АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2047/2024

г. Астрахань

06 мая 2024 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 24 апреля 2024 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. 

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного  управляющего Королеву Евгению Леонидовну к административной ответственности за  правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ  

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Королевой  Евгении Леонидовны (далее – Арбитражный управляющий) к административной  ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

В соответствии с положениями статей 226, 227 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Астраханской области от  06.03.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.  

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение  установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).  

В предложенные судом сроки, от лица, привлекаемого к административной  ответственности поступил отзыв на заявление от 28.03.2024 (зарегистрировано 29.03.2024),  которые приобщены судом к материалам дела.  

Решение в виде резолютивной части решения вынесено 24.04.2024. 

27.04.2024 в арбитражный суд от Арбитражного управляющего поступило заявление  о составлении мотивированного решения по делу.  

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае  подачи апелляционной жалобы (часть 2 статьи 229 АПК РФ), по инициативе суда.  

Исследовав представленные документы, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда  Астраханской области находится № А06-4394/2023 о признании ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Астрахань, адрес регистрации: 

<

...>, ИНН 

<

***> СНИЛС 

<

***>) несостоятельной (банкротом).  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23 июня 2023 года  ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура  реализации имущества сроком на пять месяцев, до 23 ноября 2023 года. Финансовым  управляющим должника утверждена кандидатура ФИО2  (регистрационный номер в сводном государственном реестре № 22152, ИНН 

<

***>,  адрес для почтовой корр. 454128, 

<

...>, а/я 10764)  являющегося членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных  управляющих «Меркурий».  

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.09.2023  (резолютивная часть 06.09.2023) по рассмотрению обособленного спора № А06-4394/202366396/2023 требования ФИО3 включены в третью очередь реестра  требований кредиторов должника ФИО1 в сумме 3 442 265,96  руб.  

В Управление поступила жалоба ФИО3 о нарушении требований Федерального  закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным  управляющим в деле № А06-4394/2023 о банкротстве ФИО1  

20.12.2023 в Управление от арбитражного управляющего поступили письменные  пояснения по доводам жалобы с приложением документов.  

Управлением 27.12.2023 было вынесено Определение о возбуждении дела об  

административном правонарушении и административном расследовании № 00651223,  

которое было направлено в адрес арбитражного управляющего. 

29.12.2023 вх. № 20952-23 от арбитражного управляющего поступили письменные  

объяснения по фактам, указанным в определении о возбуждении дела об административном  

правонарушении и административном расследовании № 00651223 от 27.12.2023. 

 По результатам административного расследования Управлением были выявлены  

нарушения законодательства о банкротстве, подпадающие под признаки состава  

административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ, а именно: 

 - не предоставлен отчет кредитору, чем нарушено положение абз. 12 п. 8 ст. 213.9  Закона о банкротстве;  

 - не проведено и не созывалось собрание кредиторов, чем нарушено положение (п.1  ст. 213.8 Закона о банкротстве);  

 - в не непредставлении к проведенным отчетам и результатам о своей деятельности  документов, подтверждающих указанные в них сведения (п.п. 11 Общих правил подготовки  отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2023 № 299).  

 Управлением в адрес арбитражного управляющего было направлено уведомление о  вызове для составления протокола об административном правонарушении от 29.01.2024,  которое было направлено 30.01.2024 согласно списка почтовых отправлений (ШПИ  80100092866259). Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 80100092866259 письмо возвратилось в административный орган в связи  с истечением срока хранения (10.02.2024).  

28.02.2024 г. заместителем начальника отдела государственного земельного надзора,  по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области  

составлен протокол об административном правонарушении № 00651223 в отношении  арбитражного управляющего.  

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП  РФ.  

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Полномочия административного органа на составление протокола об  административном правонарушении установлены разделом 5 Положения о Федеральной  службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пунктом 10  части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов,  оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации  кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не  содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до  пятидесяти тысяч рублей.  

Реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены  целями конкурсного производства - соразмерным удовлетворением требований кредиторов  (статья 2 Закон о банкротстве).  

Объектом административного правонарушения является установленный порядок  осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики,  а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и  кредиторов.  

