АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6532/2021

г. Южно-Сахалинск

14 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки по контракту от 02.09.2019 № 107/19-Д,

при участии:

от муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа – ФИО2 по доверенности от 01.03.2023,

от акционерного общества «Сахалин-Инжиниринг» – ФИО3 по доверенности от 12.07.2021 № 34,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (далее – ответчик) с названным иском.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик нарушил сроки выполнения строительно-монтажных работы, что является основанием для применения к нему мер договорной ответственности. Поскольку ответчик неоднократно нарушил сроки выполнения работ, истец произвел расчет пени за просрочку исполнения обязательств по контракту. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Определением суда от 03.12.2021 иск принят судом к производству.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. В отзыве на иск указал, что истец начислил неустойку за нарушение сроков, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, поскольку в составе аукционной документации (извещение № 0361300027519000177) графики заказчиком размещены не были: обязательными для исполнения сторонами они могут быть лишь при условии заключения соответствующего дополнительного соглашения об их утверждении в качестве приложения к контракту. При этом обязанность по подготовке графика возложена на заказчика. Вместе с тем, график выполнения строительно-монтажных работ, подписанный заказчиком, в адрес ответчика до настоящего времени не поступил и в установленном законом порядке сторонами не утвержден, следовательно, сроки выполнения отдельных видов работ сторонами не согласованы и у заказчика отсутствуют правовые основания для начисления неустойки. 

Также с 01.06.2020 произошло изменение лимитов бюджетных обязательств и начиная с указанного числа объект строительства не обеспечен лимитами финансирования на полный комплекс работ, которые предусматривал направленный заказчику проект графика, более того, на утверждение проекта графика истце ответил отказом в подписании, на возражения общества по данному факту ответ не направил.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 14.02.2022 по ходатайству истца требование о возложении обязанности по выполнению работ и передаче результата работ по контракту от 02.09.2019 № 107/19-Д выделено в отдельное производство.

Также от истца поступило заявление об уточнении исковых требований от 09.03.2023, согласно которому общий размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту составляет 4 315 349 рублей 18 копеек.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принимает от истца заявление об уточнении исковых требований, поскольку оно не противоречит закона и не нарушает прав других лиц.

Определением от 10.03.2023 судебное разбирательство отложено на 07.04.2023.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений от 09.03.2023.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований с учетом дополнительного отзыва на исковое заявление от 07.03.2023.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 02.09.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт № 107/19-Д (далее – контракт) на выполнение инженерно-изыскательских и проектных работ, строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Строительство сельского дома культуры и библиотеки в с. Ново-Троицкое».

Контракт заключен по итогам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить инженерно-изыскательские и проектные работы, строительство и ввод в эксплуатацию объекта, включая выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом, получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Проектная документация, технический отчет о выполнении инженерных изысканий и иные документы, подготовленные подрядчиком по контракту и составляющие результат проектных и изыскательских работ, с даты приемки принадлежат муниципальному образованию «Анивский городской округ» и передаются подрядчиком в счет цены контракта вместе с исключительными правами на использование и распоряжение этой документацией, в том числе с правом на практическую реализацию результатов таких работ и на многократное использование иными предусмотренными законом способами без согласия подрядчика (пункт 1.2 контракта).

В силу пункта 1.4 контракта проектная документация, технический отчет о выполнении инженерных изысканий и иные документы, подготовленные подрядчиком по контракту признаются результатом проектных и изыскательских работ при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительною заключения о достоверности определения сметной стоимости. В случае получения по вине подрядчика отрицательного заключения в ходе проведения любой из вышеуказанных экспертиз соответствующий результат по контракту считается не достигнутым и не подлежит оплате, в том числе по фактически понесенным расходам подрядчика.

Результатом выполненных строительно-монтажных работ по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 1.5 контракта).

Цена контракта составляет 344 544 220 рублей, включая НДС 20 % - 57 424 036 рублей 67 копеек (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.7. контракта в соответствии с частью 5 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрена поэтапная оплата выполненных подрядчиком работ, исходя из объема таких работ и цены контракта.

