ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-6683/2020

11 сентября 2020 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейМинаевой Е.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020  по делу №А82-6683/2020,  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовский комбикормовый завод» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 244 874 рублей 35 копеек, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовский комбикормовый завод» (далее – ООО «Ростовский комбикормовый завод», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик) о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 244 874 рублей 35 копеек в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020 заявленные требования ООО «Ростовский комбикормовый завод»  удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что ООО «Ростовский комбикормовый завод» не представило документы для принятия  Фондом решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, перечень которых утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н.

Также Фонд считает, что письма от 21.08.2019 и от 13.02.2020 не имеют признаков ненормативного правового акта, в связи с чем дело не подлежало рассмотрению судом первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции от ООО «Ростовский комбикормовый завод» поступило заявление об отказе от заявленных требований в части обязания Фонда возместить расходы на оплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от исковых требований не противоречит закону и иным нормативным актам и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его принятии.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа истца от части заявленных требований, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 статьи 269 АПК РФ решение суда первой инстанции в части требования обязать ответчика возместить расходы на оплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подлежит отмене.

ООО «Ростовский комбикормовый завод» в остальной части решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, решением Ростовского районного суда Ярославской области от 19.03.2019 по делу № 2-112/2019 удовлетворен иск ФИО3 к ООО «Ростовский комбикормовый завод» о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула, выплате единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании компенсации морального вреда (л.д. 9-14).

Указанным решением,  признано  право застрахованного лица на  отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01 сентября 2018 года по февраль 2019 года и выплату за счет работодателя страховых пособий в сумме 244 874 рублей 35 копеек, в том числе:

- единовременного пособия по рождению ребенка в размере 16 759 рублей,

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком с сентября 2018 года по февраль 2019 года в размере 88 394 рублей 70 копеек, с возложением на работодателя обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком в период с марта 2019 по декабрь 2019 года в общей сумме 139 720 рублей 65 копеек. 

На основании решения суда и исполнительных листов судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районах УФССП по России по Ярославской области были возбуждены исполнительные производства № 422682/19/76019-ИП от 07.05.2019 и             № 35971/19/76019-ИП от 03.04.2019 на  взыскание денежных средств (л.д. 15-19).

ООО «Ростовский комбикормовый завод» исполнило решение суда, что подтверждается платежными поручениями № 2636 от 17.06.2019, № 2928 от 11.07.2019 и инкассовым поручением № 105913 от 23.12.2019 в общей сумме 244 874 рубля 35 копеек (л.д. 22-24). 

Таким образом, Общество выплатило на основании решения суда ФИО4 единовременное пособие по рождению ребенка в размере       16 759 рублей и пособие по уходу за ребенком в общем размере 228 115 рублей 35 копеек.

01.08.2019 и 24.01.2020 ООО «Ростовский комбикормовый завод» как страхователь своего работника обратилось к ответчику за возмещением денежных средств, выплаченных ФИО3 во исполнение решения суда, так как эти выплаты относятся к страховому обеспечению, и подлежат выплате за счет бюджетных средств (л.д. 28-30). 

Письмами от 21.08.2019 и 13.02.2020 Фонд отказал в возмещении указанных выплат ввиду несоблюдения регламента подачи документов (л.д. 31-34).

Не согласившись с отказом в возмещении спорных выплат, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), Перечнем документов, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 951н от 04.12.2009 требования Общества признал обоснованными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Закона № 81-ФЗ, подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 4 Закона № 81-ФЗ выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, а также Законом № 81-ФЗ.

Частью 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом №951н от 04.12.2009 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из материалов дела, 03.05.2018 ФИО3 была принята на работу в ООО «Ростовский комбикормовый завод» на должность технолога, уволена за прогул и решением Ростовского районного суда Ярославской области от 19.03.2019 по делу № 2-112/2019 восстановлена на работе (л.д. 9-14).

Факт выплаты ФИО4 единовременного пособия по рождению ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с сентября 2018 года по декабрь 2019 года в общем размере 244 874 рублей 35 копеек, подтверждается платежными поручениями от 17.06.2019 № 2636, от 11.07.2019 № 2928 и инкассовым поручением от 23.12.2019 № 105913 (л.д. 22-24).

Из материалов дела следует, что 01.08.2019 и 24.01.2020 ООО «Ростовский комбикормовый завод» как страхователь своего работника, в порядке статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ обратилось к Фонду за возмещением денежных средств, выплаченных ФИО3 во исполнение решения суда (л.д. 28-30).

Письмами от 21.08.2019 и 13.02.2020 Фонд отказал в возмещении указанных выплат ввиду несоблюдения регламента подачи документов (л.д. 31-34).

ООО «Ростовский комбикормовый завод» указало на отсутствие у него справки о рождении ребенка по форме № 182-Н и справки с места работы другого родителя о неполучении им пособия, так как эти документы ФИО3 в судебный процесс по трудоустройству не представляла. Представить их Обществу после решения суда, отказалась (л.д. 63-64). 

 Вместе с тем, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что отец ребенка является иностранным гражданином, на постоянной основе работает в компании по месту своего проживания (Чехия), правом на отпуск по уходу за ребенком не пользовался (л.д. 41-48).

Кроме того судом первой инстанции учтено, что Фонд участвовал в рассмотрении иска ФИО3 в суде общей юрисдикции в качестве третьего лица и имел возможность заявлять возражения по наличию оснований и размеру страховых выплат в пользу застрахованного лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ООО «Ростовский комбикормовый завод» соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 244 874 рублей 35 копеек.

Довод Фонда о том, что письма от 21.08.2019 и 13.02.2020 не имеют признаков ненормативного правового акта, в связи с чем дело не подлежало рассмотрению судом первой инстанции, отклоняется апелляционным судом как основанный на неверном толковании норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Обществом было заявлено требование о возмещении расходов, т.е. требование имущественного характера, которое правомерно рассмотрено судом первой инстанции в общем исковом порядке, а не требование о признании недействительным отказа в возмещении расходов, подлежащее рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

Ссылка Фонда на пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, отклоняется апелляционным судом с учетом частичного отказа Общества от требования обязать ответчика возместить расходы на оплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, Арбитражный суд Ярославской области правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 02.07.2020 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151,  258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Ростовский комбикормовый завод» от заявления в части требования обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить расходы на оплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020  по делу №А82-6683/2020 в указанной части отменить, производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020 по делу № А82-6683/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО5

ФИО1