Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21360/2019

г. Хабаровск

16 января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Государственного учреждения -  Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680015, 

<

...>)

о  взыскании финансовых санкций в общей сумме 14 000 руб., наложенных решениями от 16.04.2019 № 037S19190005490, от 16.04.2019 №037S19190005491, от 16.04.2019 № 037S19190005492, от 16.04.2019 №037S19190005493, от 16.04.2019 № 037S19190005494, от 16.04.2019 №037S19190005495, от 16.04.2019 № 037S19190005496, от 16.04.2019 №037S19190005497, от 16.04.2019 № 037S19190005498, от 16.04.2019 №037S19190005499, от 16.04.2019 № 037S19190005500, от 16.04.2019 №037S19190005501, от 16.04.2019 № 037S19190005386,

Предмет спора: 

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАВ» (далее – ООО «ДАВ», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 14 000 руб., наложенных решениями от 16.04.2019 № 037S19190005490, от 16.04.2019 №037S19190005491, от 16.04.2019 № 037S19190005492, от 16.04.2019 №037S19190005493, от 16.04.2019 № 037S19190005494, от 16.04.2019 №037S19190005495, от 16.04.2019 № 037S19190005496, от 16.04.2019 №037S19190005497, от 16.04.2019 № 037S19190005498, от 16.04.2019 №037S19190005499, от 16.04.2019 № 037S19190005500, от 16.04.2019 №037S19190005501, от 16.04.2019 № 037S19190005386. 

Определением суда от 05.11.2019 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд

                               У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДАВ» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-003-035523. 

01.03.2019 Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2018, за февраль 2018, за март 2018, за апрель 2018, за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018 на 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2018, за декабрь 2018, за январь 2019 на 3 застрахованных лиц, а также сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за октябрь 2018 на 1 застрахованное лицо. 

В ходе проверок представленных Обществом 01.03.2019 сведений Пенсионный фонд установил несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с января 2018 по январь 2019. 

Выводы проверок были зафиксированы в актах от 05.03.2019 №037S18190003739, от 05.03.2019 № 037S18190003740, от 05.03.2019 №037S18190003741, от 05.03.2019 № 037S18190003742, от 05.03.2019 №037S18190003744, от 05.03.2019 № 037S18190003745, от 05.03.2019 №037S18190003746, от 05.03.2019 № 037S18190003747, от 05.03.2019 №037S18190003748, от 06.03.2019 № 037S18190003886, от 05.03.2019 №037S18190003749, от 05.03.2019 № 037S18190003750, от 05.03.2019 №037S18190003752, по результатам рассмотрения которых начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края были приняты решения 16.04.2019 № 037S19190005490, от 16.04.2019 №037S19190005491, от 16.04.2019 № 037S19190005492, от 16.04.2019 №037S19190005493, от 16.04.2019 № 037S19190005494, от 16.04.2019 №037S19190005495, от 16.04.2019 № 037S19190005496, от 16.04.2019 №037S19190005497, от 16.04.2019 № 037S19190005498, от 16.04.2019 №037S19190005499, от 16.04.2019 № 037S19190005500, от 16.04.2019 №037S19190005501, от 16.04.2019 № 037S19190005386 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанными решениями ООО «ДАВ» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в виде применения финансовых санкций в общей сумме 14 00 руб., в том числе за период с января 2018 по сентябрь 2018 – в размере 1 000 руб. по каждому из решений, за октябрь 2018 – в размере 500 руб., за период с ноября 2018 по январь 2019 – в размере 1 500 руб. по каждому из решений.  

Требованиями от 14.05.2019 № 037S01190006497, от 14.05.2019 №037S01190006498, от 14.05.2019 № 037S01190006499, от 14.05.2019 №037S01190006500, от 14.05.2019 № 037S01190006501, от 14.05.2019 №037S01190006502, от 14.05.2019 № 037S01190006503, от 14.05.2019 №037S01190006504, от 14.05.2019 № 037S01190006505, от 14.05.2019 №037S01190006496, от 14.05.2019 № 037S01190006506, от 14.05.2019 №037S01190006507, от 14.05.2019 № 037S01190006508 Обществу было предложено в срок до 03.06.2019 уплатить финансовые санкции в сумме 14000 руб. в добровольном порядке. 

