, СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                         Дело № А03-4375/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2023 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Фроловой Н.Н.

судей

 

Апциаури Л.Н.

 

Иванова О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы (№07АП-6662/2023(1)) на определение от 17.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-4375/2023 (судья Болотина М.И.), принятое по заявлению Федеральной налоговой службы, Москва, о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия «Кытмановские тепловые сети», с. Кытманово, Кытмановский район, Алтайский край (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2 (ИНН 

<

***>),

В судебном заседании приняли участие: 

от ФНС России: не явилась (извещена),

от иных лиц: не явились (извещены)

УСТАНОВИЛ:

23.03.2023 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление Федеральной налоговой службы, Москва (далее – ФНС России, заявитель) о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия «Кытмановские тепловые сети», с. Кытманово, Кытмановский район, Алтайский край (далее – МУП «Кытмановские тепловые сети», должник).

Определением суда от 30.03.2023 заявление Федеральной налоговой службы принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Кытмановские тепловые сети».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (ИНН 

<

***>), ФИО4 (ИНН 

<

***>), Администрация Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2 (ИНН 

<

***>). 

Определением от 17.07.2023 Арбитражный суд Алтайского края отказал в признании заявления ФНС России, о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Кытмановские тепловые сети» обоснованным. Прекратил производство по заявлению ФНС России, о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Кытмановские тепловые сети».

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Указав, что МУП «Кытмановские тепловые сети» имеет задолженность перед бюджетом выше 21 млн., образовавшуюся ранее чем за три месяца до обращения в арбитражный суд, при этом, имущества, достаточного для финансирования процедуры банкротства у должника нет.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены. 

Как следует из материалов дела, МУП «Кытмановские тепловые сети», зарегистрировано 20.07.2004 по адресу: 659240, Россия, 

<

...> и состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю.

 Основным видом деятельности МУП «Кытмановские тепловые сети» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) (код по ОКВЭД – 35.30.1). 

Уставный капитал составляет 100 000 рублей. 

Учредителем МУП «Кытмановские тепловые сети» со 100 % долей является Администрация Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, ИНН 

<

***>. 

Руководителем должника с 18.07.2018 и по настоящее время является ФИО2 (ИНН 

<

***>). 

Ссылаясь на наличие у должника задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафу, которая в установленный законом срок не погашена, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, и прекращая производство по делу, исходил из недоказанности того, что приняты все возможные меры по удовлетворению требований уполномоченного органа в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пп. 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве). 

В пункте 1 статьи 227 Закона о банкротстве установлено, что в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. 

На основании пункта 1 статьи 228 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. 

Согласно статье 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. 

Таким образом, при наличии признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности юридического лица, при наличии доказательств того, что имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, и при наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, банкротство такого юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности в отношении отсутствующего должника путем введения конкурсного производства по упрощенной процедуре (статьи 230, 228 Закона о банкротстве). 

Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются. 

Согласно статье 55 Закона о банкротстве решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона. 

В обоснование заявления уполномоченный орган ссылается на наличие у должника просроченной задолженности перед бюджетом. Общая сумма задолженности по обязательным платежам составляла 21 458 188 руб. 52 коп., в том числе: - 16 373 846 руб. 50 коп. основной долг, - 4 886 807 руб. 50 коп. пени, - 27 617 руб. 01 коп. штраф.

Заявление подано уполномоченным органом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника. 

Между тем, из материалов дела следует, что директор МУП «Кытмановские тепловые сети» не отсутствует, доказательства невозможности установления его места нахождения не представлены, участвовал в судебных заседаниях. 

Доказательства фактического прекращения деятельности МУП «Кытмановские тепловые сети» либо невозможности покрытия судебных расходов в связи с делом о банкротстве также отсутствуют. 

Доказательств иного уполномоченным органом ни в суд первой инстанции, ни в апелляционной инстанции, не представлено.

Должником в налоговый орган подается налоговая отчетность, что не оспаривается уполномоченным органом. 

Не доказано заявителем и отсутствие имущества и денежных средств, достаточных для финансирования судебных расходов по делу о банкротстве. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правомерно пришел к выводу, о недоказанности оснований для признания МУП «Кытмановские тепловые сети» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника.

