ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-50854/2024

город  Москва 

28.10.2024

дело № А40-97276/24

 

резолютивная часть постановления оглашена 08.10.2024

постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2024

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Старт»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2024

по делу № А40-97276/24,

по заявлению ООО «Старт»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления;

 

при участии:                                                                        

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.09.2024;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 01.07.2024; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2024 в удовлетворении заявленных ОАО «Старт» требований о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве № 25-00153 от 09.04.2024, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.03.2024 по адресу: Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Соколиная гора, улица Вельяминовская, дом 9, в ходе проведения выездной плановой проверки административным органом установлены нарушения ОАО «Старт» технических регламентов: отобранный в рамках плановой проверки образец выпускаемый продукции для детей, согласно Экспертному заключению № 25-05 00386- 05 от 12.03.2024, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», отобранный образец - леггинсы для девочки (модель 45397132). артикул: КАТ 2-190-45-406. дата изготовления: 29.05.2023, размер 32, рост 128, обхват 64, обхват 60. состав: эластан 8 %, хлопок 92 %. артикул: КАТ 2-190-45-406. цвет: сер-00. продавец: ОАО «Старт» - по показателю биологической безопасности (гигроскопичность) не соответствует требованиям TP ТС 007/2011                 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»: п. 3 ст. 5 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» «гигроскопичность» (норматив - не менее 7 %; результат - 4,5±0,5 %). 

По данному факту постановлением № 25-00153 от 09.04.2024 ОАО «Старт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300.000 руб. 

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

            Руководствуясь ст. 1.6, ч. 2 ст. 2.1, ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Старт» состава вмененного административного правонарушения, не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении общества предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300.000 руб.

            В обоснование своей позиции обществом указано на отсутствие события и состава вменяемого правонарушения, исходя из того, что леггинсы для девочки (модель 45397132), артикул КАТ 2-190-45-406, отобранные административным органом для исследования, прошли обязательное подтверждение соответствие ТР ТС 007/2011, о чем выдан сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU.HB85.B.02117/23; органом по сертификации ООО «Центр подтверждения соответствия» брюки, в том числе модели «лосины» с маркировкой «Старт» (серийный выпуск) отнесены к изделиям 2-го слоя по ГОСТ 1409-2009 «изделия трикотажные верхние для женщин и девочек. Общие технические условия», код ТН ВЭД ЕАЭС: 6104620000 «брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных), трикотажные женские или для девочек, из хлопка»; 6104690001 «брюки и бриджи»; 6104690009 «брюки и бриджи прочие»; административным органом при определении норматива гигроскопичности отнесены леггинсы для девочек к чулочно-носочным изделиям 1-го слоя (п. 28 глава IV ТР ТС 007/2011), однако согласно терминам ГОСТ 17037-2022. Межгосударственный стандарт. изделия швейные и трикотажные. Термины и определения, введенным в действие приказом Росстандарта от 28.09.2022 № 1005-ст, рекомендуемые для применения во всех видах документации и литературы в области готовых швейных и трикотажных изделий бытового и спортивного назначения, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ, леггинсы по своим характеристикам нельзя отнести к чулочно-носочным, поскольку эти изделия покрывают ногу, включая стопы, а к бельевым, потому что белье применяются для создания необходимых гигиенических условий для тела человека; по своим характеристикам леггинсы (лосины) следует отнести к брюкам исходя из следующего: системой «Честный знак» леггинсам для девочки присвоенный код ТНВЭД 6104620000 «брюки из хлопчато-бумажной пряжи»; обязательная маркировка изделий 1-го слоя (в том числе чулочно-носочные изделия) не производится до 01.03.2025 согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а спорное изделие имеет соответствующую маркировку; в целях таможенного оформления в подавляющем большинстве случаев леггинсы для девочек из хлопка отнесены к коду 6104620000 «брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных), трикотажные женские или для девочек, из хлопка», т.е. аналогичному системе «Честный знак». Детская поясная одежда 2-го слоя, а именно: брюки, имеют разную степень прилегания в зависимости от конструктивных особенностей (кюлоты, карго, джогеры, джинсы, рейтузы, леггинсы), а также физических данных (комплекции) самого ребенка, при этом могут как иметь, так и не иметь непосредственного контакта с кожей.

            Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей общества и административного органа, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

   Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

   Частью 2 ст. 14.43 названного Кодекса предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

   В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 N 304-АД17-7163 по делу N А70-11801/2016, от 13.11.2017 N 308-АД17-8224 по делу N А53-22089/2016), объективная сторона состава правонарушения по ст. 14.43 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции. По смыслу указанной нормы субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Само по себе выявление несоответствия реализуемой продукции требованиям технических регламентов таможенного союза недостаточно для квалификации действий общества по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть в данном случае для разрешения вопроса о составе административного правонарушения в действиях изготовителя/исполнителя/продавца необходимо установить ряд обстоятельств.

Обществом указано на то, что качество и безопасность данной продукции подтверждено сертификатами соответствия, в которых указано, что она соответствует требованиям ТР ТС 007/2011 (л.д. 10).

Данные документы обществом представлены в материалы дела при рассмотрении спора в суде первой инстанции.

Доказательств того, что качество продукции перестало отвечать указанным требованиям административным органом, не представлено (ст. 65 АПК РФ). 

Наличие действительной документации на товары (сертификата о соответствии техническим регламентам) не позволяло обществу усомниться в качестве рассматриваемого товара. 

При этом нарушения выявлены в последующем в результате проведенной экспертизы на основании лабораторных испытаний.

Вместе с тем, с учетом протоколов испытаний и сертификатов качества, которые распространяются на конкретные партии товаров, подтверждают проведение обществом проверки качества товара перед реализацией его потребителю, общество             не обязано осуществлять дополнительную проверку качества товаров из тех же партий при наличии действующих сертификатов соответствия и протоколов испытаний.

То обстоятельство, что общество является заявителем сертификата соответствия, не свидетельствует о порочности рассматриваемого сертификата соответствия выданных специализированной организации, равно как и не порочит представленные протоколы испытаний лабораторных испытаний.

Доказательства того, что общество в рассматриваемом случае должно было отвечать за правильность оценки (подтверждения) соответствия и могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам, управлением не представлены.

По сути, административный орган не согласен с органом сертификации. 

Согласно Приложению № 8 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» норматив для трикотажных изделий 2-го слоя по гигроскопичности составляет не менее 4 %, согласно экспертному заключению №25-05-00386-05 от 12.03.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» результат составил 4,5±0,5%.

Таким образом, изделие ОАО «Старт» леггинсы для девочки (модель 45397132), артикул КАТ 2-190-45-406, цвет серый, состав эластан 8 %, хлопок 92 % по показателю биологической безопасности (гигроскопичность) соответствует требованиям п. 3 ст. 5 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильного применения судом норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта.

 

  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2024 по делу № А40-97276/24 отменить.

            Признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по              г. Москве № 25-00153 от 09.04.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          О.С. Сумина