ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-21074/2023

г. Саратов

10 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена      « 09 » июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен               « 10 » июля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,

судей Савенковой Н.В., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Дроздовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 

на  решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года                                  по делу № А57-21074/2023

по  иску  акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Саратовская область, г. Балаково, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП ФИО2, ООО «Спецавтотранс», ООО «Торговый центр «РОКОТ», ООО «Ситиматик», ООО «ТРАНССЕРВИС»,

о взыскании 779157,72 руб., 

при участии в судебном заседании: от АО «Ситиматик» - ФИО3, представителя по доверенности от 18.12.2023 № 59, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2022 года по июнь 2022 года в размере 779157,72 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 18583 руб.

Определением суда первой инстанции от 23августа 2023 года исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2023 в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требования, на предмет спора, были привлечены ИП ФИО2, ООО «Спецавтотранс», ООО «Торговый центр «РОКОТ», ООО «Ситиматик», ООО «ТРАНССЕРВИС». 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года                                  по делу № А57-21074/2023 с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу АО «Ситиматик» взысканы задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2022 года по июнь 2022 года в размере 779157,72 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 18583 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО1 обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО г. Балаково, размещенном на официальном интернет- сайте, отсутствуют сведения об ИП ФИО1 как о субъекте, являющимся источником образования отходов, в данном реестре указан лишь адрес расположения контейнерной площадки, находящейся на территории  объекта недвижимости, принадлежащего ответчику на праве собственности : 

<

...>, и наименование источника образования отходов – ТРК «Старград», но указанных сведений недостаточно, чтобы идентифицировать ответчика как единственного источника образования отходов по месту нахождения объекта недвижимости; контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, официально внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО и находится на территории, принадлежащей ответчику, вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки истец не производил; так как сведения о месте нахождения контейнерной площадки, относящейся к объекту образования отходов – ТРК «Страград»- внесены в официальный реестр мест накопления ТКО, истец не мог не знать, откуда надлежит осуществлять вывоз ТКО; контейнерные площадки общего пользования по адресу: ул. ФИО4, д. 36, и ул. Чапаева, д. 25, в утвержденном реестре мест накопления ТКО отсутствуют, а площадка по ул. 20 лет ВЛКСМ/Московская в г. Балаково используется для обеспечения вывоза ТКО из частного сектора «старого» города.

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) от АО «Ситиматик» поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных пояснениях истца, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда не подлежит изменению или отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Ситиматик» (до переименования - АО «Управление отходами») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора Регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Зона деятельности определена территориальной схемой обращения с отходами, в т. ч. с ТКО, в Саратовской области, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года № 641» (далее – Правила № 1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил № 1156. Указанные Правила № 1156 являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Пунктом 8.1 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Сторонами не оспаривается, что предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» от 12 июля 2018 года № 97.

Как следует из материалов дела, ответчику принадлежат на праве собственности согласно выпискам из ЕГРН  следующие объекты мусорообразования:

- 

<

...> (кадастровый номер 64:40:010215:102, назначение нежилое здание, наименование  «Торгово-Развлекательный центр», количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения строительства 2010 года, площадь объекта 12326,4 кв. м),

- 

<

...> (кадастровый номер 64:41:000000:5311, назначение нежилое здание, наименование  «Торговый павильон из 12 торговых отделов», год завершения строительства 2008 года, площадь объекта 675,9 кв. м),

- 

<

...> (кадастровый номер 64:41:000000:5312, назначение нежилое здание, наименование  «Торговый павильон», год завершения строительства 2007 года, площадь объекта 466,3 кв. м).

По результатам инспекционного контроля от 09.09.2020 установлено, что ответчик осуществляет деятельность в отношении вышеуказанного объекта мусорообразования, однако, с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Правилами № 1156, не обращался. В связи с этим ответчику было направлено уведомление о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме.

25.10.2022 региональный оператор повторно осуществил обследование объекта образования ТКО по адресу:  

<

...>, 50/3.

Ответчик обратился с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лишь 16.01.2023.

На основании указанной заявки региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора от 03.02.2023 № 07/411/0018890, указанный проект договора был возвращен с протоколом разногласий.

