Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-16278/2024

г. Владивосток

19 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.С. Чижикова,

судей В.В. Верещагиной, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Панасюком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Артёмовского гороодского округа,

апелляционное производство № 05АП-836/2025

на решение от 06.02.2025

судьи О.В. Васенко

по делу № А51-16278/2024 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Артемовскому городскому округу в лице Администрации Артемовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1727381,63 руб. задолженности по оплате фактических потерь тепловой энергии за период с октября 2023 года по апрель 2024 года, 8752,07 руб. пени за период с 16.08.2024 по 31.08.2024,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 16.12.2024, сроком действия 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 734), паспорт;

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Артемовскому городскому округу в лице Администрации Артемовского городского округа (далее – ответчик, администрация) о взыскании 1727381,63 руб. задолженности по оплате фактических потерь тепловой энергии за период с октября 2023 года по апрель 2024 года, 8752,07 руб. пени за период с 16.08.2024 по 31.08.2024.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2025 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 1 727 381 рубль 63 копейки задолженности, 8 752 рубля 07 копеек пени и 30 361 рубль судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы администрация указывает, что согласно положениям закона о теплоснабжении не следует, что фактические потери должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса органом местного самоуправления; истцом могут быть предъявлены требования о компенсации потерь в тепловых сетях только в порядке взыскания убытков, причиненных юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этого органа; при данных обстоятельствах возмещение нормативных технологических потерь не может быть возложено на муниципалитет, не являющийся сетевой организацией, поскольку возмещаются в пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии. Считает, что в рассматриваемом случае юридическое значение имеют обстоятельства принятия администрацией мер по учету спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйных при наличии факта ее осведомленности о наличии таковых, организация управления указанными объектами теплосетевого хозяйства до регистрации права муниципальной собственности, либо уклонение от исполнения такой обязанности, являясь профессиональным участником ранка теплоснабжения, обладающей необходимыми компетенциями, истец должен был и мог учитывать фактически бесхозяйный характер сети, необходимости ее оформления в муниципальную собственность, сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы. По мнению апеллянта, в отсутствие заключенного договора, и указанных обстоятельств, исковые требования не подлежали удовлетворению.

От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. По тексту отзыва АО «ДГК» указывает на необоснованность доводов жалобы. Обращает внимание коллегии на то, что обязанность по оплате потерь в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства, которыми могут выступать не только собственники соответствующих объектов, но и иные лица, которым эти объекты переданы во владение и пользование. Обращает внимание, что согласно актам разграничения балансовой принадлежности на балансе администрации находятся тепловые сети, по которым формируются тепловые потери, эксплуатирующей организации тепловые сети не передавались и остается в ведении администрации; что проект договора поставки тепловой энергии с актом раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей был направлен в адрес администрации; что факт потребления тепловой энергии в спорный период ответчиком в отсутствие заключенного договора не оспаривается. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без изменения.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем явку своего представителя не обеспечила, о причине неявки не сообщила. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель  истца доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Администрацией Артемовского городского округа заключен контракт на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды № 5/2/09223/129 от 01.06.2024, который направлен в адрес ответчика, однако подписанный экземпляр договора истцу не был возвращен.

Согласно акту № 129/2 от 01.09.2023 разграничения балансовой принадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон на балансе Администрации АГО находится надземная теплотрасса от первой задвижки УТ-01039А до ТК-1 2d-159 мм, L-66,0 м; подземная теплотрасса от ТК-1 до Тк-2 2б=108мм, L=15,0 м, подземная теплотрасса от ТК-2 до стенки жилого дома по ул. Кирова, 160 2й=108мм L-6,0 м, по которой формируются фактические потери; эксплуатирующей организации данная теплотрасса не передавалась и до сегодняшнего момента остается в ведении Администрации Артемовского городского округа.

Тепловая сеть с кадастровым номером 25:27:070101:2734 протяженностью 87 м, расположенная по адресу г. Артем, военный городок № 40, передана Артемовскому городскому округу по передаточному акту от 27.04.2023 № 1 от ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно акту № 129/4 от 01.09.2023 разграничения балансовой принадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон на балансе Администрации АГО находится надземная теплотрасса от ЦТП «Кирова 67/1 до жилого дома № 2 по ул. Молокова, 2d-40 мм, L-61,0 м, по которой формируются фактические потери; хксплуатирующей организации данная теплотрасса не передавалась и до сегодняшнего момента остается в ведении Администрации Артемовского городского округа. Право собственности муниципального образования Артемовский городской округ на указанные тепловые сети зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.07.2023.