Оплата за фактически выполненные строительно-монтажные работы производится заказчиком в соответствии с планом-графиком (приложение №2) в общей сумме не превышающей 90 % от цены контракта и в пределах лимитов бюджетных обязательств соответствующего финансового года путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 дней с даты подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за расчетный период (пункт 2.8. контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки (План-график, Приложение № 2): начало работ – с даты, следующей за датой заключения контракта; окончание работ – в течение 28 месяцев, с даты, следующей за датой заключения контракта, но не позднее 20.12.2021 года, в том числе: - изыскательские и проектные работы – с даты, следующей за датой заключения контракта, но не позднее 20.12.2019.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с планом-графиком, а также разработанными на его основании и согласно условиям контракта, графиком выполнения строительно-монтажных работ и графиком оплаты выполненных работ по контракту. План-график устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с контрактом и является его неотъемлемой частью. Нарушение подрядчиком сроков, указанных в плане-графике, графике выполнения строительно-монтажных работ является основанием для выставления подрядчику неустойки.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего контракта (пункт 10.1 контракта).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 10.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от неуплаченной в срок суммы (пункт 10.3 контракта).

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки начала и/или окончания работ (видов, этапов) по настоящему контракту, нарушения сроков, установленных графиком производства работ, заказчик начисляет подрядчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Приложением №2 к контракту является план-график выполнения инженерно-изыскательских и проектных работ, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Строительство сельского дома культуры и библиотеки в с. Ново-Троицкое».

Подрядчиком принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.11.2021 № 2140, которое размещено на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок 30.11.2021, датой расторжения контракта является календарная дата 11.12.2021 (сведения о которой также размещены в ЕИС в сфере закупок).

В связи с нарушением сроков выполнения работ заказчик направил подрядчику претензию «О ненадлежащем исполнении обязательств по контракту №107/19-Д» от 15.04.2021 исх.№1009 с требованием об оплате начисленных пеней за нарушение подрядчиком сроков, указанных в плане-графике.

На данную претензию от 15.04.2021 подрядчик ответил письмом от 05.05.2021 № 842, в котором указал, что в отношении объекта строительства по вышеуказанному контракту принято решение о перераспределении лимитов бюджетных обязательств с 2020 года на 2021 год согласно распоряжению Правительства Сахалинской области от 01.06.2020 № 310-р, а затем с 2021 года на 2022 год согласно распоряжению Правительства Сахалинской области от 02.04.2021 №140-р, соответственно, срок ввода объекта в эксплуатацию также сдвигается на 2022 год. Таким образом, по мнению подрядчика, начиная с 01.06.2020 объект не обеспечен лимитами финансирования на полный комплекс работ, которые ранее были согласованы сторонами контракта, что исключает возможность применения мер ответственности исходя из графика производства строительно-монтажных работ. При таких обстоятельствах подрядчик предлагает утвердить новые графики производства работ и отказаться от взыскания неустойки.

Также заказчик направил подрядчику претензию «О ненадлежащем исполнении обязательств по контракту от 02.09.2019 №107/19-Д» от 14.07.2021 исх.№ 1839 с требованием об оплате начисленных пеней за нарушение подрядчиком сроков, указанных в графике выполнения строительно-монтажных работ, подписанном сторонами, который ранее был направлен подрядчиком в адрес заказчика с сопроводительным письмом от 13.03.2020 №13/3/ППО.

На претензию от 14.07.2021 подрядчик ответил письмом от 20.07.2021 № 1319, в котором указал на то, что график выполнения строительно-монтажных работ, подписанный заказчиком, в адрес подрядчика не поступил, и, соответственно, в установленном порядке график выполнения работ не утвержден. Также подрядчик сослался на изменение лимитов бюджетных обязательств и необходимость в связи с этим внесения изменений в график производства работ и график оплаты работ, указал на неоднократное извещение заказчика о данных обстоятельствах, а также не отсутствие заключенного дополнительного соглашения и какого-либо ответа со стороны заказчика.

Заказчик также направил подрядчику претензии от 15.09.2021 исх.№ 2388 и от 14.10.2021 № 2723 с аналогичными требованиями.

Подрядчик в ответах на вышеуказанные претензии от 23.09.2021 № 1715 и от 21.10.2021 № 1881 указал на отсутствие оснований для начисления пеней, предложил актуализировать графики выполнения и оплаты работ с внесением необходимых изменений в контракт и заключением соответствующего дополнительного соглашения.

В связи с чем, поскольку требования претензий ответчик оставил без удовлетворения истец обратился в суд с рассматриваемым иском о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока выполнения работ по контракту в общей сумме 4 315 349 рублей 18 копеек.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу части 2 статьи 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта – 02.09.2019) объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ (в применимой редакции), в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ (в применимой редакции) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки (План-график, Приложение № 2): начало работ – с даты, следующей за датой заключения контракта; окончание работ – в течение 28 месяцев, с даты, следующей за датой заключения контракта, но не позднее 20.12.2021 года, в том числе: - изыскательские и проектные работы – с даты, следующей за датой заключения контракта, но не позднее 20.12.2019.

