АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

03 июля 2024 года

 

Дело № А33-29707/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 20 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Консультант" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании излишне перечисленного пособия,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Консультант" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене решения,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле  (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ягуповой Е.В., 

 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Консультант" (далее – ответчик) о взыскании суммы излишне перечисленных пособий в сумме 169 183,55 руб., штрафа в сумме 5 000 руб.

Определением от 20.10.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

01.12.2023 общество с ограниченной ответственностью "Консультант" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края со встречным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене решений № 24032380036, № 24032380037.

Определением от 07.12.2023 встречное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Определением от 07.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 05.02.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, против встречных исковых требований возразил.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 20 июня 2024 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 16 час. 00 мин. 20 июня 2024 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Консультант» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в Отделении Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 30.03.2017 (регистрационный номер      № 2403034777).

На основании представленных страхователем сведений назначены и перечислены на лицевой счёт ФИО2 следующие пособия:

1)   пособие по беременности и родам за период нетрудоспособности с 14.12.2021 по 02.05.2022 (электронный реестр от 17.01.2022 № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1) в сумме 70 653,80 руб. (подтверждается платёжным поручением № 784680 от 21.01.2022);

2)  единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние          сроки           беременности           (электронный           реестр          от 17.01.2022 № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1) в сумме 849,88 руб. (подтверждается платёжным поручением № 785796 от 21.01.2022);

3)   единовременное пособие при рождении ребенка (электронный реестр от 11.07.2022 №Е_2403034777_2022_07_11_0001:1) в сумме 24 567,32 руб. (подтверждается платёжным поручением № 353479 от 14.07.2022);

4)  ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 03.05.2022 по 31.12.2022 (электронный реестр от 12.10.2022 № Е_2403034777_2022_10_13_0001:1) в сумме 73 112,55 руб. (подтверждается платёжными поручениями № 40283 от 18.10.2022; № 40286 от 18.10.2022; № 40287 от 18.10.2022; № 40292 от 18.10.2022; № 40293 от 18.10.2022; № 266474 от 03.11.2022; №778981 от 06.12.2022; №254991 от 22.12.2022).

Отделением Фонда проведена выездная проверка по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя ООО «Консультант» с 01.07.2020 по 31.12.2022.

При проведении выездной плановой проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, влияющих на право получения застрахованными лицами пособий ООО «Консультант» установлено, что в проверяемом периоде застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) назначены и выплачены:

-  пособие по беременности и родам с 14.12.2021 по 02.05.2022 (электронный реестр от 17.01.2022 № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1) в сумме 70 653,80 руб.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки  беременности  (электронный реестр от 17.01.2022 № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1) в сумме 849,88 руб.;

-   единовременное пособие при рождении ребенка (электронный реестр от 11.07.2022 №Е_2403034777_2022_07_11_0001:1) в сумме 24 567,32 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 03.05.2022 до 31.12.2022 (электронный реестр от 12.10.2022 № Е2403 03 4777_2022_ 10130001:1) в сумме 73 112,55 руб.

Расчет пособий производился из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1,2, так как отсутствовал заработок за два предшествующих года. Справки с предыдущего места работы о сумме заработка не представлены.

ФИО2 принята на работу в ООО «Консультант» 01.10.2021, согласно приказу № 000001 от 01.10.2021 и на основании трудового договора № 12 от 01.10.2021) на основное место работы, с полной занятостью, на должность бухгалтера. Согласно табелю учета рабочего времени с 15.10.2021 по 31.10.2021 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.12.2021   по   13.12.2021   также  находилась  в  отпуске  без  сохранения  заработной  платы,  с 14.12.2021  по 02.05.2022 - в отпуске по беременности и родам, с 03.05.2022 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО2 отработано 29 рабочих дней - в период с 01.10.2021 по 13.12.2021.

В   электронном   реестре,   представленном   ООО   «Консультант»   в   Отделение   Фонда 17.01.2022   № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1 указан страховой стаж ФИО2 8 лет 11 месяцев, однако, согласно данным, полученным на запрос в Социальный Фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате, в период с 01.01.2001 по 01.10.2021. сведения о заработной плате ФИО2 отсутствуют, трудовая книжка ФИО2 страхователем также не представлена, что может свидетельствовать об отсутствии трудового стажа у ФИО2 на момент трудоустройства в ООО «Консультант». Согласно должностной инструкции в круг должностных задач и функций бухгалтера ФИО2 входят определённые обязанности, а именно: ведение финансово-хозяйственных операций, учет движения денежных средств, работа с кассовой наличностью, оформление, прием и выдача, а также контроль за движением первичной бухгалтерской документации, составление бухгалтерской и налоговой отчетности, расчет зарплаты и иных выплат сотрудникам организации, расчет и перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды и т.д., однако документы, подтверждающие фактическое исполнение ФИО2 трудовых функций страхователем не представлены.