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в  бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если  такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.  

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или  неосторожности.  

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) дела о  банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ,  с особенностями, установленными законодательством РФ о банкротстве. Согласно п. 1 и п. 3  

ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не  урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7  главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона.  

1. В соответствии с абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый  управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем  один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.  

Согласно п. 2 ст. 192 ГК РФ к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются  правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем  месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.  

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.09.2023  (резолютивная часть 06.09.2023) по рассмотрению обособленного спора № А06-4394/202366396/2023 требования ФИО3 включены в третью очередь реестра  требований кредиторов должника ФИО1 в сумме 3 442 265,96  руб.  

Учитывая тот факт, что требования ФИО3 включены в  реестр требований кредиторов ФИО4 12.09.2023, арбитражному управляющему  следовало направить отчет о своей деятельности за 3 квартал 2023 года в адрес ФИО3  не позднее 30.09.2023.  

Из пояснений арбитражного управляющего следует, что кредитор ФИО3 на  момент подготовки арбитражным управляющим ежеквартальных отчетов в 3 квартале  2023г., а именно на 01.09.2023г., не был включен в реестр требований кредиторов, в связи с  чем, ему не был направлен ежеквартальный отчет до 30.09.2023. Фактически отчет  направлен ФИО3 22.11.2023г., о чем свидетельствует скриншот письма направленного  на электронную почту, также отчет был направлен письмом с почтовым идентификатором  80299989826497, дополнительно направлялись полученные финансовым управляющим  ответы из государственных органов о наличии/отсутствии имущества у Должника.  

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Кредиторами должника была избрана  иная, отличная от закрепленной абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве,  периодичность для направления в адрес конкурсных кредиторов отчета финансового  управляющего.  

Законом о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о  банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданском кодексом Российской Федерации  (пункт 1 статьи 1 Закона № 127-ФЗ).  

Согласно части 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых  месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с  начала года.  

Согласно абзацу первому пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, если в судебном заседании была объявлена  только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о  банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или  освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него  обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в  реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры,  возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления  процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании  кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на  обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.  

Таким образом, Арбитражный управляющий обязан был направить отчет в адрес  

ФИО3 за 3 квартал 2023 года до 30.09.2023.  

Следовательно, Управлением обоснованно пришло к выводу о нарушении  арбитражным управляющим положения абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.  

2. Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего  Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному  кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с  настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о  проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты  проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения  способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.  

Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается  финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве  гражданина.  

В соответствии с абз.7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность  финансового управляющего созывать и (или) проводить собрания кредиторов.  

Пунктом 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что по решению финансового  управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного  присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения  вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам,  поставленным на голосование, в форме заочного голосования.  

Согласно абз. 8 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания  кредиторов в форме заочного голосования должно содержать дату проведения собрания  кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть  установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении  собрания кредиторов в форме заочного голосования.  

В соответствии с п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и  реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать  гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также  отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин,  конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового  управляющего в арбитражном суде.  

Законом о банкротстве также установлены и сроки проведения арбитражным  управляющим первого собрания кредиторов.  

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве финансовый  управляющий обязан провести первое собрание кредиторов не ранее чем через двадцать  дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана  реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня  истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 данного Закона. Арбитражный суд  вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.  

Исходя из пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов  проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту  рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в  форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием  кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.  

Непроведение первого собрания кредиторов должника нарушает права и законные  интересы кредиторов и должника на получение информации о ходе процедуры реализации  имущества гражданина, о деятельности финансового управляющего, о финансовом  состоянии должника, и на осуществление кредиторами безусловного приоритета в  разрешении вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о  

банкротстве.  

Арбитражный управляющий полангает, что законом о банкротстве регулярное  проведение собраний кредиторов в процедуре реализации имущества не предусмотрено; для  целей раскрытия информации перед кредиторами о результатах проведения процедуры  банкротства законом предусмотрена обязанность финансового управляющего по  направлению кредиторам отчета о своей деятельности один раз в квартал, а не регулярное  проведение собрания кредиторов.  

