Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-2072/2024

г. Владивосток

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-6664/2024

на решение от 21.10.2024

судьи ФИО1

по делу № А51-2072/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия за ребенком до 1,5лет в размере 252238,82 рублей,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: представитель ФИО3 по доверенности от 16.06.2020, сроком действия 5 лет, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 06-1779), паспорт; представитель Пак Т.С. по доверенности от 16.06.2020, сроком действия 5 лет, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 06-1629), паспорт;

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - заявитель, фонд, ОСФР по Приморскому краю) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, страхователь, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 252 238 рубля 82 копейки.

Решением суда от 21.10.2024 заявленные требования удовлетворены частично: суд взыскал с предпринимателя в пользу фонда убытки в виде излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 135 525,70 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 323 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказал с учетом определения об исправлении опечатки от  22.10.2024.

Не согласившись с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении заявления, ОСФР по Приморскому краю обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в обжалуемой части отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обосновании своей позиции апеллянт указывает, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Предприниматель по тексту представленного письменного отзыва, приобщенного в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к материалам дела, считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Также предпринимателем представлены дополнительные пояснения, приобщенные судом в порядке статьи 81 АПК РФ к материалам дела.

В судебном заседании представители предпринимателя возразили по доводам жалобы, дали пояснения суду.

ОСФР по Приморскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие, в связи с чем, апелляционный суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие представителей фонда по имеющимся в материалах дела документам.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - постановление № 12) при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Поскольку возражений относительно проверки только части судебного акта сторонами не заявлено, апелляционная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия установила следующее.

ФИО4 с 12.07.2018 являлась работником Индивидуального предпринимателя ФИО2, который состоит на учете в фонде в качестве страхователя с регистрационным номером 2500400544.

В связи с наступлением страхового случая ФИО4 представила страхователю документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно представленным данным ФИО4 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до полутора лет за период с 01.05.2022 по 23.06.2023.

При проведении страховщиком контроля за полнотой и достоверностью представленных сведений фонд обнаружил, что ФИО4 право на получение пособия утратила с 20.05.2022 в связи с увольнением.

Поскольку страхователь уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО4 на получение пособия в фонд не направил, то за период с 01.05.2022 по 23.06.2023 возникла переплата по выплате пособия на сумму 252 238 руб. 82 коп.

На требование фонда от 18.10.2023 №7407-12/363 возвратить указанные средства индивидуальный предприниматель в установленные сроки не ответил, что послужило основанием для обращения фонда в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2020 – 2022 годах) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01.01.2023 осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ).

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение № 6) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 08.04.2022 № 119 (далее - Приказ ФСС РФ № 119), действовавшим на момент спорных правоотношений.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, следует, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По материалам дела установлено, что ФИО4 11.05.2022 подала страхователю заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за двумя детьми ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет определен в период с 21.05.2022 по 23.06.2023. Общая сумма начисленного пособия за период с 21.05.2022 по 23.06.2023 составила 252 238 руб. 82 коп. Из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, следует, что ФИО4 уволена ИП ФИО2 20.05.2022.

При этом, из материалов дела следует, что страхователем 15.06.2022 поданы сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении застрахованного лица ФИО4 20.05.2022, согласно квитанции о регистрации сведения получены фондом 15.06.2022. Указанные сведения предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 236 Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

С учётом изложенного, Фонд пенсионного и социального страхования как правопреемник Пенсионного фонда и Фонда социального страхования с 01.01.2023 обладал сведениями об увольнении работника - ФИО4

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Доказательств того, что к моменту выплаты пособия за январь 2023 года фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено.

Напротив, с учетом представления ответчиком 15.06.2022 надлежащих сведений по форме СЗВ-ТД фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, заявитель не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) предпринимателя и возникновением у фонда убытков за период с 01.01.2023 по 23.06.2023 в сумме 116 713,12 руб., а также недобросовестности со стороны ответчика и вины предпринимателя.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что заявитель с момента реорганизации (01.01.2023) и, тем более, на момент выплаты пособия за январь 2023 года (08.02.2023), должен был знать об утрате застрахованным права на получение соответствующего пособия ввиду увольнения. Отсутствие единой информационной базы в данном случае не является основанием для отнесения спорной суммы к убыткам фонда, подлежащим возмещению за счет ответчика.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований отделения о взыскании с предпринимателя излишне выплаченной бывшему работнику предпринимателя суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 116 713,12 руб. за период с 01.01.2023 по 23.06.2023.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены судебного акта в обжалуемой части, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе коллегия не рассматривает, поскольку фонд от ее уплаты освобожден на основании пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2024  по делу №А51-2072/2024  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова

Т.А. Солохина