АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года

 

Дело № А33-3745/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Центр внедрения «ПРОТЕК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными и отмене решений,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности от 30.12.2022 № 06- 39/17336, личность подтверждена служебным удостоверением, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.12.2022 № 06-39/17314, личность подтверждена служебным удостоверением, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.01.2023 № 06-39/00366, личность подтверждена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

 

установил:

акционерное общество «Центр внедрения «ПРОТЕК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене решений о классификации товаров №РКТ-10620000-22/000252 от 02.11.2022, №РКТ-10620000-22/000253 от 02.11.2022, №РКТ-10620000-22/000254 от 02.11.2022, №РКТ-10620000-22/000256 от 02.11.2022.

Определением от 13.02.2023 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.03.2023 возбуждено производство по делу.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

13.11.2019, 14.11.2019 таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Таможенный склад «ТРАНССЕРВИС», действующим на основании договора от 01.02.2015 № ТП/15-16, заключенного с акционерным обществом «Центр внедрения «ПРОТЕК» (далее – АО «Центр внедрения «ПРОТЕК») в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/141119/003575, 10620010/131119/0003425, 10620010/131119/0003421, 10620010/131119/0003426, в графе 31 которых заявлены сведения о товарах № 2 (ДТ №№ 10620010/131119/0003426, 10620010/141119/0003575, 10620010/131119/0003421), № 1 (ДТ № 10620010/131119/0003425) «лек. ср-ва, не сод. антибиотики, гормоны, алкалоиды, витамины, йод и соединения йода: синупрет таблетки покрытые оболочкой (блистер) 25 № 2 (пачка картон.) ... действующие вещества: горечавки корень, щавеля трава: производитель Роттендорф Фарма Гмбх тов. знак синупрет».

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Германии, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 30.12.2011 № РКОТЕК/ВЮ-2012, заключенного между АО «Центр внедрения «ПРОТЕК»  (Россия, Покупатель) и компанией BIONORICA SE» (Германия, Поставщик) (далее – Контракт).

В графе 33 спорных ДТ заявлены сведения о коде товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 3004 90 000 2.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу II ЕТН ВЭД ЕАЭС «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», группе 30 «Фармацевтическая продукция», товарной позиции 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи», субпозиции 3004 90 «прочие», под субпозиции 3004 90 000 2 «прочие».

В соответствии с единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 3 % от таможенной стоимости.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС Обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно:

- Контракт;

- дополнительные соглашения к Контракту от 01.03.2020

- дополнительное соглашение от 01.03.2019 № 28, от 12.11.2018 № 31, от 08.07.2015 №16;

-  регистрационное удостоверение от 28.03.2007  № П № 014247/02.

По результатам проведенного таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) по всем вышеуказанным ДТ приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Сибирской электронной таможней в период с 26.05.2022 по 26.10.2022 на основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, продекларированных в ДТ №№ 10620010/141119/003575, 10620010/131119/0003425, 10620010/131119/0003421,10620010/131119/0003426.

Результаты проверки документов и сведений после выпуска товаров зафиксированы Сибирской электронной таможней в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.10.2022 № 10620000/224/261022/АОЗ35.

По результатам проведенной проверки Сибирской электронной таможней установлено, что товары, должны быть отнесены в товарную позицию 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи», товар «Синупрет, таблетки» классифицируется в товарной субпозиции 3004 50 000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку рибофлавин является вспомогательным компонентом.

02.11.2022 Сибирской электронной таможней приняты решения №№ РКТ-10620000-22/000252, РКТ-10620000-22/000253, РКТ-10620000-22/000254, РКТ-10620000-22/000256 о классификации товаров в подсубпозиции 3004 50 000 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Определенный таможенным органом код соответствует разделу II ЕТН ВЭД ЕАЭС «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», группе 30 «Фармацевтическая продукция», товарной позиции 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи», субпозиции 3004 50 «- прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи:», подсубпозиции 3004 50 000 2 «- прочие».