Данный довод арбитражного управляющего суд счел несостоятельным, поскольку  проведение собрание кредиторов не является обязательным в процедуре реализации  имущества гражданина, при условии, что собранием кредиторов не установлена очередность  и порядок проведения собрания кредиторов, финансовым управляющим направляются  кредиторам отчеты о своей деятельности.  

В отсутствие процедуры реструктуризации долгов, первое собрание кредиторов не  могло быть созвано и у кредиторов должника не было возможности участвовать в первом  собрании кредиторов.  

Исходя из системного толкования положений закона о банкротстве, в случае если  судом в отношении должника была введена процедура реализации имущества, минуя  процедуру реструктуризации долгов, то в таком случае в процедуре реализации имущества  должника первое собрание кредиторов должно быть созвано финансовым управляющим, в  том числе и для того, чтобы собранием кредиторов могла быть установлена очередность и  порядок проведения собрания кредиторов.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Первого арбитражного  апелляционного суда от 30.01.2020 № 01АП-10159/2019 по делу № А79-9799/2019.  

Таким образом, вопреки мнению Арбитражного управляющего, возложенная на  арбитражного управляющего совокупностью указанных норм обязанность созыва,  организации и проведения первого собрания кредиторов должника - гражданина должна  быть выполнена независимо от того, какая процедура введена судом в деле о банкротстве  гражданина, - реструктуризация долгов гражданина или реализация имущества гражданина.  

3. Кроме того, Управлением, Арбитражному управляющему в вину вменяется  нарушение требований п.п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений)  арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 22.05.2003 № 299.  

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности,  информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия  конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не  реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.  

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного  управляющего должны содержаться сведения о ходе реализации имущества должника с  указанием сумм, поступивших от реализации имущества.  

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов арбитражного  управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и  об использовании денежных средств установлены Общими правилами подготовки отчетов  (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства  от 22.05.2003 № 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений)  арбитражного управляющего" (далее - Общие правила).  

Пунктом 4 Общих правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного  управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции  Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе  

с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов  арбитражного управляющего, в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего  о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4).  

Типовой формой Отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о  результатах проведения конкурсного производства предусмотрено в разделе "Сведения о  ходе реализации имущества должника" наличие строки итогового значения.  

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 10 - 11 Общих правил подготовки отчетов  (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчеты конкурсного управляющего о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.  

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения  конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в  них сведения.  

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно  прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр  требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и  документы, подтверждающие их погашение.  

При изучении Управлением отчета о результатах реализации имущества гражданина от  22.11.2023, представленного арбитражным управляющим к судебному заседанию по  рассмотрению отчета финансового управляющего административным органом было  установлено, что в нарушение требований пункта 11 Правил № 299 и Приказа № 195,  указанные отчеты не содержит раздела "Приложение", соответственно, в отчете отсутствует  перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения.  

Вместе с тем, Управлением установлено, что арбитражным управляющим в отчете  финансового управляющего от 22.11.2023 содержатся сведения о текущих платежах в сумме  42000 рублей, однако, документы подтверждающие данные расходы не нашли своего  отражения в представленных документах прилагаемых к отчету.  

Арбитражный управляющий в отзыве пояснил, что согласно выписке ЕГРН в  собственности у Должника отсутствует недвижимое имущество, в связи с чем ФИО1 вынуждена арендовать комнату в общежитии. 15.01.2023 г. между Должником и  ФИО5, являющейся собственником комнаты, расположенной по  адресу: 

<

...>, ком. 306, был заключен договор аренды.  

Согласно условиям договора ФИО1 проживает в указанном жилом  помещении (комнате) и ежемесячно оплачивает арендную плату в размере 7000 рублей не  позднее 15 числа каждого месяца, сославшись на то, что из конкурсной массы исключается  имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским  процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины  прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина- должника и лиц,  находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве,  статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вопросы об  исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о  невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим  самостоятельно во внесудебном порядке.  

Суд считает, что арбитражным управляющим не верно трактуется положения п.п.11  Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.  