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – ФЗ от 01.04.1996  № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996  № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР не позднее 15.02.2018, за февраль 2018 - не позднее 15.03.2018, за март 2018 - не позднее 16.04.2018, за апрель 2018 - не позднее 15.05.2018, за май 2018 - не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 - не позднее 16.07.2018, за июль 2018 - не позднее 15.08.2018, за август 2018 - не позднее 17.09.2018, за сентябрь 2018 - не позднее 15.10.2018, за ноябрь 2018 - не позднее 17.12.2018, за декабрь 2018 - не позднее 15.01.2019, за январь 2019 - не позднее 15.02.2019.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018, за февраль 2018, за март 2018, за апрель 2018, за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018, за ноябрь 2018, за декабрь 2018, за январь 2019 (тип формы «исходная») были представлены Обществом в Пенсионный фонд 01.03.2019, т.е. с нарушением установленных сроков. 

Согласно статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт несвоевременного представления Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2018, за февраль 2018, за март 2018, за апрель 2018, за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018, за ноябрь 2018, за декабрь 2018, за январь 2019 подтверждается представленными в дело доказательствами, суд находит правомерным привлечение ООО «ДАВ» решениями Пенсионного фонда от 16.04.2019 № 037S19190005490, от 16.04.2019 № 037S19190005491, от 16.04.2019 № 037S19190005492, от 16.04.2019 № 037S19190005493, от 16.04.2019 № 037S19190005494, от 16.04.2019 № 037S19190005495, от 16.04.2019 № 037S19190005496, от 16.04.2019 № 037S19190005497, от 16.04.2019 № 037S19190005498, от 16.04.2019 № 037S19190005499, от 16.04.2019 № 037S19190005500, от 16.04.2019 № 037S19190005501 к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в общей сумме 13 500 руб. 

Обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершенные правонарушения, судом по материалам дела не установлено.    

Поскольку финансовые санкции в общей сумме 13 500 руб., наложенные указанными выше решениями, Обществом до настоящего времени не уплачены, данные финансовые санкции подлежат взысканию с Общества в судебном порядке, в связи с чем, требования Пенсионного фонда в указанной части подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с Общества финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением Пенсионного фонда от 16.04.2019 № 037S19190005386. 

Как установлено судом, решением Пенсионного фонда от 16.04.2019 №037S19190005386 Общество было привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за октябрь 2018 на 1 застрахованное лицо. 

При этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за октябрь 2018 на 2 застрахованных лиц Общество представило в Пенсионный фонд 12.11.2018, т.е. в установленный ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок.  

Согласно положениям ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

В рассматриваемом случае решением от 16.04.2019 № 037S19190005386 Пенсионный фонд привлек Общество к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2018 на 1 застрахованное лицо.

Однако доказательств того, что дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Пенсионным фондом при проверке исходной формы СЗВ-М за октябрь 2018, заявителем суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за нарушение срока представления формы СЗВ-М за октябрь 2018, поскольку в данном случае его вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

Вследствие этого, требования Пенсионного фонда в части взыскания с Общества финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 16.04.2019 № 037S19190005386, удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Общества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 929 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                      Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДАВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в общей сумме 13 500 руб., наложенные решениями от 16.04.2019 № 037S19190005490, от 16.04.2019 №037S19190005491, от 16.04.2019 № 037S19190005492, от 16.04.2019 №037S19190005493, от 16.04.2019 № 037S19190005494, от 16.04.2019 №037S19190005495, от 16.04.2019 № 037S19190005496, от 16.04.2019 №037S19190005497, от 16.04.2019 № 037S19190005498, от 16.04.2019 №037S19190005499, от 16.04.2019 № 037S19190005500, от 16.04.2019 №037S19190005501, а также в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 929 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                              М.А. Барилко