ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А63-5770/2017

г. Ессентуки

05 сентября       2017  года

Резолютивная часть постановления объявлена  05 сентября     2017  года,

полный текст постановления изготовлен 05 сентября     2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей:  Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу  ФИО2, г. Москва на решение   Арбитражного суда Ставропольского края от 20  июня 2017 года  по делу № А63-5770/2017,  

по заявлению ФИО2, г. Москва,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании незаконным решения МИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от 16.08.2016 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК Пресс» и взыскании 300 руб. госпошлины   (судья Яковлев А.М.),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

                                        УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - МИФНС России № 11 по СК) о признании незаконным решения МИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от 16.08.2016 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК Пресс» и взыскании 300 руб. госпошлины.

Решением    Арбитражного суда Ставропольского края от 20  июня 2017 года в удовлетворении требований отказано.

Решение мотивировано тем, что МИФНС России № 11 по СК представлены достаточные доказательства, подтверждающие правомерность исключения ООО «СК Пресс» из реестра юридических лиц;  ФИО2 имел возможность до фактического исключения из ЕГРЮЛ общества представить заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, либо в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке и сроки направить возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ; прекращение деятельности юридического лица   не нарушают права ФИО2

Не согласившись с принятым решением, ФИО2  обратился  с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что нарушены его права. Указывает на том, что в ЕГРБЛ неправомерно включена запись  о нем как о лице,  могущем  выступать  по доверенности от имени юридического лица, поскольку он никогда такого заявления не подавал. Его требования об исключении записи  налоговыми органами   не были удовлетворены, в связи с чем,   он обратился в Арбитражный суд г. Москвы дело № А40-240145/2016, в Арбитражный суд Ставропольского края дело № А63-10478/2017, запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ препятствует восстановлению его прав.

До начала судебного заседания от инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также от инспекции  поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Участвующие  в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу,  и проверив законность обжалуемого судебного акта   в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение   Арбитражного суда Ставропольского края от 20  июня 2017 года  по делу № А63-5770/2017,  следует оставить без изменения.  

Из материалов дела усматривается.

Запись о государственной регистрации ООО «СК Пресс» внесена в реестр 19.04.2010 за государственным регистрационным номером 1102632001317.

Как видно из выписки ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 1102632001317, генеральным директором ООО «СК Пресс» является ФИО2 (т.1 л.д. 21). Соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 09.10.2013 (т.1 л.д. 21).  

Согласно справкам МИФНС России № 11 по СК от 06.04.2016 № 3588-О и от 06.04.2016 №3588-С в течение последних двенадцати месяцев ООО «СК Пресс» не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, операции по его счетам отсутствовали.

15 апреля 2016 года МИФНС России № 11 по СК принято решение № 1 144 о предстоящем исключении общества из реестра как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении ООО «СК Пресс» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.04.2016 № 15(578), а также размещено в сети «Интернет» на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

Запись за государственным регистрационным номером 2162651552325 об исключении общества из реестра как юридического лица, прекратившего свою деятельность, была внесена в реестр 16.08.2016.

Ссылаясь на то, что МИФНС России № 11 по СК при внесении сведений в реестр о прекращении деятельности ООО «СК Пресс» было допущено нарушение действующего законодательства, ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения МИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от 16.08.2016 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК Пресс».

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении в течение трех дней с момента его принятия должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона  № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что МИФНС России № 11 по СК представлены достаточные доказательства, подтверждающие правомерность исключения ООО «СК Пресс» из реестра юридических лиц.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО2 имел возможность до фактического исключения из ЕГРЮЛ общества представить заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, либо в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке и сроки направить возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

ФИО2 заявлял о том, что без его согласия  назначили  генеральным   директором  общества, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ  (т.1 л.д. 21) и наложили на него штраф в размере 300 рублей.

ФИО2  предпринимал меры к обжалованию, обращался в налоговые органы и  в органы прокуратуры.

С сентября 2016 года ФИО2  были поданы  иски об исключении недостоверной информации в  Арбитражный суд г. Москвы дело № А40-240145/2016,  в Арбитражный суд Ставропольского края дело № А 63-10478/2017.

Между тем исключение из ЕГРЮЛ  сведения о юридическом лице влечет отсутствие записи   в настоящее время о ФИО2 как о лице, имеющим право действовать без доверенности.  

Это обстоятельство препятствует проверке судом сведений заявления о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений.

Согласно статье 4 Закона о регистрации Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Частью 6 статьи 5 Закона о регистрации установлено, что документы, предусмотренные законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в Федеральной информационной системе. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).

По смыслу статьи 17 Закона о регистрации,  представленные для регистрации документы должны содержать достоверные сведения.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Реестр должен   соответствовать   фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

Таким образом, ответчиком нарушены права ФИО2 

Доводы апелляционной жалобы подтвердились.

Суд первой инстанции неправильно применил нормы права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что является основанием для отмены судебного решения.

Расходы, понесенные апеллянтом при подаче заявления и апелляционной жалобы в размере 450 рублей, подлежат возмещению инспекцией в его пользу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением заявления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд, 

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 20  июня 2017 года  по делу № А63-5770/2017  отменить.

Признать  незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь  от 16.08.2016 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК Пресс».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь  (

<

...>, корпус А1  ИНН: 

<

***>)  в пользу ФИО2, г. Москва (

<

...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                             Л.В. Афанасьева 

Судьи                                                                                            Д.А. Белов  

                                                                                                       С.А. Параскевова