А именно, судом установлено, что по данным информационного ресурса Картотека  

арбитражных дел, расположенному на официальном сайте арбитражных судов в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://kad.arbitr.ru) в рамках дела   № А06-4394/2023 30.11.2023 арбитражный управляющий обратился в с ходатайством о  завершении процедуры реализации имущества должника приложил отчет о результатах  реализации имущества гражданина от 22.11.2023 с приложением копий документов, а также  реестра требований кредиторов, в котором содержатся сведения о текущих платежах в  размере 42 000,00 рублей по аренде жилья, однако, к отчету не был приложен договор по  аренде жилья. Данные сведения были представлены суду лишь 09.01.2024.  

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного  управляющего указываются сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием  процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их  назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.  

Пунктом 4 Правил № 299 установлено, что отчет (заключение) арбитражного  управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Минюста РФ от  14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного  управляющего" (далее - Приказ № 195), подписывается арбитражным управляющим и  представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  

В приложениях № 4 к Приказу № 195 содержаться типовые формы отчетов  конкурсного управляющего о своей деятельности.  

В соответствии с п. 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии  документов, подтверждающих указанные в них сведения.  

Отсутствие документов, подтверждающих сведения, отраженных в отчетах  (заключении) арбитражного управляющего, приводит к разночтениям в данных отчетах и  невозможности установления достоверности информации, что не соответствует принципам  добросовестности.  

Отсутствие приложенных документов не позволяет установить, в том числе, размер  денежных средств, поступивших на основной расчетный счет должника, чем нарушаются  права кредиторов в части обладания информацией о денежных средствах должника, а также  права Управления в части осуществления контроля за деятельность арбитражного  управляющего.  

Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу о том, что арбитражный  управляющий, выполняя обязанности финансового управляющего ФИО1,  нарушила требования, п. п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений)  арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от  22.05.2003 № 299.  

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного  порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления  экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций,  должников и кредиторов. В этой связи в рассматриваемом случае допущенные арбитражным  управляющим нарушения посягали на установленный нормативными правовыми актами  порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных  с несостоятельностью (банкротством) организаций - участников имущественного оборота в  РФ, и не могут быть признаны малозначительными.  

Арбитражный управляющий не проявил той степени заботливости и  осмотрительности, которые необходимы для соблюдения законодательства Российской  Федерации о несостоятельности (банкротстве) и не предприняла все необходимые меры в  целях соблюдения этих требований.  

У арбитражного управляющего имелись все возможности для соблюдения  норм и правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), но  им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.  

Своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий совершил  административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение  арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве).  

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о  наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении от 28.02.2024 № 00651223  соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка  привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ  в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.  

Судом проверены все доводы арбитражного управляющего, однако они не  опровергают установленные в рамках дела обстоятельства и не могут являться основанием  для отказа в привлечении к административной ответственности.  

Вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным  составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности,  предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных  последствий не требуется.  

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к  административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается  представленными материалами дела об административном правонарушении  доказательствами.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить  из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения  имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с  угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные  органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того  или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности  деяния. Категория малозначительности относится к числу оценочных, так как в  законодательстве нет четких критериев ее определения, в связи с чем, определяется в каждом  конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.  

Суд считает, что основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют,  поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на  установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в  сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством)  организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации,  сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном  отношении к закону.  

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению  своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных  законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве,  само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.  

Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку в  области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве  арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом  о банкротстве. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является  арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение  процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное  применение законодательства о банкротстве. Существенная угроза охраняемым  общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных  последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению  своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных  законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

Состав административного правонарушения, указанный в части 3 статьи 14.13 КоАП  РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий  содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения.  Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.  

Кроме того, арбитражный управляющий не представил доказательств,  подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о  малозначительности совершенного правонарушения.  

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное  наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, суд считает возможным применить меру  административной ответственности в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 204, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН  

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об  административном правонарушении № 00651223 от 28.24.2024) и назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного  суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в  порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой  инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в  порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд  апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а  в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия  решения в полном объеме.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Ф.В. Сафронова