Обоснование кадровой необходимости, экономической целесообразности принятия ФИО2 на должность бухгалтера незадолго до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, а также пояснения страхователя о том, кто принят на должность бухгалтера на период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам, а далее отпуске по уходу за ребёнком, страхователь не представил, не смотря на требование о предоставлении сведений и документов № 24032380000032 от 01.03.2023, которое директор ООО «Консультант» получил и подписал 01.03.2023.

В ходе выездной проверки установлено, что со стороны директора ООО «Консультант» ФИО3 имеет место злоупотребление правом и трудоустройство беременной женщины на должность бухгалтера, незадолго до наступления страхового случая (2 месяца) - отпуска по беременности и родам, без фактического исполнения ею трудовой функции, с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в Фонд для получения компенсационных выплат за счёт средств Фонда. В рассматриваемом случае Фондом усматриваются признаки фиктивного трудоустройства в штат ООО «Консультант» ФИО2.

В ходе выездной проверки установлено, что страховщиком ОСФР по Красноярскому краю излишне понесены расходы в силу нарушения страхователем ООО «Консультант» пунктов 4,5,6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 125-ФЗ, а именно: для проверки не предоставлены документы, подтверждающие достоверность предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособий по временной нетрудоспособности пособий в связи с материнством на общую сумму 169 183,55 руб. Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки № 24032380000034 от 03.05.2023.

В результате представленных страхователем недостоверных сведений ФИО2 Фондом необоснованно выплачены пособия в сумме 169 183,55 руб., в том числе:

- пособие по беременности и родам в сумме 70 653,80 руб.;

-  единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 849,88 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 24 567,32 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 73 112,55 руб.

По результатам проверки Отделением Фонда вынесено решение от 16.06.2023 № 24032380000036 о возмещении излишне понесенных расходов в общей сумме 169 183,55 руб. на выплату ФИО2 пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Отделением Фонда вынесено решение от 16.06.2023 № 24032380000037 о привлечении к ответственности страхователя за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Отделением Фонда также вынесено решение от 16.06.2023 № 24032380000038 об отмене решения о назначении выплаты страхового обеспечения.

24.07.2023 Отделением Фонда страхователю направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 2403238000001401 от 24.07.2023 (срок исполнения 10.08.2023), а также требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 24032312000001001 от 24.07.2023 (срок исполнения - в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования), что подтверждается почтовым реестром № 30 от 24.07.3023.

Страхователь до настоящего времени сумму излишне понесенных страховщиком расходов - необоснованно выплаченных пособий по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) и в связи с материнством ФИО2 в общей сумме 169 183,55 руб. в результате представленных страхователем неполных, недостоверных сведений, в добровольном порядке не возместил.

В связи с невозвратом излишне выплаченного пособия, истец обратился в суд с исковым заявлением к обществу "Консультант" о взыскании суммы излишне перечисленных пособий в сумме 169 183,55 руб., штрафа в сумме 5 000 руб.

Считая решения Фонда от 16.06.2023 № 24032380000036 и от 16.06.2023 № 24032380000037  незаконными и нарушающими права и законные интересы страхователя, общество "Консультант" обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене решений № 24032380036, № 24032380037.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Обществом "Консультант" заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением о признании решений от 16.06.2023 № 24032380000036 и от 16.06.2023 № 24032380000037 незаконными. В обоснование ходатайства обществом указано на необходимость соблюдения порядка досудебного обжалования.

Судом установлено, что оспариваемые обществом решения от 16.06.2023 № 24032380000036 № 24032380000036 получены обществом 23 июня 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России.

Обращениями с входящими реквизитами вх. от 27.09.2023 № 20167333 и от 27.09.2023 № 20/167345 страхователь обратился в вышестоящий государственный орган с жалобами.

При этом, суд принимает во внимание разъяснения, указанные  в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 1, пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4".

Обращаясь ранее к вопросам регулирования условий, в том числе сроков, обращения в суд с оспариванием решений, действий или бездействия разных субъектов публичной власти, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно отмечал, что закрепление в законе соответствующих сроков, а также момента начала их исчисления вызвано объективно значимыми обстоятельствами, присущими той или иной категории публично-правовых споров, направлено на обеспечение стабильности и определенности публичных правоотношений и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод (определения от 20 декабря 2016 года N 2599-О, от 27 сентября 2018 года N 2494-О и др.).

Часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, закрепляющая трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов государственных, в том числе налоговых, органов недействительными, исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда это лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Причем несоблюдение процессуального срока обращения в арбитражный суд не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела в судебном заседании на основании исследования фактических обстоятельств (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О, от 2 декабря 2013 года N 1908-О, от 20 июля 2021 года N 1377-О и др.).

Исходя из этого, а также учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2020 года N 12-П, по смыслу которой предварительное обжалование решений (актов) государственных органов во внесудебном (административном) порядке в вышестоящем государственном органе не должно блокировать перспективы их судебного оспаривания (иное будет вступать в противоречие с конституционными гарантиями государственной, прежде всего судебной, защиты прав и свобод), можно сделать вывод, что пропуск заинтересованным лицом установленного частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации срока не может служить безусловным (формальным) основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании акта государственного органа недействительным, в случае, если такой акт ранее был обжалован в вышестоящий орган по правилам, предусмотренным соответствующим законодательством, что повлекло истечение процессуального срока на обращение в суд.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В рамках иска о возмещении излишне перечисленных пособий, арбитражным судом рассматривается правомерность принятых Фондом решений от 16.06.2023 № 24032380000036 и от 16.06.2023 № 24032380000037, на основании которых Фонд испрашивает возмещение выплаченных средств, с учетом доводов страхователя.

Установив полномочия фонда на вынесение оспариваемых решений и проверив процедуру рассмотрения материалов проверки, суд признает ее соблюденной.

Суд считает, что оспариваемые решения от 16.06.2023 № 24032380000036 и от 16.06.2023 № 24032380000037 соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы страхователя на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона к видам страхового обеспечения относится пособие по беременности и родам.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту - Законы № 81-ФЗ, № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

При этом статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, в том числе работодатели организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В силу части 4 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Из содержания указанных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11 следует, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом реальных трудовых отношений, документальное подтверждение наступления страхового случая, а также документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Таким образом, в силу ранее приведенных правовых норм и правовой позиции фонд социального страхования вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку фонд социального страхования наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер пособия.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Из оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 16.06.2023 № 24032380000036 следует, что основанием для принятия решения о возмещении  излишне понесенных  расходов на выплату страхового обеспечения, послужил вывод Фонда о фиктивности сложившихся между работником ФИО2 и работодателем ООО "Консультант" трудовых отношений, основный на следующих обстоятельствах.

ФИО2 принята на работу в ООО «Консультант» 01.10.2021, согласно приказу № 000001 от 01.10.2021 и на основании трудового договора № 12 от 01.10.2021) на основное место работы, с полной занятостью, на должность бухгалтера. Согласно табелю учета рабочего времени с 15.10.2021 по 31.10.2021 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.12.2021   по   13.12.2021   также  находилась  в  отпуске  без  сохранения  заработной  платы,  с 14.12.2021  по 02.05.2022 - в отпуске по беременности и родам, с 03.05.2022 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО2 отработано 29 рабочих дней - в период с 01.10.2021 по 13.12.2021.

В   электронном   реестре,   представленном   ООО   «Консультант»   в   Отделение   Фонда 17.01.2022   № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1 указан страховой стаж ФИО2 8 лет 11 месяцев, однако, согласно данным, полученным на запрос в Социальный Фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате, в период с 01.01.2001 по 01.10.2021. сведения о заработной плате ФИО2 отсутствуют, трудовая книжка ФИО2 страхователем также не представлена, что может свидетельствовать об отсутствии трудового стажа у ФИО2 на момент трудоустройства в ООО «Консультант». Согласно должностной инструкции в круг должностных задач и функций бухгалтера ФИО2 входят определённые обязанности, а именно: ведение финансово-хозяйственных операций, учет движения денежных средств, работа с кассовой наличностью, оформление, прием и выдача, а также контроль за движением первичной бухгалтерской документации, составление бухгалтерской и налоговой отчетности, расчет зарплаты и иных выплат сотрудникам организации, расчет и перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды и т.д., однако документы, подтверждающие фактическое исполнение ФИО2 трудовых функций страхователем не представлены.

Обоснование кадровой необходимости, экономической целесообразности принятия ФИО2 на должность бухгалтера незадолго до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, а также пояснения страхователя о том, кто принят на должность бухгалтера на период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам, а далее отпуске по уходу за ребёнком, страхователь не представил, не смотря на требование о предоставлении сведений и документов № 24032380000032 от 01.03.2023, которое директор ООО «Консультант» получил и подписал 01.03.2023.

