ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-23/2024

20АП-6190/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2024 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Девониной И.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Полынкиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2024 по делу № А62-23/2024 (судья Ерохина А.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛАД» (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, утверждённого приказом Департамента имущественных и земельных отношений от 24 декабря 2021г.        № 1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» сведений о здании с кадастровым номером 67:27:0030348:49, расположенном по адресу              

<

...>; о признании недействительной записи № 6209 в приложении к приказу Департамента имущественных и земельных отношений                           от 24 декабря 2021 г. № 1263;

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ЛАД»: ФИО1 (доверенность от 29.12.2023).

иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛАД» (далее – заявитель, общество,                   ООО «ЛАД») обратилось в суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Министерство (ранее – Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области)), в котором просит (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ): 

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, утверждённого приказом Департамента имущественных и земельных отношений от 24 декабря 2021 г. № 1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении: которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Перечень) сведений о здании с кадастровым номером 67:27:0030348:49, расположенном по адресу 

<

...>, оформленный письмом от 18 октября 2023 г. исх. № 87/6 (далее – спорный объект);

признать недействительным со дня принятия пункта № 6209 в приложении к приказу Департамента имущественных и земельных отношений от 24 декабря 2021 г. №1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее по тексту - Приказ) в отношении здания с кадастровым номером 67:27:0030348:49.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2024 заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование своей позиции указывает, что:

– судом первой инстанции не отражено, кем допущена техническая ошибка и является ли указанная техническая ошибка основанием для признания отказа Министерства, оформленного письмом от 18.10.2023 исх. № 87/6, незаконным, с учетом положений Постановления № 574.

От общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание, наименование: столярный цех, с кадастровым номером 67:27:0030348:49, общей площадью 1 526,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) наименование здания с кадастровым номером 67:27:0030348:49 значилось как «Столярный цех».

По сведениям из ЕГРН здание с кадастровым номером 67:27:0030348:49 расположено на следующих земельных участках:

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:11, вид разрешенного использования «под здание полигона со встроенной этажеркой, административным корпусом, сооружением проходной в виде незавершенного капитального строительства, зданиями гаражей», снят с кадастрового учета 17.08.2018;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:13, вид разрешенного использования «для магазина»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:17, вид разрешенного использования «под производственные помещения и площадку для разворота автотранспорта»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:18, вид разрешенного использования «под заготовительным цехом»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:257, вид разрешенного использования »для производственной базы»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:28, вид разрешенного использования «для производственной базы»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:29, вид разрешенного использования «для производственной базы»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:30, вид разрешенного использования «для производственной базы»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:31, вид разрешенного использования «для производственной базы»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:33, вид разрешенного использования «для производственной базы»;

-    с кадастровым номером 67:27:0030348:34, вид разрешенного использования «для производственной базы».

Здание с кадастровым номером 67:27:0030348:49 включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, определенный приказом Департамента от 24.12.2021 № 1263, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, как отвечающее условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030348:13, вид разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов - «для магазина»).

Приказ Департамента от 24.12.2021 № 1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» 24.12.2021 опубликован на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://depim.admin-smolensk.ru/, вкладка «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость») и направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 27.12.2021 № 2643/6.

Заявитель указал, что включение в единый государственный реестр недвижимости сведений о том, что здание столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49, расположенное по адресу 

<

...>, находится в пределах в том числе и земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030348:13 с почтовым адресом 

<

...>, являлось технической ошибкой.

В связи с чем, решением Управления Росреестра по Смоленской области от 19 июня 2023г., принятым на основании обращения ООО «ЛАД» от 16 июня 2023г., в едином государственном реестре недвижимости была исправлена техническая ошибка и исключена ошибочно внесённая связь между объектами недвижимости: здание столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49 и земельным участком с кадастровым номером 67:27:0030348:13.

После исправления технической ошибки согласно сведениям ЕГРН здание столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49, координаты которого не определены, расположено в пределах следующих земельных участков:

-     67:27:0030348:17 с видом разрешённого использования «Под производственные помещения и площадку для разворота автотранспорта», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности ООО «ЛАД»;

-     67:27:0030348:18 с видом разрешённого использования «Под заготовительным цехом», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности ООО «ЛАД»;

-     67:27:0030348:257 с видом разрешённого использования «Для производственной базы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности АО «Тюменский аккумуляторный завод» и АО «Завод «Техноприбор»;

-     67:27:0030348:28 с видом разрешённого использования «Для производственной базы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности АО «Тюменский аккумуляторный завод»;

-     67:27:0030348:29 с видом разрешённого использования «Для производственной базы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности АО «Тюменский аккумуляторный завод»;

-     67:27:0030348:30 с видом разрешённого использования «Для производственной базы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности АО «Завод «Техноприбор»;

-     67:27:0030348:31 с видом разрешённого использования «Для производственной базы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности АО «Тюменский аккумуляторный завод»;

-     67:27:0030348:33 с видом разрешённого использования «Для производственной базы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на праве собственности АО «Завод «Техноприбор»;

-   67:27:0030348:34 с видом разрешённого использования «Для производственнойбазы», почтовый адрес: 

<

...>, принадлежащий на правесобственности АО «Завод «Техноприбор».