Судом также установлено, что постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 по делу №А03-21607/2019 установлено, что МУП «Кытмановские тепловые сети» является субъектом естественной монополии. 

На данное обстоятельство уполномоченным органом не оспаривается. 

Как следует из сведений в ЕГРЮЛ МУП «Кытмановские тепловые сети» осуществляет деятельность по поставке потребителям холодной и горячей воды, а также тепловой энергии. 

Решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов предприятию установлены тарифы на соответствующие виды деятельности. МУП «Кытмановские тепловые сети» представлены доказательства наличия оборудования и присоединенных сетей для осуществления деятельности, приобретение сырья и необходимых материалов, наличие договоров с потребителями, фактическое осуществление деятельности по поставке потребителям холодной и горячей воды, а также тепловой энергии. 

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о приеме на работу, реестрами абонентов водоснабжения, реестрами абонентов теплоснабжения, копиями перечня организаций по водоснабжению и теплоснабжению, копиями договоров на оказание услуг теплоснабжения, копиями контрактов на оказание услуг по теплоснабжению, копиями договоров холодного водоснабжения, копиями контрактов холодного водоснабжения, копиями договоров на поставку угля, копиями контрактов на поставку угля, копиями технических паспортов котельных, копией договора закрепления муниципального имущества на праве хоз.ведения за МУП «Кытмановские тепловые сети», копиями решений об установлении тарифов. 

С учетом изложенного, при проверке обоснованности заявления ФНС России о признании предприятия банкротом подлежат применению особенности рассмотрения дела о банкротстве в отношении субъекта естественной монополии.

 Согласно пункту 2 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. 

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пп. 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 

Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: 1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг. 

Между тем, доказательств того, что требования по уплате обязательных платежей не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пп. 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве", уполномоченным органом не представлены. 

Как следует из сведений на сайте Федеральной службы судебных приставов, в отношении МУП «Кытмановские тепловые сети» возбуждено 20 исполнительных производств. При этом в рамках исполнительного производства осуществляется взыскание задолженностей по налогам и сборам. Однако, суммы указанные ФНС России как неоплаченные должником (основной долг - 16373846,50 руб., пени - 4886807,50 руб., штраф - 27617,01 руб.) в полном объеме не отражены в числе взыскиваемых задолженностей. 

Обоснования причин, по которым мероприятия по взысканию заявленной ФНС России задолженности путем обращения взыскания на имущество должника не проводятся, не представлено. 

Исполнительные производства не окончены, что указывает на то, что не исчерпаны возможности взыскания задолженностей за счет денежных средств и имущества должника. 

МУП «Кытмановские тепловые сети» является действующим предприятием, то есть осуществляет хозяйственную деятельность, имеет возможность получать денежные средства от ее осуществления. 

По данным последней бухгалтерской отчетности представленной должником 15.02.2019 за 12 месяцев 2018 года: основные средства - 45 247 тыс. руб.; дебиторская задолженность - 1 895 тыс. руб.; запасы - 1 418 тыс. руб. За МУП «Кытмановские тепловые сети» зарегистрировано три транспортных средства.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись какие либо мероприятия по обращению взыскания на данное имущество не представлено. 

Как обоснованно указал суд первой инстанции, ФНС России не обоснована и не подтверждена невозможность удовлетворения требований за счет денежных средств должника, не представлены доказательства отсутствия денег на счетах должника, отсутствия расчетных операций, возможности обращения взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства. 

Не представлено доказательств невозможности обращения взыскания на имущество, того, что МУП «Кытмановские тепловые сети» скрывает принадлежащее предприятию имущество и денежные средства, и препятствует обращению взыскания на него.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о недоказанности того, что приняты все возможные меры по удовлетворению требований уполномоченного органа в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пп. 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем не усматривается оснований для признания заявления ФНС России о признании банкротом МУП «Кытмановские тепловые сети» обоснованным и введения в отношении должника процедуры банкротства наблюдение. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

 При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 17.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-4375/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

Председательствующий  

 

Н.Н. Фролова

Судьи

 

Л.Н. Апциаури

 

О.А. Иванов