Пунктом 10.5 контракта в случае просрочки начала и/или окончания работ (видов, этапов) по настоящему контракту, нарушения сроков, установленных графиком производства работ, заказчик начисляет подрядчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец просит взыскать неустойку в общей сумме 4 315 349 рублей 18 копеек, согласно представленному расчету.

С учетом заявленного требования в предмет доказывания входит факт согласования сторонами в контракте поэтапного выполнения работ.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ (постановление от 22.05.2012 № 676/12 по делу № А40-8226/11-68-64) неустойка рассчитывается от стоимости не исполненных в срок обязательств по каждому этапу работ. Поэтапное выполнение работ считается согласованным, если контрактом определено содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа работ.

При отсутствии в контракте согласованного срока для выполнения одного из видов работ, подрядчик не может считаться нарушившим этот срок и привлекаться к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки (определение ВАС РФ от 07.08.2012 № ВАС-8543/12 по делу № А40-51188/11-31-478).

В силу части 7 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.1 Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр (зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2018 № 52499) (далее – Методика № 366/пр) методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - контракт), работ (далее - методика), разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.3 - 2.6 Методики №366/пр график выполнения строительно-монтажных работ (далее - график выполнения работ) должен содержать информацию о сроке начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - объект) (начальный срок), сроке окончания строительства, реконструкции объекта (конечный срок), о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству, реконструкции объекта (промежуточные сроки). График выполнения работ должен содержать следующие заголовки граф:

порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ;

физический объем работ;

сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика (при наличии).

Колонка «наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ» должна содержать наименование этапов выполнения контракта, комплексов работ (часть выполняемого подрядчиком от общего объема работ по контракту, содержащего технологически связанные виды работ), видов работ, частей работ отдельного вида работ на основании предусмотренных утвержденной проектной документацией. При этом необходимость указания в графике выполнения работ этапов выполнения контракта и (или) комплексов работ и (или) видов работ и (или) частей работ отдельных видов работ определяется заказчиком, в том числе исходя из сложности объекта и условий контракта.

Колонка «сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ» должна содержать указание на даты начала и окончания выполнения работ по этапам выполнения контракта и (или) комплексам работ и (или) видам работ и (или) частям работ отдельного вида работ, либо период выполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, исчисляемый со дня наступления определенного события. Срок выполнения работ должен устанавливаться исходя из соблюдения строгой технологической последовательности работ. В качестве единицы времени в графике могут быть приняты день, неделя, месяц.

Колонка «физический объем работ» должна содержать указание на определяемые заказчиком самостоятельно на основании предусмотренных утвержденной проектной документацией единицы измерения подлежащих выполнению этапов выполнения контракта и (или) комплексов работ и (или) видов работ и (или) частей работ отдельных видов работ и количество таких единиц.

Колонка «сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика» должна содержать сроки, не позднее которых заказчиком в соответствии с условиями контракта осуществляется передача подрядчику материалов, технологического оборудования, необходимых для выполнения определенного этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ. Колонка заполняется заказчиком при необходимости.

В горизонтальных строках плана-графика, являющегося приложением № 2 к контракту, работы по контракту разбиты на: проектно-изыскательские работы, строительство, ввод в эксплуатацию. Вертикальные колонки содержат информацию с числовым обозначением с «1» по «28».

При этом календарный график не содержит сведений, позволяющих установить стоимость и сроки выполнения конкретных видов работ.

Выполнение строительных работ невозможно без определенной последовательности, учитывая соответствующую технологию.

Между тем, приложение № 2 к контракту, поименованное как План-график фактически не является графиком выполнения отдельных этапов работ, а представляет собой график, фиксирующий момент начала общего срока работ, предусмотренных контрактом, и момент окончания данных работ, которые помимо строительно-мотнажных работ, включают в себя проектно-изыскательские работы и ввод в эксплуатацию.

Также, как следует из материалов дела, подрядчик письмом от 13.03.2020 № 13/3/ППО направил заказчику на рассмотрение и утверждение график производства строительно-монтажных работ.