ООО «ЛАД» направило в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области заявление об исключении здания столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49 из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 378.2 НК РФ, утверждённого приказом Департамента имущественных и земельных отношений от 24 декабря 2021г. №1263.

Письмом от 18 октября 2023 г. № 87/6 Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области уведомило ООО «ЛАД», что 06 октября                 2023 г. на заседании рабочей группы по рассмотрению вопросов включения (исключения) объектов в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, принято решение об отказе в исключении здания с кадастровым номером 67:27:0030348:49 из указанного перечня.

Считая, что отказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области в исключении из здания столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49 из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 378.2 НК РФ утверждённого приказом Департамента имущественных и земельных отношений от 24 декабря 2021г. №1263 является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «ЛАД» в сфере налогообложения, приводя к необоснованному взысканию с общества налогов в повышенном размере Общество обратилось в Арбитражный суд с заявленными требованиями.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи                              201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 374 НК РФ объектами налогообложения признается недвижимое имущество.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В отношении налога на имущество организаций согласно пункту 1 статьи 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

- объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

- жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 2.2 пункта 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 3.21.5 раздела 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86 (далее - Положение о Департаменте), в целях реализации возложенных на Департамент задач Департамент от имени Смоленской области определяет перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1  и 2 пункта 1  статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган и размещает перечень на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

-     здание предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-     здание расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сделал верный вывод о незаконности отказа Министерства, изложенный в письме от 18 октября 2023 года исх. № 87/6, в исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 67:27:0030348:49 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 24.12.2021 № 1263.

Из материалов дела следует, что решением Департамента о включении здания столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49, расположенного по адресу                  

<

...>, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, было принято на основании того, что согласно сведениям из ЕГРН на дату принятия решения здание располагалось в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 67:27:0030348:17, 67:27:0030348:18, 67:27:0030348:257, 67:27:0030348:28, 67:27:0030348:29, 67:27:0030348:30, 67:27:0030348:31, 67:27:0030348:33, 67:27:0030348:34, с почтовым адресом 

<

...>, а также земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030348:13, с видом разрешённого использования «Для магазина», с почтовым адресом 

<

...>.

Включение в ЕГРН сведений о том, что здание столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49, находится в пределах, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030348:13, являлось технической ошибкой.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, принятым на основании обращения                ООО «ЛАД» от 16 июня 2023 г., исправлена техническая ошибка 19.06.2023 № КУВД-001/2023-25687299 путем исключения из сведений об объекте недвижимости – столярном цехе с кадастровым номером 67:27:0030348:49 ошибочно внесенной связи с объектом недвижимости – земельным участком с кадастровым номером 67:27:0030348:13.

Таким образом, после исправления технической ошибки согласно сведениям ЕГРН здание столярного цеха с кадастровым номером 67:27:0030348:49, координаты которого не определены, стало располагаться в пределах земельных участков, вид разрешённого использования которых не позволяют отнести здание к объектам налогообложения исходя из его кадастровой стоимости. Доказательств того, что здание столярного цеха соответствует одному или нескольким видам недвижимого имущества, указанным в пунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ Министерством в дело не представлено.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Министерства о том, что судом первой инстанции не отражено, кем допущена техническая ошибка, поскольку определение лица, допустившего ошибку не отменяет факта того, что в основании, по которому заявителю было отказано в требовании об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, утверждённого приказом Департамента имущественных и земельных отношений от 24 декабря 2021 года № 1263, сведений о здании с кадастровым номером 67:27:0030348:49, содержится недостоверная информация, нарушающая права заявителя. Кроме того, ответственность за достоверность сведений, включаемых в указанный перечень, несет само Министерство, как уполномоченный законом орган по его формированию. Вместе с тем судом области правомерно указано на то, что ошибки в сведениях об имуществе в ЕГРН, возникшие не по вине собственника, не должны негативным образом сказываться на его правах и законных интересах.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2024 по делу № А62-23/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мордасов

И.В. Девонина

Е.Н. Тимашкова