Согласно акту № 129/3 от 01.09.2023 разграничения балансовой принадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон на балансе Администрации АГО находится подземная теплотрасса от ТК-2 до стенки жилого дома по ул. Пестеля, 25, 27, 29 2d=57 мм L- 99 м, по которой формируются фактические потери; эксплуатирующей организации данная теплотрасса не передавалась и до сегодняшнего момента остается в ведении Администрации Артемовского городского округа.

Право собственности муниципального образования Артемовский городской округ на указанные тепловые сети зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.07.2023.

Согласно акту № 129/1 от 01.09.2023 разграничения балансовой принадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон на балансе Администрации Артемовского городского округа находятся: наружная теплотрасса от отключающих задвижек после врезки в УТ-01128 до УТ- 1 2d-108 мм, L8,83 м; подземная теплотрасса от УТ-1 до стенки жилого дома №336 по ул. Севастопольская 2б=108мм L-35,17 м, по которой формируются фактические потери; эксплуатирующей организации данная теплотрасса не передавалась и до сегодняшнего момента остается в ведении Администрации Артемовского городского округа.

Право собственности муниципального образования Артемовский городской округ на указанные тепловые сети зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2023.

Полагая, что у ответчика имеется задолженность перед истцом по оплате фактических потерь тепловой энергии, АО «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закона о теплоснабжении), а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие неосновательного обогащения.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При отсутствии приборов учета тепловой энергии объем полученной тепловой энергии определяется расчетным путем (статья 544 ГК РФ).

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Исходя из абзаца 4 пункта 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 808 потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Таким образом, лицо, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получить оплату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом ответственность за потери, возникающие в сетях при транспортировке тепловой энергии, несет собственник либо иной законный владелец таких сетей, на котором лежит ответственность по содержанию таких сетей.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В пунктах 1, 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131 к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Фактическое потребление тепловой энергии определяется принадлежностью сетей, через которые подается энергия (статья 539 ГК РФ). При этом отсутствие письменного договора не освобождает потребителя от уплаты фактически поставленной энергии.

В связи с чем довод апеллянта об отсутствии договора, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.

Судом установлено, что спорные тепловые сети являются собственностью Артемовского городского округ, в связи с чем муниципальное образование несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

В свою очередь, истец как теплоснабжающая организация вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в сети сторонних организаций.

Судом также правомерно отмечено, так как теплопровод, в котором возникли потери, принадлежал в спорном периоде Артемовскому городскому округу, то, следовательно, учесть возникающие в нем потери на основании пункта 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении, Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 года № 1075 и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ от 13.06.2013 № 760-э, истец не может; введения о том, что потери в теплопроводе были учтены при установлении тарифа для потребителей истца, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, общество в результате такого бездействия администрации лишилось возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

Таким образом, администрация обязана компенсировать потери, возникшие в тепловых сетях, несмотря на то, что она не является сетевой организацией.

В связи с вышеизложенным, доводы апеллянта о неправомерном взыскании с муниципалитета нормативных технологических потерь, поскольку администрация не является сетевой организацией, судом отклоняется.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Принадлежность спорных сетей администрации подтверждается материалами дела, обратного апеллянтом не представлено.

Доводы апеллянта не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что указанные в жалобе доводы идентичны возражениям ответчика, получившим надлежащую правовую оценку и мотивированно отклоненным при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Поскольку доказательств оплаты стоимости потерь тепловой энергии за период октября 2023 года по апрель 2024 года в размере 1 727 381 рубль 62 копейки ответчиком в материалы дела не представлено, учитывая наличие в материалах дела документально обоснованного расчета стоимости этих потерь, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Каких-либо возражений ответчиком относительно представленных истцом расчетов, в суде первой инстанции заявлено не было, как и не было представлено доказательств того, что произведенные истцом расчеты являются неверными.

Истцом ответчику начислены пени в размере 8 752 рубля 07 копеек за период с 16.08.2024 по 31.08.2024.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу положений статей 168, 170 АПК РФ, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 305-ЭС16-8324 проверка представленного сторонами расчета исковых требований является обязанностью арбитражного суда и входит в стандарт всестороннего и полного исследования судом первой инстанции имеющихся в материалах дела доказательств.

Повторно проверив расчет истца, суд апелляционной инстанции признает его верным арифметически и по праву.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, основанными на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом результата рассмотрения спора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 110 АПК РФ, правомерно отнес на ответчика судебные расходы за подачу иска.

Поскольку администрация на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, то вопрос о ее распределении судебной коллегией не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2025  по делу №А51-16278/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.С. Чижиков

Судьи

В.В. Верещагина

Е.Н. Номоконова