В связи с тем, что стороны не достигли соглашения в рамках договора от 03.02.2023 № 07/411/0018890 в соответствии с пунктом 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, вышеуказанный договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, в указанном пункте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложении к договору «Информация по предмету договора» указаны адреса объектов мусорообразования:

- 413865, 

<

...>, данные о местах (площадках) накопления ТКО – Саратовская область, г. Балаково, ул. ФИО4, д.36 (КП общего пользования) – 3 контейнера, объемом 1,1 куб. м,  

<

...> ВЛКСМ/ул. Московская (КП общего пользования) – 3 контейнера, объемом 1,1 куб. м;

- 413865, 

<

...>, данные о местах (площадках) накопления ТКО – 

<

...> (КП общего пользования) – 2 контейнера, объемом 1,1 куб. м.

Факт транспортирования ТКО с мест накопления (площадки) ТКО согласно условиям спорного договора подтверждается представленными в материалы дела договором № РО-4тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Балаковского муниципального района (островная часть) (Зона деятельности №1), заключенным с ООО «Трансервис» на основании пункта 23 Правил № 1156 по результатам конкурсного отбора, сведения о проведенной закупки размещены в установленном законом порядке на официальном сайте госзакупок, актами оказанных услуг, маршрутными журналами движения мусоровозов, оформленными в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 113 от 09.02.2017.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района  отсутствуют сведения об ИП ФИО1 как о субъекте, являющимся источником образования отходов. В данном реестре указан лишь адрес расположения контейнерной площадки, находящейся на территории объекта недвижимости, принадлежащего ответчику на праве собственности – 

<

...>, и наименование источника образования отходов – ТРК «Старград». Таким образом, указанных сведений недостаточно, чтобы идентифицировать ответчика, как единственного источника образования отходов по месту нахождения объекта недвижимости. 

Кроме того, ответчик указывает, что контейнерная площадка по адресу 

<

...>, официально внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Балаково и находится на территории ответчика.

Также ответчик ссылается на то, что контейнерные площадки, с которых истцом осуществлялся вывоз ТКО по адресам: 

<

...> в утвержденном реестре мест накопления ТКО отсутствуют, а контейнерная площадка по адресу: 

<

...> ВЛКСМ/ул. Московская находится в собственности муниципального образования г. Балаково и используется для обеспечения вывоза ТКО из частного сектора «старого» города.

Указанные доводы апелляционным судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области Приложение 6.1.5 «Данные мест накопления ТКО Балаковского района», размещенной на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии, по ул. ФИО4, 

<

...> лет ВЛКСМ/ул. Московская г. Балаково, расположены контейнерные площадки общего пользования (КПОП).

Данный реестр мест накопления ТКО не содержит ограничений в праве пользования данной контейнерной площадкой, что подразумевает возможность складирования твердых коммунальных отходов на указанные контейнерные площадки общего пользования.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что контейнерная площадка по адресу 

<

...>, официально внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Балаково и находится на территории ответчика, апелляционным судом не принимается, так как сведения о наличии у ответчика индивидуальной контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, включенной в реестр мест накопления Балаковского муниципального района, были предоставлены ответчиком только 16 января 2023 года в приложении к заявке на заключение договора, т. е. за пределами спорного периода.

Место накопления ТКО - по адресу: 

<

...>, в спорный период отсутствовало в территориальной схеме обращения с отходами, что следует из территориальной схемы обращения с отходами, размещенной на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Как следует из материалов дела, при подаче заявки на заключение договора в январе 2023 года потребителем было предложено осуществлять учет ТКО, исходя из количества и объемов контейнера, в связи с чем, региональным оператором в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 03.02.2023, в котором определено место накопления ТКО - индивидуальная контейнерная площадка и учет ТКО производить исходя из количества и объемов контейнера.

Однако данное дополнительное соглашение не было подписано со стороны ответчика.

В связи с направлением ответчиком протокола разногласий к договору 19.04.2023 и 24.04.2023 и неподписанием дополнительного соглашения от 03.02.2023 региональный оператор повторно направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 26 апреля 2023 года, в котором определено место накопления ТКО - индивидуальная контейнерная площадка и учет ТКО производить, исходя из количества и объемов контейнера.

Таким образом, региональный оператор дважды (дополнительное соглашение от 03 февраля 2023 года, от 26 апреля 2023 года) предлагал ответчику заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с определением места накопления ТКО - индивидуальной контейнерной площадки и производить учет, исходя из количества и объемов контейнера. Вместе с тем, потребителем не были подписаны дополнительные соглашения к договору.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152 по делу № А04-3361/2021, из системного анализа положений норм действующего законодательства следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, необходимо применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Вышеуказанное дополнительное соглашение не было подписано ответчиком, разногласия, в том числе в судебном порядке, не были урегулированы.

