Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51292/2020

17 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Комплект Строй» в лице конкурсного управляющего ФИО1

Заинтересованное лицо: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Санкт-Петербургу; 2) Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу

об отмене обеспечительных мер, наложенных Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга, обязании Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу перечислить денежные средства за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2 квартал 2012 года в размере 75 458 292 руб., а также проценты за несвоевременный возврат НДС

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: 1) ФИО2 (доверенность от 11.01.2021); 2) ФИО3 

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью ООО «Мегаснаб-Сервис» ФИО1 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 19, Инспекция, налоговый орган) и Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФК, Казначейство) об отмене обеспечительных мер, наложенных постановлением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2019, об обязании УФК перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2020 по делу № А56-51292/2020 заявление возвращено конкурсному управляющему на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2020 по делу № А56-51292/2020 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 26.11.2020 заявление конкурсного управляющего принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

В соответствии с частью 7 статьи 27 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие - суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.

В соответствии с частью 4 статьи 39 АПК РФ, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно части 3 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

С учетом изложенного, требование конкурсного управляющего об отмене обеспечительных мер, наложенных постановлением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2019, выделено в отдельное производство с направлением его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. 

В судебном заседании представители Инспекции и УФК против удовлетворения требований конкурсного управляющего об обязании УФК по Санкт-Петербургу перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС, возражали. Конкурсный управляющий, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, суд обязал Инспекцию произвести возврат ООО «Мегаснаб-Сервис» НДС за 3 квартал 2011 года в размере 114 812 847.00 руб., выплатить и начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 29.06.2012 по 23.07.2012 в размере 637 849.15 руб. с последующим начислением процентов на сумму долга, начиная с момента вынесения решения судом по день фактической выплаты, а также взыскал с налогового органа 60 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-43163/2012 Обществу выданы исполнительные листы серии АС № 004436150 (НДС за 3 квартал 2011), № 004436159 (проценты за несвоевременный возврат НДС), № 0044366160 (судебные расходы) и № 004436161 (расходы по уплате государственной пошлины), которые приняты УФК к исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012 Инспекцией принято решение о возврате НДС от 04.07.2013 № 91638 в размере 114 812 847 руб. Также был сформирован электронный файл с заявкой на возврат № 7805ZV000004869 от 05.07.2013, который направлен в ФКУ «Налог-Сервис» ФПС России в г. Санкт-Петербурге, где, в свою очередь, на основании постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04.07.2013 следователем по ОВД 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу произведена выемка указанного файла с заявкой на возврат № 7805ZV000004869 на сумму 114 812 847.00 рублей в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении лиц, действующих от имени ООО «Мегаснаб-Сервис» по признакам состава преступления, установленного статьей 159 УК РФ.

В дальнейшем, налоговым органом сформировано поручение на бумажном носителе, содержащее заявку на возврат № 7805ZV000001402 от 12.03.2014 на сумму 114 812 847 рублей и направлено в УФК.

На основании постановления о производстве выемки от 13.03.2014 и согласно протокола выемки от 13.03.2014 старшим следователем 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках уголовного дела № 78438 заявка на возврат № 7805ZV000001402 от 12.03.2014 на сумму 114 812 847.00 рублей изъята.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 по делу № А56-76191/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, суд обязал Инспекцию произвести возврат ООО «Мегаснаб-Сервис» НДС за 1 квартал 2012 в размере 48 473 336 руб., за 2 квартал 2012 в размере 114 281 157 руб., выплатить и начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за 1 квартал 2012 за период с 08.08.2012 по 12.03.2013 в размере 1 679 399 руб. 11 коп., за 2 квартал 2012 за период с 08.11.2012 по 12.03.2013 в размере 2 147 533 руб. 40 коп., с последующим начислением процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств, а также взыскал судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 60 000 руб. и 200 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Обществу выданы исполнительные листы от 30.05.2013 серии АС № 004866921, АС № 004866922, которые предъявлены заявителем в УФК.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербур1Д и Ленинградской области от 30.05.2013 по делу № А56-76191/2012 Инспекцией приняты решения о возврате НДС от 22.02.2013 № 87583 за 1 квартал 2012 года в размере 48 473 336 руб. и от 26.08.2013 № 92891 за 2 квартал 2012 года в размере 114 281 157 руб., а также сформированы соответствующие заявки на возврат денежных средств, которые в которые были направлены в электронном виде в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге. 

Следователем Следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга вынесены постановления о производстве выемки в филиале ФКУ «Налог-Сервис» файлов, в которых находились заявки от 22.02.2013 и от 26.08.2013, о чем составлены соответствующие протоколы выемки указанных файлов от 25.02.2013 и от 28.08.2013.

Также Инспекцией во исполнение исполнительного листа серии АС № 004866921 приняты решения о возврате процентов за 1 квартал 2012 года от 11.11.2013 № 95539 в размере 1 679 399 руб. 11 коп., за 2 квартал 2012 года от 11.11.2013 № 95541 в размере 2 147 533 руб. 40 коп., последующих начислений процентов от 13.11.2013 № 95716 в размере 4 399 824 руб. 54 коп., сформированы электронные файлы с заявкой на возврат, которые направлены в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге.

