ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-39795/2022

г. Самара

20 июня 2023 года

11АП-7753/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  20 июня 2023 г.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,  судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2023 года в зале №1 апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2023 года по делу №А55-39795/2022 (судья Агафонов В.В.),

по иску Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" к Министерству имущественных отношений Самарской области о взыскании задолженности и пени,

третье лицо: Государственное казенное учреждение Самарской области «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области», 

 

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - истец), обратился в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик), о взыскании 62 929 руб. 04 коп., в том числе 59 620 руб. 88 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2020 по 12.07.2022, 3 308 руб. 16 коп. пени за просрочку уплаты взносов на капитальный ремонт, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 517 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Самарской области «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2023 года Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2023 по делу №А55-39795/2022 отменить, в удовлетворении требований  отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку при рассмотрении данного спора судом не в полной мере исследован вопрос о наличии вещных прав третьего лица в отношении помещения площадью 378,8 кв.м., расположенного в многоэтажном доме по адресу: 

<

...>, а также о фактическом использовании такого помещения.

В рамках рассмотрения данного дела, в обоснование своей позиции по данному спору министерством были представлены доказательства и приведен довод о том, что помещения, расположенные в многоквартирном доме по обозначенному выше адресу, передано в оперативное управление ГКУ СО «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Самарской области» (далее - ГКУ СО) на основании приказа министерства от 17.05.2013 №900 в связи с чем министерство не может являться надлежащим ответчиком по данному спору.

По мнению заявителя жалобы, фактически исполнение данного решения суда первой инстанции по делу №А55-39795/2022 за счет министерства повлечет двойное финансирование содержания обозначенного имущества (выделение денежных средств на содержание имущества учреждению, осуществляющему владение и пользование спорным имуществом и оплата содержания того же имущества министерством).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.06.2023 от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда первой инстанции от 16 марта 2023 года по делу А55- 39795/2022, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Рассмотреть дело без участия нашего представителя, копию судебного акта направить в адрес, НО «ФКР».

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 №247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 года № 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 года № 357.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО «ФКР».

В вышеуказанном доме расположено нежилое помещение площадью 378,8 кв. м., нежилое (помещение подвал №1 этаж № 1),принадлежащее на праве собственности Самарской области, что подтверждает выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2022-192609401 от 31.10.2022, №99/2022/502001881 от 27.10.2022 (о переходе прав).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком, как собственником спорного нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, обязанности по уплате истцу, как региональному оператору, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.08.2020 по 12.07.2022, истец направил в адрес ответчика претензии №ФКР/ЮЛ 8991 от 29.08.2022, с требованиями в течение 10-ти дней с момента получения претензий оплатить задолженность и пени, начисленные на основании части 14.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 16).

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2019, 2020, 2021, 2022 производится на основании Постановлений Правительства Самарской области №794 от 19.12.2018, № 941 от 18.12.2019, №936 от 27.11.2020, №963 от 07.12.2021 которыми с 01 июля 2018 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,67 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше -6,52 рублей. С 01 января 2020 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,28 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 7,22 рублей. На 2021 год установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,63 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше -7,62 рублей, на 2022 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 7,27 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 8,36 рублей.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик заявил о Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорное нежилое помещение передано в оперативное управление ГКУ СО «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области» приказом Министерства от 17.05.2013 № 900.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2020 по 12.07.2022 в размере 59 620 руб. 88 коп., суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 36, 37, 39, 153, 154, 155, 158, 169, 171, 178, 180, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", Постановлением правительства №707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» от 29.11.2013 и обоснованно исходил из того, что ответчик, как собственник спорного нежилого помещения, в силу прямого указания закона обязан уплачивать истцу, как региональному оператору, ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в спорный период (с 01.08.2020 по 17.07.2022), однако, ответчик обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в указанный период не исполнил.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает возможность возложения обязанности по содержанию имущества, как на собственника, так и на других лиц, владеющих имуществом на основании иного вещного права (в данном случае - на праве оперативного управления).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, как и собственник, должно нести бремя содержание такого имущества, в том числе в части расходов на коммунальные услуги.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на имущество, в отношении которого принято решение о закреплении за унитарным предприятием и учреждением, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает у этого предприятия и учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом норм пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Из  материалов дела усматривается, что согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2022-192609401 от 31.10.2022 в отношении нежилого помещения по адресу: 

<

...>, право оперативного управления за ГКУ СО «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области» зарегистрировано 13.07.2022 (л.д. 15), между тем истцом предъявлено требование о взыскании задолженности по указанному помещению за период 01.08.2020 по 12.07.2022.

С учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство должно нести бремя содержания спорных нежилых помещений в указанные периоды, как уполномоченный представитель собственника данного имущества, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика 59 620 руб. 88 коп. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 3 308 руб. 16 коп. пени за просрочку уплаты взносов на капитальный ремонт.

При наличии оснований для взыскания пени, предусмотренной частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив период просрочки исполнения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проверив представленный истцом расчет неустойки (пени), суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в указанной части, взыскав с ответчика в пользу истца пени в сумме 3 308 руб. 16 коп.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2023 года по делу №А55-39795/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  срок не превышающий двух месяцев в  Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                                О.И. Буртасова

 

Судьи                                                                                                              Е.Г. Демина

В.А. Морозов