Заказчик предложенный проект графика производства строительно-монтажных работ (далее также – график СМР) не утвердил, направил подрядчику письмо от 03.04.2020 исх.№613, в котором сообщил, что график не информативен, указал на необходимость доработать график производства СМР, в частности добавить объём работ, ед.и зм., трудоемкость, чел-смен, количество смен, число рабочих в смену, машины, машино-смен, сметную стоимость СМР (с НДС), освоение денежных средств.

В ответ на письмо заказчика от 03.04.2020 исх. №613 подрядчик направил письмо от 09.04.2020 исх. №700, в котором указал, что составленный им график производства работ полностью соответствует требованиям Методики №336/пр, а требования о включении в график пунктом «Трудоемкость», «Количество смен», «Число рабочих», «Машины, машино-смены», «Сметная стоимость» не предусмотрены пунктом 2.3. Методики №336/пр, являются избыточными, выходящими за рамки выполнения контракта.

Доводы ответчика истцом не опровергнуты.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Учитывая заключение контракта по регламентированной процедуре, стороной, подготовившей его, является заказчик, а, следовательно, условия контракта толкуются в пользу подрядчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что календарный график к контракту не предусматривает сроки завершения отдельных этапов работы, как это установлено статьей 708 ГК РФ, является несогласованным, а, значит, не влечет ответственности в виде уплаты пени за нарушение промежуточных сроков выполнения работы в силу положений этой же статьи кодекса и правовой позиции, сформированной в определении ВАС РФ от 07.08.2012 № ВАС-8543/12.

При этом ссылка истца на то, что им был принят в производство работ график СМР, направленный подрядчиком сопроводительным письмом от 13.03.2020 №13/3/ППО, и данный график имеется в наличии у заказчика является несостоятельной, поскольку график СМР, утвержденный заказчиком, заказчик в адрес подрядчика не направил, и утвержденный заказчиком график у подрядчика отсутствует (на что неоднократно указывал подрядчик в рамках рассмотрения настоящего спора).

Доказательств обратного заказчик в материалы дела не представил.

Работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, выполняются в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сферы культуры Анивского городского округа на 2015-2021 годы» (пункт 1.6 контракта). 

Финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» в рамках программы «Развитие сферы культуры Анивского городского округа на 2015-2021 годы» (пункт 2.5 контракта).

Ссылаясь на проект графика СМР, направленного подрядчиком письмом от 13.03.2020 №13/3/ППО, истец не учел, что в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств с 01.06.2020 сроки выполнения работ, предусмотренные в проекте графика СМР (направленного подрядчиком), были изменены, о чем подрядчик неоднократно уведомлял заказчика , в частности, в письмах от 15.04.2020 №714, от 22.03.2021 №512, от 20.04.2021 №726, имеющихся в материалах дела.

При этом обстоятельства одностороннего расторжения спорного контракта стороной подрядчика были предметом рассмотрения в рамках дела №А59-690/2022, участниками которого являлись лица, выступающие сторонами в настоящем споре.

В рамках дела № А59-690/2022 судом в решении от 20.04.2022, обжалованном в апелляционном порядке и вступившем в законную силу 14.07.2022 установлено, в частности, что «по результатам многочисленной переписки сторон, применительно к обстоятельствам перераспределения лимитов бюджетных обязательств, истец не отреагировал на предложения ответчика о необходимости изменения сроков строительства и условий об оплате выполненных работ. В связи с чем, ответчик 11.12.2021 принял решение об одностороннем отказе от контракта.»

Также в решении от 20.04.2022 по делу №А59-690/2022 суд установил, что отказ подрядчика от дальнейшего исполнения контракта, вызванный изменением лимитов бюджетных обязательств и невозможностью дальнейшей оплаты работ со стороны закзачика, правомерен.

При этом односторонний отказ подрядчика од исполнения контракта заказчиком оспорен не был, и не был признан недействительным по решение суда. 

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

По смыслу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении арбитражным судом одного дела, не имеют преюдициального характера для стороны в другом деле как лица, не участвовавшего в ранее разрешенном споре. 

Поскольку в рамках дела № А59-690/2022 принимали участие подрядчик и заказчик, то обстоятельства, установленные в рамках данного дела (№А59-690/2022) являются преюдициальными для рассмотрения настоящего дела. 

Резюмируя вышеизложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных им требований о взыскании с ответчика неустойки в сумме 4 315 349 рублей 18 копеек.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, в силу положений статьи 333.37 НК РФ, истец, являясь муниципальным бюджетным учреждением, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца, но взысканию в бюджет не подлежат, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья

М.В. Зуев