В ходе проверки установлено, что со стороны директора ООО «Консультант» ФИО3 имеет место злоупотребление правом и трудоустройство беременной женщины на должность бухгалтера, незадолго до наступления страхового случая (2 месяца) - отпуска по беременности и родам, без фактического исполнения ею трудовой функции, с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в Фонд для получения компенсационных выплат за счёт средств Фонда. В рассматриваемом случае Фондом усматриваются признаки фиктивного трудоустройства в штат ООО «Консультант» ФИО2.

Данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об отсутствии экономической целесообразности принятия ФИО2 на должность бухгалтера за 2 месяца до наступления страхового случая, учитывая что фактически из них работников отработано 29 рабочих дней, согласно табелю учета рабочего времени ФИО2

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд считает, что заявителем не доказано фактическое выполнение работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции.

Материалами дела подтверждается, что основанием для принятия оспариваемого решения явились выводы о фиктивности трудоустройства ФИО2 на должность бухгалтера незадолго (за 2 месяца) до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) и направленности действий страхователя на создание искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств за счет фонда.

Общество ссылается на то, что фактические трудовые отношения сторон подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств (трудовой договор, табель учета рабочего времени за последующий период, диплом об образовании), а непродолжительный период осуществления трудовой функции не может свидетельствовать о злоупотреблении заявителем предоставленными правами.

Указанные доводы отклоняются в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФГИС ЕИИС «Соцстрах», от страхователя в отделение Фонда поступали следующие реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 страхового обеспечения:

-  пособие по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910096609113 за период с 14.12.2021 по 02.05.2022 и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности;

-  единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-  ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период отпуска по уходу за ребенком с 03.05.2022 по 16.08.2023.

ФИО2 принята на работу к страхователю на должность бухгалтера на основании трудового договора от 01.10.2021 № 12.

С 15.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.12.2021 по 13.12.2021 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Отпуск по беременности и родам ФИО2 начался с 14.12.2021.

Таким образом, ФИО2 согласно табелям учета рабочего времени за октябрь и ноябрь 2021 года, фактически отработано 29 рабочих дней до наступления страхового случая - беременность и роды.

Согласно приказу Минтруда России от 20.01.2020 № 23н «Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка их заполнения», действовавшему до 01.01.2023, сведения о трудовой деятельности работника у работодателя отражались в форме «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (СТД-Р)».

В отделение Фонда страхователем представлены сведения о трудовой деятельности ФИО2 от 01.10.2021 по форме СТД-Р.

Трудовая книжка, подтверждающая трудовой стаж ФИО2 в отделение Фонда не представлена.

Экономическое обоснование необходимости принятия ФИО2 в штат организации на должность бухгалтера незадолго до наступления страхового случая, зная, что ФИО2 приступит к своим трудовым обязанностям только после окончания отпуска по уходу за ребенком страхователем не представлено.

Пояснение о принятии нового работника на время нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком страхователем не представлено.

Документов, подтверждающих фактическое исполнение ФИО2 трудовых обязанностей, страхователем не представлено.

На основании изложенного отделением Фонда сделан вывод о том, что трудоустройство ФИО2 к страхователю носит фиктивный характер.

Соответственно, у страхователя не имелось оснований для представления в отделение Фонда сведений для выплаты ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Доводы ООО "Консультант" о том, что ФИО2 работала за компьютером, вся работа велась в электронном виде, в связи с чем, результат деятельности не представляется возможным отобразить на материальном носителе, являются документально не подтвержденными.

Суд также принимает во внимание пояснения страхователя, что по штатному расписанию от 10.01.2022 в штате должно быть три бухгалтера, в 2022 году в компании числилось одновременно не более двух бухгалтеров, на место ФИО2 никто до настоящего времени не принят, т.к. страхователь не нашел подходящей кандидатуры; по окончании отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО2 приступит к работе.

Оспариваемое страхователем решение Фонда соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы страхователя в сфере предпринимательской деятельности.

Формальное соблюдение страхователем процедуры оформления трудовых отношений с ФИО2 (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей. Фондом доказано создание искусственной ситуации в целях получения государственных денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации. В рассматриваемом случае страхователь не может считаться добросовестным лицом, так как целью вышеуказанных действий является искусственное создание условий для получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, выплаченная страхователю сумма расходов ложится бременем на самого страхователя, подлежит отнесению на счёт его собственных средств, а не Фонда. Такой порядок полностью соответствует вышеперечисленным нормам действующего законодательства и пункту 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в котором указано, что страхователи обязаны выплачивать виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в том числе и за счёт собственных средств.