Во исполнение постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2013по уголовному делу № 3/4-325/13 следователем 7 отдела Следственной части расследований преступлений и организованной преступной деятельности Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлена выемка в филиале ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по Санкт-Петербургу файлов, в которых находились заявки от 11.11.2013 и от 13.11.2013, о чем 13.11.2013 составлен протокол выемки указанных файлов.

В дальнейшем налоговым органом сформированы поручения на бумажном носителе, содержащие заявки на возврат № 7805ZV000001401 от 12.03.2014 на сумму 48 473 336 руб., № 7805ZV000001404 от 12.03.2014 на сумму 1 679 399 руб. 11 коп., № 7805ZV000001406 от 12.03.2014 на сумму 4 399 824 руб. 54 коп., № 7805ZV000001403 от 12.03.2014 на сумму 114 281 157 руб., № 7805ZV000001405 от 12.03.2014 на сумму 2 147 533 руб. 40 коп. и направлены в УФК.

Указанные заявки изъяты на основании постановлений о производстве выемки от 13.03.2014, согласно протоколам выемки от 13.03.2014 старшим следователем 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках уголовного дела № 78438.

ООО "Мегаснаб-Сервис" на основании Закона о компенсации в рамках дела N А56-90636/2019 обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 84 818 500 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А56-76191/2012 в разумный срок.

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.12.2019 по делу N А56-90636/2019, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.03.2020, в удовлетворении заявления ООО "Мегаснаб-Сервис" отказано. Судами принят во внимание факт изъятия следственными органами документа, на основании которого УФК должно было перечислить Обществу из бюджета денежные средства, отсутствие у УФК реальной возможности осуществить указанные действия, непредставление в материалы дела доказательств незаконности выемки заявок следственным органом, а также отсутствие доказательств обжалования действий следственного органа или обращения Общества к следственным органам в течение всего периода.

ООО «Мегаснаб-Сервис» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконных действий Инспекции, выразившихся в отказе в перечислении и фактическом неперечислении денежных средств в виде процентов по решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-43163/2012, №А56-76191/2012, а также об обязании налогового органа устранить допущенное нарушение путем направления перечисления денежных средств в виде процентов в сумме 85 855 224.00 руб. и 63 471 844.00 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 года по делу № А56-106774/2019 в удовлетворении требований заявителю отказано. Постановлением Арбитражный суд Северо-Западного округа от 20.08.2020 по делу № А56-106774/2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 по данному делу оставлено в силе.

В рамках рассматриваемого спора конкурсным управляющим заявлено требование об обязании УФК перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС. 

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с названным Кодексом.

Как следует из положений частей 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), которые направляются судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства, в котором должнику по исполнительному документу открыты лицевые счета.

В силу положений пункта 2 статьи 160.1 БК РФ в отношениях, связанных с возвратом излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, налоговый орган выступает администратором доходов бюджета, который, действуя в рамках своих полномочий, принимает соответствующее решение о возврате и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В пункте 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н, указано, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявки на возврат, представленной администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденному приказом Казначейства России от 10.10.2008 N 8н.

Согласно этому Порядку поручение на возврат суммы налога оформляется и направляется в территориальный орган Федерального казначейства в виде заявки на возврат (приложение N 3).

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу N А56-43163/2012 налоговый орган принял решение от 04.07.2013 N 91638 о возврате Обществу 114 812 847 руб. НДС. На основании данного решения сформирована и направлена в федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" заявка от 05.07.2013 N 7805ZV000004869 на возврат налога для последующей передачи в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу. Однако файл с заявкой на возврат налога были изъяты правоохранительными органами в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении неустановленных лиц, действовавших от имени Общества, по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Впоследствии, в целях исполнения судебных актов по делам N А56-43163/2012 и А56-76191/2012, Инспекция оформила заявки от 12.03.2014 N 7805ZV000001401 - 7805ZV000001406 на возврат НДС и процентов, которые направило в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

Старшим следователем 7 отдела Следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления ГУ МВД России в рамках уголовного дела N 78438, возбужденного 26.06.2013 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, вынесены постановления от 13.03.2014 о производстве выемки в помещении Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу заявок на возврат налога и процентов, подлежащих перечислению Обществу. На основании постановлений осуществлена выемка заявок на возврат налога и процентов, что подтверждается протоколами выемки от 13.03.2014.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что подлежащая возмещению налогоплательщику сумма НДС не возвращена Обществу по причине изъятия следственным органом заявок на возврат налога.

При указанных обстоятельствах причиной неполучения Обществом суммы НДС послужило возбуждение уголовного дела и проведение следственных действий сотрудниками следственных органов, то есть не зависящие от УФК обстоятельства. Производство выемки правоохранительными органами обусловлено нормами уголовно-процессуального законодательства РФ.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.12.2019 по делу N 1-413/2019, в частности, в соответствии с частью 3 статьи 115 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации наложен арест в виде запрета налоговому органу на совершение действий в виде возврата НДС, начисления и выплаты процентов в порядке статьи 176 НК РФ до рассмотрения уголовного дела. Указанный судебный акт является действующим.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление не допустило неправомерного бездействия, поскольку было лишено реальной возможности исполнить указанные поручения в связи с произведенной следственными органами выемкой заявок-поручений на возврат налога, полученных УФК от налогового органа, а также последующем наложением обеспечительных мер Куйбышевским районным судом города Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего об обязании УФК перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС, не имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.