В соответствии с единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 4% от таможенной стоимости. Общая сумма таможенных платежей, доначисленных в результате изменения классификационного кода, составила 825 761,08 руб.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения АО «Центр внедрения «ПРОТЕК» в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что в рамках настоящего дела заявитель оспаривает решения Сибирской электронной таможни №№ РКТ-10620000-22/000252, РКТ-10620000-22/000253, РКТ-10620000-22/000254, РКТ-10620000-22/000256 о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, вынесенные 02.11.2022.

В арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 01.02.2023, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 112 ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 ТК ЕАЭС (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ)).

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД).

ОПИ ЕТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ЕТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ЕТН ВЭД следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ЕТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ЕТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ЕТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ЕТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, 13.11.2019, 14.11.2019 таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Таможенный склад «ТРАНССЕРВИС», действующим на основании договора от 01.02.2015 № ТП/15-16, заключенного с АО «Центр внедрения «ПРОТЕК» в Сибирский таможенный пост (ЦЭД) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы ДТ №№ 10620010/141119/003575, 10620010/131119/0003425, 10620010/131119/0003421, 10620010/131119/0003426, в графе 31 которых заявлены сведения о товарах № 2 (ДТ №№ 10620010/131119/0003426, 10620010/141119/0003575, 10620010/131119/0003421), № 1 (ДТ № 10620010/131119/0003425) «лек. ср-ва, не сод. антибиотики, гормоны, алкалоиды, витамины, йод и соединения йода: синупрет таблетки покрытые оболочкой (блистер) 25 № 2 (пачка картон.) ... действующие вещества: горечавки корень, щавеля трава: производитель Роттендорф Фарма Гмбх тов. знак синупрет».

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС из Германии, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 30.12.2011 № РКОТЕК/ВЮ-2012, заключенного между АО «Центр внедрения «ПРОТЕК»  (Россия, Покупатель) и компанией BIONORICA SE» (Германия, Поставщик) (далее – Контракт).

В графе 33 спорных ДТ заявлены сведения о коде товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу II ЕТН ВЭД ЕАЭС «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», группе 30 «Фармацевтическая продукция», товарной позиции 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи», субпозиции 3004 90 «прочие», под субпозиции 3004 90 000 2 «прочие».

В соответствии с единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 3 % от таможенной стоимости.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно:

- Контракт;

- дополнительные соглашения к Контракту от 01.03.2020

- дополнительное соглашение от 01.03.2019 № 28, от 12.11.2018 № 31, от 08.07.2015 №16;

-  регистрационное удостоверение от 28.03.2007  № П № 014247/02.

По результатам проведенного таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) по всем вышеуказанным ДТ приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Сибирской электронной таможней в период с 26.05.2022 по 26.10.2022 на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС  проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, продекларированных в ДТ №№ 10620010/141119/003575, 10620010/131119/0003425, 10620010/131119/0003421,10620010/131119/0003426.

Результаты проверки документов и сведений после выпуска товаров зафиксированы Сибирской электронной таможней в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.10.2022 № 10620000/224/261022/АОЗ35.

По результатам проведенной проверки Сибирской электронной таможней установлено, что товары, должны быть отнесены в товарную позицию 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи», товар «Синупрет, таблетки» классифицируется в товарной субпозиции 3004 50 000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку рибофлавин является вспомогательным компонентом.

02.11.2022 Сибирской электронной таможней приняты решения №№ РКТ-10620000-22/000252, РКТ-10620000-22/000253, РКТ-10620000-22/000254, РКТ-10620000-22/000256 о классификации товаров в подсубпозиции 3004 50 000 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Определенный таможенным органом код соответствует разделу II ЕТН ВЭД ЕАЭС «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», группе 30 «Фармацевтическая продукция», товарной позиции 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи», субпозиции 3004 50 «- прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи:», подсубпозиции 3004 50 000 2 «- прочие».

Таким образом, спор между декларантом и таможенным органом сводится к выбору субпозиции в рамках одной товарной позиции 3004 ЕТН ВЭД ЕАЭС:

- субпозиция 3004 50: лекарственные средства прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936 (выбрана таможней);

- субпозиция 3004 90: лекарственные средства прочие (выбрана обществом).