В рамках проведения контрольных мероприятий территориальным органом страховщика исследуются, в том числе, следующие обстоятельства: наличие трудовых отношений между работодателем и работником и их длительность; выплата застрахованному лицу заработной платы; соответствие квалификации работника занимаемой должности; необходимость, целесообразность и экономическая обоснованность привлечения нового работника либо возложения на работника дополнительных функций; фактическое выполнение возложенных на работника трудовых функций; замещение вакантной должности, освободившейся в связи с выходом работника в отпуск по уходу за ребенком; наличие родственных отношений между работником и работодателем; значительное отклонение вознаграждения, выплачиваемого застрахованному лицу, от заработной платы других работников.

В силу части 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно пункту 2 статьи 4.3 Закона № 255-ФЗ застрахованное лицо обязано представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения, а также уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения. Нарушение режима, предписанного врачом, в рассматриваемой ситуации выход на работу по внешнему совместительству в период временной нетрудоспособности, является одним из видов нарушения режима.

В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Вышеперечисленные факты подтверждают формальное наличие трудовых отношений между ФИО2 и страхователем, и позволяют Фонду сделать вывод о создании искусственной ситуации для получения средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По результатам камеральной проверки отделением Фонда выявлен факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2

Пунктом 14 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом № 255-ФЗ.

С учётом изложенного, создание страхователем искусственной ситуации для получения государственных денежных средств исключает удовлетворение заявленных требований о признании решений Фонда от 16.06.2023 № 24032380000036 и от 16.06.2023 № 24032380000037 незаконными.

Возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для возмещения таких расходов.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Как следует из материалов дела, при проведении  плановой проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, влияющих на право получения застрахованными лицами пособий ООО «Консультант» установлено, что в проверяемом периоде застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) назначены и выплачены:

1)   пособие по беременности и родам за период нетрудоспособности с 14.12.2021 по 02.05.2022 (электронный реестр от 17.01.2022 № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1) в сумме 70 653,80 руб. (подтверждается платёжным поручением № 784680 от 21.01.2022);

2)  единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние          сроки           беременности           (электронный           реестр          от 17.01.2022 № Е_2403034777_2022_01_17_0001:1) в сумме 849,88 руб. (подтверждается платёжным поручением № 785796 от 21.01.2022);

3)   единовременное пособие при рождении ребенка (электронный реестр от 11.07.2022 №Е_2403034777_2022_07_11_0001:1) в сумме 24 567,32 руб. (подтверждается платёжным поручением № 353479 от 14.07.2022);

4)  ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 03.05.2022 по 31.12.2022 (электронный реестр от 12.10.2022 № Е_2403034777_2022_10_13_0001:1) в сумме 73 112,55 руб. (подтверждается платёжными поручениями № 40283 от 18.10.2022; № 40286 от 18.10.2022; № 40287 от 18.10.2022; № 40292 от 18.10.2022; № 40293 от 18.10.2022; № 266474 от 03.11.2022; №778981 от 06.12.2022; №254991 от 22.12.2022).

Расчет пособий производился из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1,2, так как отсутствовал заработок за два предшествующих года. Справки с предыдущего места работы о сумме заработка не представлены.

В результате представленных страхователем недостоверных сведений ФИО2 Фондом необоснованно выплачены пособия в сумме 169 183,55 руб., в том числе:

- пособие по беременности и родам в сумме 70 653,80 руб.;

-  единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 849,88 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 24 567,32 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 73 112,55 руб.

Причиненные убытки являются обычным последствием допущенного нарушения. Доказательства наличия обстоятельств, исключающих причинно-следственную связь между действиями страхователя и причиненными убытками, в материалы дела не представлены. Размер необоснованных выплат социальных пособий в размере 169 183,55 руб. доказан материалами дела.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Фонда о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 169 183,55 руб. и штрафа в размере 5 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Консультант" суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение первоначального иска составляет 6 226 руб. Фонд является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления N 46, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истцом по встречному иску уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по платёжному поручению № 45 от 29.11.2023.

Как следует из материалов дела, поскольку общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 24032380036 и № 24032380037, государственная пошлина должна быть уплачена за каждое самостоятельное требование (6 000 руб.).

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины с учетом результатов рассмотрения дела относятся на общество с ограниченной ответственностью  "Консультант".

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консультант" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 169 183,55 руб. излишне перечисленного пособия, 5 000 руб. штрафа.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  "Консультант" о признании решений Фонда от 16.06.2023 № 24032380000036 и от 16.06.2023 № 24032380000037 незаконными отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консультант" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  11 926 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Антропова