ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-44015/2023

28 мая 2024 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2024 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Балакир М.В. судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: 

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 25.03.2022  от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 17.01.2024  от 3-го лица: не явился, извещен  

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44899/2023)  Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников  истории культуры на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 17.11.2023 по делу № А56-44015/2023 (судья  Сайфуллина А.Г.), принятое по иску  

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников  истории культуры  

к Федеральному государственному казенному учреждению «1999 Отделение  морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации 3-и  лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Администрация  Кронштадтского района Санкт-Петербурга  

об обязании 

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников  истории культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному  государственному казенному учреждению «1999 Отделение морской инженерной  службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «1999  ОМИС») об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в  законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку  информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия  регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» по  

адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала  «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных  отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО СПБ); Администрация Кронштадтского  района Санкт-Петербурга (далее - Администрация).  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 17.11.2023 в удовлетворении требований отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с  апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в  полном объеме, ссылаясь на то, что, по его мнению, ответчик является законным  владельцем спорного объекта, который в соответствии с требованиями  законодательства обязан исполнять охранное обязательство, утвержденное  распоряжением КГИОП от 20.03.2019 № 07-19-102/19.  

От федерального государственного казенного учреждения «1999 Отделение  морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и  Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в материалы дела  поступили отзывы.  

Определением от 08.04.2024 апелляционный суд отложил судебное  заседание по рассмотрению апелляционной жалобы в целях истребования из  Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское  управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества»  информации о порядке формирования объекта культурного наследия регионального  значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» по адресу: Санкт- Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост -  Пеньковый мост», литера Б; технического паспорта в отношении объекта  культурного наследия регионального значения «Устои подъемного моста через  Обводный канал» по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, участок  набережной Обводного канала «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б, о чем  вынес отдельное определение от 09.04.2024.  

Во исполнение определения апелляционного суда от 09.04.2024 от Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление  инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» поступил ответ,  согласно которому в отношении объекта культурного наследия регионального  значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» (далее - Объект) по  адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала  «Синий мост - Пеньковый мост», литера Б в архиве ПИБ Северное департамента  кадастровой деятельности ГБУ «ГУИОН» сведения об Объекте отсутствуют (учет не  проводился).  

В настоящее судебное заседание явились представители сторон, поддержали  ранее изложенные ими позиции.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с  Решением исполкома Ленгорсовета от 06.08.1990 № 646 по адресу: Санкт- Петербург, город Кронштадт, участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост», литера Б, расположен объект культурного наследия  регионального значения «Устои подъемного моста через Обводный канал» (далее -  Объект).  

Согласно выписке из ЕГРН Объект передан на праве оперативного  управления Федеральному государственному казенному учреждению «1999  Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской  Федерации (далее - Ответчик).  

Также в отношении Объекта распоряжением КГИОП от 20.03.2019 № 07-19102/19 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного  владельца объекта (далее-Обязательство).  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательства  Ответчику в течение 36 месяцев со дня утверждения Обязательства (в срок до  20.03.2022) необходимо в установленном порядке обеспечить установку  информационных надписей и обозначений на Объекте.  

01 февраля 2023 года КГИОП проведено контрольное (надзорное)  мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг  безопасности), по результатам которого установлен факт неисполнения требований,  установленных подпунктом 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательства.  

Уведомления о выполненных работах по установке информационной надписи  с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации Объекта  до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки  информационной надписи в КГИОП не поступало.  

Учитывая изложенное, ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены условия  Обязательства и, тем самым, допущено нарушение установленных Законом № 73- ФЗ требований, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил также  взыскать с ответчика судебную неустойку.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду  следующего.  

Согласно пункту 13 статьи 18, пункту 1 статьи 33 Федерального закона от  25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и  культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73) объекты культурного  наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их  повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в  случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету  охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного  перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред  объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного  воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.  

В соответствии с подпунктами 1,7,8 пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ при  содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в  надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или)  изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым  объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, обязаны  осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и  поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном  состоянии, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов  культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных  обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному  участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих  причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению  дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в  порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного  наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного  

наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного  наследия в благоустроенном состоянии.  

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 41 Закона 73-ФЗ к работам по  сохранению объекта культурного наследия относятся в том числе  противоаварийные работы по защите объекта культурного наследия, которому  угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения  состояния объекта культурного наследия, проведение которых осуществляется на  основании задания и разрешения, выдаваемых органом охраны объектов  культурного наследия, и при соблюдении требований, установленных в статье 45  Закона 73-ФЗ.  

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании  задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных  работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной  документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,  включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия,  согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а  также при условии осуществления технического, авторского надзора и  государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного  наследия за их проведением.  

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ  собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан  организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в  соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 указанного Федерального  закона.  

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра  недвижимости (ЕГРН) от 08.02.2022г., которая находится в материалах дела, в  оперативном управлении ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ находится участок  набережной по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, участок набережной  Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А.  

Как следует из материалов дела, на указанный объект - участок набережной  Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А, распоряжением КГИОП   № 43-об/22 от 15 февраля 2022 г. утверждено охранное обязательство объекта  культурного наследия федерального значения.  

Согласно Охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП   № 07-19-101/19 от 20 марта 2019 г., «Устои раздвижного моста» являются объектом  культурного наследия регионального значения.  

Таким образом, истец - КГИОП своими распоряжениями № 43-об/22 от 15  февраля 2022 г. и № 07-19-101/19 от 20 марта 2019 г. указывает и подтверждает, что  участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А и  «Устои раздвижного моста» это разные объекты, соответственно если бы объект  «Устои раздвижного моста» входил бы в объект культурного наследия  федерального значения участок набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А, то «Устои раздвижного моста» также были бы объектом  культурного наследия федерального значения, однако «Устои раздвижного моста»  являются объектом культурного наследия регионального значения.  

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 главой VIII Федерального закона от 25.06.2002  г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народов Российской Федерации» информационную надпись устанавливает  учреждение, которому объект культурного наследия, предоставлен на праве  оперативного управления.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от  08.02.2022 в оперативном управлении ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ находится  участок набережной по адресу: г.Санкт-Петербург, г. Кронштадт, участок  набережной Обводного канала «Синий мост-Пеньковый мост» литера А. (далее -  участок набережной Обводного канала).  

 Согласно Техническому паспорту объекта сооружение участок набережной  Обводного канала и приложенным к нему ситуационному плану земельного участка,  его техническому описанию «Устои раздвижного моста» не входят в объект участок  набережной Обводного канала, не обозначены ни в ситуационном плане  земельного участка, ни в его техническом описании, поэтому они не находится в  оперативном управлении ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ.  

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении  исковых требований на том основании, что ответчик является ненадлежащим.  Истец не представил доказательств вхождения объекта «Устои раздвижного моста»  в состав объекта «Синий мост-Пеньковый мост».  

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то не имеется  оснований для взыскания судебной неустойки.  

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не  усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее  удовлетворения.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов  суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего  исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и  процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда  отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и  удовлетворения апелляционной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 17.11.2023 по делу № А56-44015/2023 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.В. Балакир  

Судьи С.В. Изотова  

 Н.Е. Целищева