При этом, позиция таможенного органа о необходимости классификации спорных товаров в субпозиции 3004 50 ЕТН ВЭД ЕАЭС основана на том обстоятельстве, что в составе ввезенных обществом лекарственных средств содержится витамин B2  (рибофлавин).

В свою очередь заявитель в обоснование доводов о незаконности решений таможенного органа указывает, что спорные товары не могут рассматриваться в качестве витаминосодержащих препаратов, поскольку рибофлавин содержится в оболочке таблетки и выполняет роль не витамина, а представляет собой пищевой краситель Е-101.

Как следует из текста товарной субпозиции 3004 50 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи, прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019     № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, классифицируются в товарной подсубпозиции 3004 50 000 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, из вышеприведенных положений следует, что обязательным классификационным критерием субпозиции 3004 50 ЕТН ВЭД ЕАЭС является наличие в лекарственных средствах витаминов или других соединений товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, то есть сюда включаются только те лекарственные средства, которые содержат вещества, являющиеся витаминами или другими соединениями в том значении, как это указано в товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, какие именно вещества рассматриваются в качестве витаминов для целей применения данной товарной позиции.

Так, в Пояснениях указано, что витамины представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. Они не синтезируются в организме человека и поэтому должны поступать в готовом или почти готовом виде (провитамины) из внешней среды. Они эффективны в относительно малых количествах и могут рассматриваться как экзогенные биокатализаторы, их отсутствие или недостаток ведет к нарушению обмена веществ или «болезням дефицита».

В данную товарную позицию включаются:

(а) провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов;

(б) концентраты природных витаминов (например, витамина A или витамина D), представляющие собой обогащенные формы этих витаминов. Данные концентраты могут быть использованы как таковые (например, в качестве добавок к животным кормам) или могут быть переработаны для получения витамина;

(в) смеси витаминов, провитаминов или концентратов, такие как, например, природные концентраты витаминов A и D в различных пропорциях, в которые потом вводились дополнительно в определенных количествах витамины A или D;

(г) вышеупомянутые вещества, разбавленные любым растворителем (например, этилолеат, пропан-1,2-диол, этандиол, растительные масла).

Из Пояснений также следует, что одним из соединений, которые должны рассматриваться как провитамины или витамины с учетом определения, сформулированного в товарной позиции 2936, является витамин B2 и его производные, используемые в основном в качестве витаминов

Витамин B2 - это фактор питания и стимулятор роста; он играет важную биологическую роль в усвоении углеводов. Он растворим в воде и устойчив к нагреванию.

(1) Витамин B2 (рибофлавин (INN), лактофлавин). Рибофлавин содержится вместе с витамином B1 во многих пищевых и других продуктах. Извлекается из кубового остатка, из продуктов брожения, а также из печени крупного рогатого скота, но, как правило, его получают путем синтеза. Оранжево-желтые кристаллы, довольно чувствительные к свету.

(2) Сложный 5'-ортофосфорный эфир рибофлавина или рибофлавина 5'-ортофосфат и его натриевая или диэтаноламинная соль. Эти продукты легче растворяются в воде, чем рибофлавин.

(3) (Гидроксиметил) рибофлавин или метилолрибофлавин.

Указанное в названных Пояснениях обозначение INN согласно официальному сайту Всемирной организации здравоохранения (https://www.who.int/teams/healthproduct-and-policy-standards/inn/guidance-on-inn) означает международное непатентованное наименование, которое присваивается фармацевтическим веществам (субстанциям).

Из государственного реестра лекарственных средств, размещенном на сайте https://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx рибофлавин (витамин B2) также поименован как фармацевтическая субстанция (в частности, под регистрационным номером 73/941/28).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая субстанция - это лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

Таким образом, как следует из системного анализа названных выше норм права и Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, витамином B2 для целей товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД  ЕАЭС является не сам по себе рибофлавин как химическое вещество, а только рибофлавин как фармацевтическая субстанция, обладающий следующими классификационными критериями:

- является фармакологически активным действующим веществом, имеющим большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных (критерий фармакологической активности),

- используется как фактор питания и стимулятор роста, а также играет биологическую роль в усвоении углеводов (критерий назначения).