Ответчик не представил доказательства того, что в спорный исковой период им осуществлялось складирование ТКО на индивидуальную контейнерную площадку, с которой транспортирование ТКО осуществлялось с  соблюдением санитарного законодательства РФ.

Учитывая, что образование ТКО презюмируется, в данном случае при отсутствии доказательств складирования ТКО на индивидуальную контейнерную площадку и оказании услуги по обращению с ТКО иным лицом ответчик не был лишен права складирования ТКО на общедоступные контейнерные площадки согласно условиям типового договора.

Поскольку ответчик в спорный период не информировал регионального оператора о наличии у него оборудованной индивидуальной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, учет объема и (или) массы ТКО производился в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 26 апреля 2021 года № 157 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»:

- для категории торговый центр (супермаркеты, универсальные магазины) годовой норматив накопления ТКО норматив установлен 0,2 куб. м.;

- для категории палатки, киоски, павильоны и другие объекты нестационарной торговли норматив установлен 0,69 куб. м.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № 51/57 установлен единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала АО «Управление отходами» по обращению с ТКО по Зоне деятельности 1» – 478,98 руб./куб.

Представленный расчет задолженности за период с января 2022 года по июнь 2022 года в размере 779157,72 руб. проверен судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции  и признан верным.

Ответчик, возражая против удовлетворения искового заявления, приводил также довод о том, что услуги по обращению с ТКО оказывались ООО «Спецавтотранс».

В обоснование факта оказания услуг по обращению с ТКО представлен договор купли - продажи отходов производства и потребления от 29 мая 2020 года, заключенный ИП ФИО2 (продавцом) и ООО «Спецавтотранс» (покупателем), согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю отходы производства и потребления (далее - товар), которые образовались у продавца в процессе его деятельности и утратившие свои потребительские свойства, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него цену, определенную договором (пункт 1.1 договора).

В соответствии с договором от 29 мая 2020 года на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления, заключенным ИП ФИО2 (заказчиком) и ООО «Спецавтотранс» (исполнителем), исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию отходов производства и потребления с территории и объектов заказчика согласно заявок (письменных, устных или по согласованному сторонами графику) (пункт 1.1 договора).

Из представленных договоров не следует, что ИП ФИО2 заключила с ООО «Спецавтотранс» договоры в интересах и в отношении объектов ответчика.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, куда входят отходы от использования товаров, которые часто Потребители путают с ТКО (это товары и упаковка, которые утратили полностью или частично свои потребительские свойства).

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из разъяснений Министерства природных ресурсов и экологии РФ следует, что условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 января 2019 г. №12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

Аналогичные разъяснения приведены и в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 июля 2020 г. № 25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором».

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее ФККО), содержит раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам.

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе:

-7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

-7 35 100 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли;

-7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, все остальные отходы не имеющие код 7 30 000 00 00 0 являются отходами производства и потребления.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

При этом по смыслу статьи 1, 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ Региональный оператор является единственным лицом, оказывающий единый полный цикл: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Спецавтотранс» не подтвердило факт оказания услуг по обращению с ТКО ответчику в отношении принадлежащих ему объектов, расположенных по адресу 

<

...>, д. 50/3.

Таким образом, в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, 50/3 (Торговый центр «Старград» и торговые павильоны), третье лицо договор с региональным оператором не заключало.

Более того, апелляционный суд отмечает, что договор купли-продажи между ИП ФИО2 (продавцом) и ООО «Спецавтотранс» (покупателем) от 29 мая 2020 года и договор на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления от 29 мая 2020 года между теми же лицами заключены сторонами после начала деятельности регионального оператора. 

В рассматриваемом случае ответчиком не оспорен факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено доказательств, свидетельствующих об оказании услуг истцом в ином объеме или стоимости, либо ненадлежащего качества, либо оказании услуг другим лицом. 

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 года по делу № 309-ЭС15-13978, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых. 

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика им не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным лицом либо самостоятельно не представлены. 

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период. 

Региональный оператор исполнил свои обязательства должным образом и в полном объеме. 

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено. 

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года по делу                           № А57-21074/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            В.Б. Шалкин 

 

Судьи                                                                                                           Н.В. Савенкова

 

                                                                                                                        А.Ю. Самохвалова