Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28082/2022

25 января 2023 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 23 января 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2023 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес (место нахождения): 614077, 

<

...>) к автономной некоммерческой организации «Центр против торговли людьми и насилия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 614000, 

<

...>) 

о взыскании финансовой санкции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось в арбитражный суд (далее – взыскатель, Отделение ПФР) с заявлением о взыскании с автономной некоммерческой организации «Центр против торговли людьми и насилия» (далее – должник, АНО «ЦПТЛН», организация) финансовых санкций в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

Определением от 09.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

24.11.2022 от должника поступил письменный отзыв, в котором он выражает несогласие с заявленными требованиями, считает, что взыскателем пропущен срок исковой давности. Кроме того, обращает внимание на несоответствие нумерации в определении о принятии заявления к производству.

В связи с тем, что в определении суда от 09.11.2022 судом была допущена опечатка в виде нарушения нумерации, определением от 22.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства, восполнив, таким образом, допущенную опечатку.

В обоснование заявленных требований Отделением ПФР указано, что по результатам проведенных проверок установлена несвоевременность сдачи отчетных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, что послужило основанием для вынесения решения. На основании принятого решения в адрес должника направлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Данное требование не исполнено. 

Должник возражает против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском истцом исковой давности.

23.01.2023 от взыскателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Также взыскателем указано на то, что с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации было реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В судебном заседании, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представителей в судебное заседание не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела. 

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении.

Согласно положениям п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу п. 5 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Абзацем 2 п. 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

На момент рассмотрения настоящего дела судом установлено, что с 01.01.2023 Отделение ПФР реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Указанная информация, изложенная в ходатайстве взыскателя от 20.01.2023 б/н, подтверждена сведениями ЕГРЮЛ и является общедоступной. 

Поскольку доказательства, подтверждающие исполнение должником обязанности по оплате задолженности в сумме 500 руб. отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии материально-правовых оснований выбытия одной из сторон в установленном правоотношении и возможности осуществления процессуального правопреемства в порядке статьи 48 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом наличия у суда сведений о правопреемнике Отделения ПФР, суд считает возможным, произвести процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Из материалов дела следует, что АНО «ЦПТЛН» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2004.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее – Управление) проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в спорный период, (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ о всех работающих застрахованных лицах за 2018 год.

В результате контрольных мероприятий Управлением выявлено, что за 2018 год АНО «ЦПТЛН» должно было представить форму СЗВ-СТАЖ не позднее 01.03.2019. Форма за СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) страхователем представлена 05.03.2019, т.е. после установленного законом срока.

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.03.2019 №203S18190009593 (л.д. 10).

Не согласившись с указанными в Акте правонарушениями, АНО «ЦПТЛН» представлены письменные возражения. В письменных возражениях страхователь просил освободить его от ответственности в связи с тем, что срок представления отчетности нарушен на 1 день, возраст ответственного лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ее болезни в этот день и некоммерческого статуса юридического лица (л.д. 16).

Рассмотрев акт, материалы проверки Управлением принято решение от 16.04.2019 № 203S19190011697 о привлечении АНО «ЦПТЛН» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. (500 рублей х 1 застрахованное лицо) (л.д. 17).

На основании принятого решения в адрес АНО «ЦПТЛН» направлено требование от 20.05.2019 № 203S01190014608, в котором предложено в срок до 07.06.2019 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке (л.д. 20).

В установленный срок указанное требование организацией не исполнено.

С 01.10.2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов Пенсионного Фонда России и образования единого юридического лица, является правопреемником Управления.

Неисполнение АНО «ЦПТЛН» требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в настоящем пункте.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по утвержденным Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п формой «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и Порядке заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Судом установлено, что Управлением проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ обо всех работающих застрахованных лицах за 2018 год.

Проверкой установлено, что страхователь не представил в установленный законодательством срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-СТАЖ) в отношении 1 застрахованного лица за 2018 год. Фактически указанные сведения представлены страхователем 05.03.2019, т.е. после установленного законом срока.

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.03.2019 №203S18190009593.

Не согласившись с указанными в Акте правонарушениями, АНО «ЦПТЛН» представлены письменные возражения. В письменных возражениях страхователь просил освободить его от ответственности в связи с тем, что срок представления отчетности нарушен на 1 день, возраст ответственного лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ее болезни в этот день и некоммерческого статуса юридического лица.

Возражения страхователя были рассмотрены Управлением и отклонены, по итогам рассмотрения акта от 07.03.2019 №203S18190009593 и материалов проверки Управлением принято решение от 16.04.2019 № 203S19190011697 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп.

Представленными в материалы дела документами подтверждается тот факт, что АНО «ЦПТЛН» в установленный законом срок не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

Доказательств невозможности соблюдения требований Федерального закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в силу чрезвычайных событий, которые страхователь не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении. Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно, страхователь правомерно привлечен к ответственности. 

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

В силу п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из  принципов, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В настоящем деле суд, в том числе с учетом представленных страхователем письменных возражений на Акт от 07.03.2019 №203S18190009593, считает возможным учесть следующие обстоятельства, смягчающие ответственность организации: правонарушение совершено впервые, отсутствует ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, срок представления отчетности пропущен на незначительный срок, страхователь является некоммерческой организацией.

Доводы относительно возраста ответственного лица судом отклоняются, как не имеющие существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в соответствии со ст. 112, 114 НК РФ, суд пришел к выводу об уменьшении размера финансовых санкций в десять раз до суммы 50 руб. 

Обстоятельств, исключающих ответственность организации, судом не установлено.

Доводы АНО «ЦПТЛН» о пропуске исковой давности подлежит отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно положениям статьи Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Процедура привлечения страхователей к ответственности за нарушение индивидуального (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования и сроки взыскания штрафных санкций предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Судом проверено и страхователем не оспаривается, что Управлением не допущено существенных нарушений при привлечении к ответственности: акт содержащий извещение о времени и месте рассмотрения акта и иных материалов проверки, направлен страхователю посредством почтовой связи по юридическому адресу, им реализовано право на представление возражений на акт, решение и требование об уплате финансовых санкций направлены страхователю по юридическому адресу.

В соответствии с положениями статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действующими в спорный период, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требованием от 20.05.2019 № 203S01190014608 предусмотрен срок исполнения до 07.06.2019. С учетом того, что иных не исполненных требований суду не представлено, сумма в указанном требовании менее 3 000 рублей, на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, срок обращения Отделения ПФР в суд истекает 07.12.2022, в то время как Отделение ПФР обратилось в суд 08.11.2022.

Оценив представленные в материалы дела Отделением доказательства по правилам ст.67-71 АПК РФ судом установлено, что процедура проведения проверки, составления акта проверки, вынесения решения, направления требования о взыскании финансовых санкций соответствует требованиям, установленным Федеральным законом № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период. Соответствующие документы приобщены к материалам дела, как и доказательства осведомленности общества о процедуре привлечения к ответственности и признаны достаточными для решения вопроса о взыскании финансовых санкций.

Таким образом, требование о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 50 руб. подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 48, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Произвести в порядке процессуального правопреемства замену истца (взыскателя) по делу № А50-28082/2022 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Центр против торговли людьми и насилия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 614000, 

<

...>) в доход бюджета Социального фонда России финансовые санкции в размере 50 (пятьдесят) рублей за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций: ИНН 

<

***>, КПП 590401001, получатель - УФК по Пермскому краю (ОCФР по Пермскому краю, л/сч 

<

***>), номер счета получателя - 03100643000000015600, наименование банка получателя Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, номер счета банка получателя - 40102810145370000048, КБК –  797 1 16 10124 01 0200 140.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Центр против торговли людьми и насилия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 614000, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                        Т.И. Мещерякова