При этом согласно Примечанию 2 (ж) к группе 29 ЕТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС не включаются красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212).

Между тем, в соответствии Техническим регламентом Таможенного союза «ТР ТС 029/2012. Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (приложение № 2) и ГОСТ 52481-2010 «Красители пищевые. Термины и определения» (пункт 20) рибофлавин является красителем и обозначается индексом E-101.

Согласно этому же Техническому регламенту краситель – пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевой продукции.

Таким образом, рибофлавин подлежит классификации в товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС в качестве витамина B2 лишь в случае, если он отвечает указанным выше классификационным критериям назначения и фармакологической активности.  В случаях, когда рибофлавин не соответствует данным классификационным критериям, а выполняет только техническую роль красителя, то он в зависимости от своего происхождения (растительного, животного или синтетического) и способа фасовки классифицируется в товарных позициях 3203, 3204 или 3212 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод дополнительно подтверждается Пояснениями к группе 29 ЕТН ВЭД ЕАЭС (общие положения), согласно которым одно и то же вещество (например, аскорбиновая кислота) в зависимости от своего назначения может рассматриваться в разных товарных позициях (в частности, 2932 и 2936).

Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, является ли в рассматриваемом товаре рибофлавин витамином B2 в том значении, как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, или же рибофлавин выполняет только роль красителя (пищевой добавки, обозначаемой индексом Е-101).

В соответствии с представленной в материалы дела регистрационной документацией на спорный товар (регистрационное удостоверение Минздрава от 28.03.2007 № П N014247/02, инструкция Минздрава по медицинскому применению лекарственного препарата Синупрет № П N01247/02) лекарственный препарат «Синупрет» является комбинированным препаратом растительного происхождения, имеет лекарственную форму драже. Фармакологические свойства обусловлены биологически активными веществами, входящими в состав препарата. Синупрет оказывает секретолитическое, секретомоторное, противовоспалительное действие. Способтвует оттоку экссудата из придаточных пазух носа и верхних дыхательных путей.

В составе лекарственного средства «Синупрет» содержится:

-  активные компоненты: горечавки желтый корень 6,0 мг., первоцвета цветки 18,0 мг., щавеля трава 18,0 мг., бузины черной цветки 18,0 мг., вербены лекарственной трава 18,0 мг.

- вспомогательные вещества: желатин, лактозы моногидрат, крахмал картофельный, кремния диоксид коллоидный безводный, сорбитол, стеариновая кислота;

- оболочка: сополимер бутилметакрилат основной, кальция карбонат, клещевина обыкновенная семян масло (касторовое масло), хлорофилла порошок (Е141), декстрин, глюкоза, индигокармин лак алюминиевый (Е132), магния оксид, крахмал кукурузный, воск горный гликолневый, рибофлавин (Е101), шеллак, сахароза, тальк, титана диоксид.

В материалы дела представлено также письмо производителя спорных товаров – компании Bioronika SE, в котором производитель подтверждает, что рибофлавин (витамин B2) используется в качестве компонента системы окрашивания и указан в составе лекарственного растительного препарата Синупрет. Каждая таблетка, покрытая оболочкой содержит  0,050 мг рибофлавина в качестве красителя. При приеме препарата в максимальной суточной дозе для взрослых (6 таблеток, покрытых оболочкой) максимальная суточная доза рибофлавина составляет 0,3 мг. При этом, производитель указывает, что из-за низких количеств рибофлавина, которые поступают в организм с рекомендуемой суточной дозой препарата Синупрет, вклад данного компонента в фармакологическое действие препарата может быть исключен.

