8951/2018-25501(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-44969/2017 

г. Нижний Новгород 12 февраля 2018 года 

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года 

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2018 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-871), 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

в отсутствие представителей надлежащем образом извещенных заявителя и лица, отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу  Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тантал-НН»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел по исполнению административного  законодательства Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду (далее – заявитель,  Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тантал- НН» (далее – Общество) к административной ответственности по признакам совершения  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Стороны о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих  представителей не обеспечили.  

Позиция Управления изложена в заявлении, просит привлечь Общество к административной  ответственности.  

Общество мотивированной позиции не представило. 

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения Общества к административной  

ответственности и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000  рублей ввиду следующих обстоятельств.  

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления 14.11.2017 проведена проверка  деятельности Общества, осуществляющего реализацию алкогольной продукции в баре «Бистро»  расположенного по адресу: 

<

...>, без товарно-сопроводительных  документов.  

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован сотрудниками Управления в  протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.11.2017.  

По факту реализации Обществом алкогольной продукции без надлежащих образом  оформленных товаросопроводительных документов должностным лицом заявителя произведено  изъятие продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 14.11.2017 (всего  изъято 20 единиц товара).  

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, должностным лицом Управления в пределах, предоставленных статьей 28.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 20.11.2017  составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 075547, на основании  которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в  Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности. Протокол  составлен в отсутствии законного представителя Общества при его надлежащем извещении  уведомлением от 15.11.2017 (вручено представителю по доверенности лично).  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,  Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрена обязательная сертификация  указанной продукции.  

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на  территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.  

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую  алкогольную (спиртосодержащую) продукцию продавец обязан иметь следующие  сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к  грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки,  прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство  которой осуществляется на территории Российской Федерации.  

Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок ее заполнения  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены  правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную  и спиртосодержащую продукцию.  

Согласно пунктам 3 - 5 названных Правил организация-производитель продукции заполняет  при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания  фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и  заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью  уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от  производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки  подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей  реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом  организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного  должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении  спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой  части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой алкогольной и спиртосодержащей продукции от организации- производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о  нахождении такой продукции в нелегальном обороте.  

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без  надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по  каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее  копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную  продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную  продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей  продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, образует  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт),  поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.  

В силу подпункта 5 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» к спиртосодержащей продукции относится спиртосодержащая непищевая продукция,  произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или  спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта  более 1,5 процента объема готовой продукции.  

Факт реализации Обществом спиртосодержащей продукции при отсутствии надлежащим  образом оформленных справок к товарно-транспортным накладным подтвержден материалами  административного дела и указывает на нахождение такой продукции в нелегальном обороте.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении судом не установлено.  

При таких условиях заявитель пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях  Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих  обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения  суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность  административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и  имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение  последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами,  свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу  частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  учитываются при назначении административного наказания.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и  для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от  наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и  степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности,  обществу или государству.  

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере реализации продукции,  соответствующей требованиям действующего законодательства.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

Кроме того, суд не находит оснований для применения положений п.3.2 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.  В материалах дела отсутствуют, документы, свидетельствующие о тяжелом имущественном или  финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица.  

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на  которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено  административное наказание в виде конфискации.  

Вместе с тем, вопрос о судьбе изъятой продукции разрешен в рамках дела № А43-44970/2017.  

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, суд  назначает наказание по минимальному пределу административного штрафа, предусмотренного  

санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в размере 200 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

требования отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России  по городу Нижнему Новгороду удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тантал-НН» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; дата и место государственной регистрации: 31.12.2013, ИФНС по  Автозаводскому району г.Н.Новгорода; юридический адрес: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2  ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении  штрафа в законную силу по реквизитам:  

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России 

Получатель: УФК по Нижегородской области (управления МВД России по г.Нижнему  Новгороду, л/с 

<

***>)  

ИНН 

<

***> КПП 525701001 р/счет 

<

***> ОКТМО 22701000 БИК 042202001 Назначение платежа 188 1 16 08010 01 6000 140 (адм. штраф) УИН 18880452170520755479. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской  области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в  случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты  штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит  применению принудительное исполнение решения суда.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья А.В.Леонов