ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-4937/2024

г. Саратов

20 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  11 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Котляровой А.Ф.,  Степуры С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухамбетовой Д.Ш.  

с участием в судебном заседании:

представителей публичного акционерного общества «Россети Волга» - ФИО1, действующей на основании доверенности № Д/22-500 от 07.11.2022, ФИО2, действующей на основании доверенности № ДС/24-29 от 14.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Волга» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2024 года по делу №А57-4937/2024, 

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Балаковская районная поликлиника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: публичное акционерное общество «Россети Волга», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг», (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за фактически потребленную электроэнергию за июнь 2023 года, расходов по оплате государственной пошлины, 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Саратовэнерго» (далее - истец, ПАО «Саратовэнерго») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Балаковская районная поликлиника» (далее - ответчик, ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника») о взыскании задолженности за фактически потребленную электроэнергию в июне 2023 года в размере 198 013 руб. 99 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6940 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2024 года по делу № А57-4937/2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Публичное акционерное общество «Россети Волга» (далее - ПАО «Россети Волга», сетевая организация), не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права,  просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что факт безучетного потребления подтверждается материалами дела и потребителем не опровергнут. Не извещение потребителя о месте и времени составления акта о неучтенном потреблении не является основанием для  освобождения потребителя, допустившего безучетное потребление ресурса от ответственности. В случаях, когда доступ к энергопринимающим устройствам потребителя не требовался, а доступ для осмотра прибора учета имелся у сотрудников сетевой организации, то факт не уведомления потребителя о предстоящем осмотре не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений № 422.

Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представители сетевой организации в судебном заседании поддержали правовую позицию, изложенную в жалобе, дали свои пояснения.

ПАО «Саратовэнерго» и ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» письменные отзывы на жалобу не представили.

представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ПАО «Саратовэнерго», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Как следует из материалов дела, ПАО «Саратовэнерго» (поставщик) в адрес ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» (потребитель) направлена оферта договора энергоснабжения                    № 64110110000039.

Договор со стороны потребителя не подписан.

Несмотря на отсутствие заключенного договора ПАО «Саратовэнерго» поставляло на объект ответчика электрическую энергию.

03 июля 2023 года сотрудниками сетевой организации  проведена контрольная проверка средств учета электроэнергии, установленного на объекте энергоснабжения - ФАП с. Новая Елань, в ходе которой выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии по причине: «подключение до прибора учета осуществлено с вводного провода А-25 мм2 на фронтоне ФАП проводом СИП 2х16мм2».

По данному факту сотрудниками сетевой организации составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 8А от 03.07.2023  без участия представителя потребителя (л.д. 49-50).

Согласно произведенному расчету объем безучетного потребления в количественном и стоимостном выражении составил 20 118 кВт ч на сумму 198 013, 99 руб. (с НДС). 

В установленный договором срок ответчик оплату неучтенно потребленной энергии в размере 198 013, 99 руб. не произвел, что послужило основанием для обращения ПАО «Саратовэнерго» в арбитражный суд с вышеназванным иском.

Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), пришел к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении, составленный без участия потребителя и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении потребителя о месте и времени составления акта о неучтенном потреблении, является недопустимым доказательством по делу , полученным с нарушением требований закона.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 4 указанного Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти. Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен приоритет законов и иных правовых актов в сфере энергетики перед нормами гражданского законодательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положеними функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения № 442).

Согласно пункту 2 Основных положений № 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка (в редакции на день составления акта).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель, допустивший подключение до прибора учета, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Следствием выявления безучетного потребления электрической энергии является исчисление ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и потребителем, а также объемов полезного отпуска и потерь электрической энергии в расчетах между сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами потребителя за период с предыдущей проверки, то есть влечет для потребителя такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным. В этой связи законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов.

 Выявление фактов безучетного потребления электроэнергии относится к компетенции сетевой организации. Сетевая организация вправе проводить проверки приборов учета и оформлять по их результатам соответствующие акты (пункты 122, 167, 172, 173 Основных положений № 442).

Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 173 Основных положений № 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункте 178 Основных положений № 442). При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов.

Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Доводы апеллянта о том, что в рассматриваемом случае к энергопринимающим устройствам потребителя не требовалось обеспечение доступа, а потому не уведомление потребителя о предстоящем осмотре и составление в отсутствие последнего акта о неучтенном потреблении не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений № 422, суд апелляционной инстанции считает ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Пунктом 178 Основных положений № 442 регламентированы требования, предъявляемые к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии и его составлению.

В частности акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442.

Из системного толкования раздела X Основных положений № 442 (пункты 173, 177, 178) следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств при проведении проверки потребителя, а в случае отсутствия потребителя - в срок, необходимый для его извещения о составлении акта. С учетом конкретных обстоятельств проверки оформление акта о неучтенном потреблении может быть отложено.

Поскольку акт о неучтенном потреблении является продолжением проверки, он может быть составлен позднее фактического осмотра приборов учета.

Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 № 309-ЭС18-22373.

В рассматриваемом случае акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 8А от 03.07.2023 (л.д. 49-50), которым потребителю вменяется нарушение, выразившееся в «подключении до прибора учета осуществлено с вводного провода А-25 мм2 на фронтоне ФАП проводом СИП 2х16мм2», составлен сетевой организации в отсутствие представителя потребителя.

В нарушение требований статьи 178 Основных положений № 442 к акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 8А от 03.07.2023 не приложено сведений о надлежащем уведомлении потребителя о дате и времени его составления.

Ответчик факт надлежащего извещения о месте и времени составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии отрицает.

Обязанность доказывания данного факта лежит на истце и третьем лице.

Вопреки требованиям процессуального таких относимых и допустимых доказательств закона истцом и третьи лицом в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представители сетевой организации не опровергали, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии оформлен без участия представителя и без надлежащего уведомления последнего о месте и времени его составления.

При этом, ведение видеофиксации проверки на что ссылается апеллянт, не освобождает организацию, проводящую проверку, от надлежащего уведомления потребителя о предстоящем составлении акта.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение проверок приборов учета и оформление по их результатам соответствующих актов корреспондирует обязанность по надлежащему уведомлению потребителя о времени и месте составления акта о неучтенном потреблении, с тем, чтобы предоставить последнему возможность давать объяснения относительно выявленного факта, аргументированно возражать в случае несогласия с результатами проверки в целом, заявлять ходатайства, представлять доказательства и др.

В данном случае баланс интересов сторон не соблюден, права и законные интересы потребителя нарушены. 

Не уведомление потребителя о дате и времени оформления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, является неустранимым (невосполнимым) недостатком, что влечет квалификацию акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 8А от 03.07.2023 в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением требований закона. 

В силу части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Установив, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии   № 8А от 03.07.2023 получен сетевой организацией с нарушением требований закона, иных относимых и допустимых доказательств, позволяющих суду  сделать вывод о совершении ответчиком вменяемого нарушения, в материалы дела не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал удовлетворении иска.

В этой связи, иные приведенные апеллянтом доводы, в том числе о полном освобождении ответчика от оплаты потребленной электроэнергии, не имеют правового значения при рассмотрении спора по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта из числа, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2024 года по делу                  № А57-4937/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                                                  Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                       А.Ф. Котлярова                                                                                                       

С.М. Степура