Кроме того, из письма ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России от 13.07.2022 № 16517 следует, что рибофлавин в составе спорного товара не обладает фармакологической активностью, его клиническая значимость отсутствует. Количество рибофлавина, содержащееся в составе оболочки таблетки, составляет 0,050 мг, что ниже терапевтической дозы витамина B2  в несколько десятков раз. Их указанного письма также следует, что спорный товар невозможно отнести к группе витаминосодержащих препаратов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорном товаре рибофлавин выполняет исключительно техническую роль красителя, не является фармакологически активным действующим веществом и не используется как фактор питания и стимулятор роста, а также не играет биологическую роль в усвоении углеводов, то есть не соответствует ни одному из установленных классификационных критериев назначения и фармакологической активности и соответственно не может рассматриваться как витамин B2 в значении, указанном в товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Иной подход нарушал бы правило ОПИ 1 и Примечание 2 (ж) к группе 29 ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку классификация спорного товара как витаминосодержащего лекарственного средства товарной субпозиции 3004 50 ЕТН ВЭД ЕАЭС была бы основана лишь на отдельных признаках товара без учета его действительных характеристик и назначения, придавал бы товару свойства, которые у него объективно отсутствуют.

Суд также отмечает, что  принимая во внимание решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», текст товарной субпозиции 3004 50 ЕТН ВЭД ЕАЭС не ограничивает включение в нее тех лекарственных средств, в которых витамины товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС являются только активными компонентами, вместе с тем, независимо от того являются ли витамины в составе лекарственного средства активными или вспомогательными компонентами, они должны являться витаминами именно в том значении, как это указано в товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, то есть отвечать как критерию фармакологической активности, так и критерию назначения.

При этом, витамины товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС в составе лекарственного вещества могут быть как активными, так и вспомогательными компонентами, но сами по себе витамины должны быть фармакологически активными действующими веществами, как того требуют Пояснения к товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС и, должны использоваться именно в тех целях, которые указаны в этих Пояснениях.

При этом следует учитывать, что Примечанием 2 (ж) к группе 29 ЕТН ВЭД ЕАЭС красители и красящие вещества исключены из товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В противном случае игнорирование конкретных классификационных критериев, определенных в товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, приводило бы к тому, что вещества, которые по своей природе могут быть как витаминами товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, так и красителями товарных позиций 3203, 3204 или 3212 ЕТН ВЭД ЕАЭС, в нарушение Правила ОПИ 1 и Примечания 2 (ж) к группе 29 ЕТН ВЭД ЕАЭС всегда бы классифицировались в товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, независимо от назначения, которое выполняет рассматриваемое вещество в конкретном товаре, и его фармакологической активности.

С учетом вышеуказанных выводов суда, подлежит отклонению ссылка таможенных органов на письмо ФТС от 27.02.2023 № 06-88/10520 и приложенную к нему справку Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК о классификации.

Ссылка таможенного органа на представленные в материалы дела разъяснения, Канского федерального университета (письмо от 03.06.2023 № 01-15/628), Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (письмо от 02.06.2023 № 600/104-03) судом отклоняется, поскольку  содержащиеся в указанных письмах ответы на вопросы таможенного органа фактически не опровергают вышеизложенные выводы суда по настоящему делу.

 

Суд также отмечает, что вышеуказанные письма, как и справки Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК, содержащие позицию о классификации того или иного товара, не являются нормативными правовыми актами и не являются обязательными к применению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что таможенным органом не доказано, что рибофлавин в спорном товаре является витамином B2 для целей товарной позиции 2936 ЕТН ВЭД ЕАЭС, и, как следствие, не доказана правомерность отнесения спорного товара к витаминосодержащим лекарственным средствам товарной субпозиции 3004 50 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы суда по настоящему делу согласуются со сложившимся подходом в судебной практике (позиция Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 30.08.2023 по делу № А40-2923/2023) и не противоречит выводам решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, поскольку спорный товар подлежит классификации в товарной субпозиции 3004 90, оспариваемые решения Сибирской электронной таможни от 02.11.2022 №№ РКТ-10620000-22/000252, РКТ-10620000-22/000253, РКТ-10620000-22/000254, РКТ-10620000-22/000256 о классификации товаров в подсубпозиции 3004 50 000 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные обществом требования суд полагает подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 12 000 руб. подлежит взысканию с Сибирской электронной таможни в пользу АО «Центр внедрения «ПРОТЕК».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Сибирской электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 02.11.2022 №№ РКТ-10620000-22/000252, РКТ-10620000-22/000253, РКТ-10620000-22/000254, РКТ-10620000-22/000256 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Взыскать с Сибирской электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Центр внедрения «ПРОТЕК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 12 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова