АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Орел                                                                                                  Дело № А48–4364/2021

23 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2021 года

В полном объеме решение изготовлено 23.08.2021 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебной заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 314574904400142) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>),

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  лицо Министерства обороны РФ (

<

...>, ОГРН 

<

***>), 

о взыскании задолженности в размере 35 171 руб. 

при участии:

от истца – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 06.07.2021),

от ответчика – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 01.10.2020 № 3680),

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее - Военный комиссариат Орловской области, ответчик) о взыскании задолженности по договору на изготовление и установку надгробного памятника в размере 35 171 руб. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик иск не признал. В письменном отзыве указал, что поскольку заявитель не представил полный пакет документов, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 13, то оснований для выплаты компенсации  не имелось.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании исковые требования не признал. В письменном отзыве указал, что поскольку в представленных ИП ФИО2 в Военный комиссариат пакете документов отсутствовали удостоверение ветерана, а также прейскурант выполненных работ, а также был приложен дубликат свидетельства о смерти ФИО5, то у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления компенсационной выплаты.

Арбитражный  суд, с учетом надлежащего уведомления третьего лица, руководствуясь требованиями ст. 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2019 между ФИО6 (заказчик), являющейся матерью умершего военнослужащего ФИО5 и ИП ФИО2 (исполнитель) был заключен договор № 918 (л.д. 12) на изготовление и установку надгробного памятника, согласно которому исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего).

Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при заключении договора наряд - заказом.

Установка памятника производится после приемки его заказчиком в согласованные сторонами сроки и оформляется наряд - заказом.

Согласно п. 2.2.4 договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет исполнителю получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.

Согласно квитанции N 565074 (л.д. 16) стоимость работ, а именно: установка памятника (стелы), подставки (тумбы) и цветника из гранита; изготовление названных атрибутов захоронения; граверные работы составила 37 321 руб.

17.10.2019 между ФИО7 и ИП ФИО2 был подписан акт приема сдачи выполненных работ (л.д. 18) о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника выполнен в полном объеме. Стороны замечаний или возражений не имеют.

В дальнейшем, комиссия, созданная при Военном комиссариате (Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Орловской области), выходом на место захоронения составила акт о соответствии изготовленного и установленного памятника. Вывод комиссии: заказ выполнен своевременно и качественно, подлежит возмещению согласно действующему законодательству (л.д. 19).

В связи с выполнением обязательств по вышеуказанному договору истец обратился в Военный комиссариат Орловской области за возмещением расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг.

Письмом от 04.12.2019 Военный комиссариат Орловской области возвратил ИП ФИО2 документы, связанные с возмещением затрат на изготовление и установку надгробного памятника ветерану боевых действий ФИО5, без исполнения в связи с тем, что в преемственных документах отсутствует объяснительная по вопросу получения повторного свидетельства о смерти, удостоверение «Ветеран боевых действий» либо ведомость выдачи данного удостоверения, справка о том, что ранее компенсация не производилась (л.д. 17).

Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), погребение погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В пункте 35 приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» (в редакции от 21.05.2020 N 723) в размере до 35 171 руб.

В соответствии с п. 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 вышеназванного Порядка.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП ФИО2 17.10.2019 был изготовлен и установлен надгробный памятник ФИО5 Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 37 921 руб.

Материалами делу подтверждается, что по состоянию на дату изготовления и установки памятника ФИО5 в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах», данный гражданин обладал правовым статусом ветерана боевых действий, а именно принимал участие в боевых операциях с 11.02.1985 по 10.05.1987 в составе в/ч 41920 на территории Демократической республики Афганистан, что подтверждается справкой, выданной Военным комиссаром (Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Орловской области) и Справкой Центрального архива Министерства обороны РФ (л.д. 14-15), в связи с чем в силу статьи 24 Федерального закона «О ветеранах» имел право на увековечивание памяти за счет средств государства.

В пункте 2 Порядка погребения определен перечень льготных категорий граждан, на которых распространяется утвержденный Порядок. В подпункте "в" данной статьи указаны ветераны военной службы.

Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению с учетом размера выплаты и индексации определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460. Размер выплаты, определен в сумме 35 171 руб.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела социального обеспечения Военного комиссариата Орловской области ФИО8 суду показал, что требования о предоставлении дополнительной информации о необходимости получения заявителями дубликатов документов связана с тем, что у военного отсутствовала на момент обращения  электронная база данных о произведенных выплатах, что не позволило установить выплачивалась ли ранее заявленная  компенсация, поскольку на подлиннике свидетельства о смерти производится отметка о ее выплате. Также отсутствовали иные документы.

Показания свидетеля ФИО8 не опровергают установленные по делу факты, подтверждающие наличие у родственников умершего ФИО5 право на компенсацию в размере 35 171 руб.  произведённых им расходов на изготовление и установку надгробного памятника.

Представителем ответчика и свидетелем ФИО8 подтверждено в судебном заседании, что ранее указанных выплат родственникам  участника боевых действий ФИО5 произведено не было.

Право на получением указанной компенсации истец обладает в силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и условий  пункта 2.2.4 договора на изготовление и установку надгробного памятника от 12.08.2019 № 918, заключенного между ним и ФИО9

Таким образом, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28.07.2009 №5622/09.

Поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника ветеранам ветерану боевых действий (ФИО10) подтверждены материалами дела в том числе, фотографией с места захоронения и ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.

В соответствии с части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2000 руб. расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 314574904400142) задолженность в размере 35 171 руб., а также расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.