>).

Как разъяснено в пункте 16 Обзора, плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.

Из изложенного следует, что в случае признания позиции ответчика обоснованной, основанием для отказа в удовлетворении иска должно являться ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по договору № 31-346 АСТ.

По условиям договора № 31-346 АСТ (пункт 15) нарушение региональным оператором обязательств по настоящему договору удостоверяется соответствующим актом.

Аналогичное условие указано и в пункте 16 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Однако, актов о невыполнении ООО «КЭО» своих обязанностей по договору № 31-346 АСТ в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания согласиться с позицией ответчика об отказе в оплате спорных услуг.

Статьей 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В спорный период действовали Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 данных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 10 Обзора указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Однако, поскольку инициативу по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик не проявил, истец мог применить только способ коммерческого учета по нормативам потребления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия установлены Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81.

Так, согласно этому приказу расчетной единицей в отношении садово-огородных товариществ является «1 участник», годовой объем – 0,665 куб.м/год.

При расчете стоимости услуг истец исходил из количества участников – 86.

Поскольку примененные ООО «КЭО» при расчете спорной платы показатели СНТ «Осинка» не оспорило, оснований сомневаться в обоснованности такого расчета у суда не имеется.

В связи с тем, что доказательствами своевременной оплаты услуг по вывозу ТКО в спорный период суд не располагает, ООО «КЭО» было вправе начислить СНТ «Осинка» неустойку, предусмотренную пунктом 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Представленный истцом расчет пени судом проверен, оснований не согласиться с ним не установлено, ответчиком доказательства уплаты пени не представлены.

Как указано в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Исходя из изложенного, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Осинка» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>):

- 129207 руб. 42 коп., в том числе 92553 руб. 03 коп. задолженности и 36654 руб. 39 коп. пени;

- пени, подлежащие начислению в соответствии с пунктом 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, на сумму 92553 руб. 03 коп. за период с 07.11.2024 и по день фактической уплаты ответчиком 92553 руб. 03 коп.;

-  11460 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.