АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2726/2023

18 сентября 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановлений Бурятской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делам об административных правонарушениях от 08, 14, 15, 17 февраля 2023 года, решений Дальневосточной оперативной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 25, 26 апреля, 10, 11 мая 2023 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от  08.12.2020 № ВСЖД – 182/Д, диплом о юридическом образовании, ФИО3 -  представителя по доверенности от  09.12.2020 № ВСЖД – 192/Д, диплом о юридическом образовании

от ответчиков:

Бурятской таможни -  ФИО4, представителя по доверенности от 20.12.2022 № 06-53/14098, диплом о юридическом образовании, ФИО5 - представителя по доверенности от  11.01.2023 № 12-03-21/00169, диплом о юридическом образовании, ФИО6 - представителя по доверенности от  01.10.2021 № 13-03-22/09800, диплом о юридическом образовании, ФИО7- представителя по доверенности от  12.01.2023 № 12-03-21/00224, диплом о юридическом образовании,

Дальневосточной оперативной таможни – ФИО8, представителя по доверенности от  23.12.2022 № 18-17/10009, диплом о юридическом образовании, ФИО9, представителя по доверенности от  23.12.2022 № 18-17/10003, диплом о юридическом образовании

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель,

ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее – ответчик, Бурятская таможня) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №10718000-212/2023 от 15 февраля 2023 года, решение Дальневосточной оперативной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 25 апреля 2023 года №10710000/109ю/16Б.

Определением суда от 16 мая 2023 года заявление принято к производству арбитражного суда с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 05 июля 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Определением от 30 августа 2023 года дела №№ А10-2720/2023, А10-2721/2023, А10-2726/2023, А10-2731/2023, А10-2732/2023, А10-2734/2023, А10-2735/2023, А10-2736/2023, А10-2737/2023, А10-2738/2023, А10-2739/2023, А10-2740/2023, А10-2741/2023, А10-2742/2023, А10-2743/2023, А10-2744/2023, А10-2745/2023, А10-2746/2023, А10-2747/2023, А10-2748/2023, А10-2749/2023, А10-2751/2023, А10-2752/2023, А10-2755/2023, А10-2761/2023, А10-2988/2023, А10-2989/2023, А10-2990/2023, А10-2991/2023, А10-2992/2023, А10-2995/2023, А10-2996/2023, А10-2998/2023, А10-2999/2023, А10-3000/2023, А10-3002/2023, А10-3003/2023, А10-3004/2023, А10-3013/2023, А10-3014/2023, А10-3015/2023, А10-3017/2023, А10-3019/2023, А10-3022/2023, А10-3024/2023, А10-3025/2023, А10-3026/2023, А10-3030/2023, А10-3031/2023, А10-3032/2023, А10-3034/2023, А10-3035/2023, А10-3036/2023, А10-3037/2023, А10-3038/2023, А10-3040/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением общего номера – А10-2726/2023.

В обоснование заявления ОАО «РЖД» указано, что постановлениями по делам об административных правонарушениях от 08, 14, 15, 17 февраля 2023 года вынесенным Бурятской таможней, заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 КоАП РФ. Решениями Дальневосточной оперативной таможни от 25, 26 апреля, 10, 11 мая 2023 года, указанные постановления изменены, заявителю назначен штраф в размере 5000 руб. ОАО «РЖД» не согласно с указанными актами, считает их незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. Таможенным постом ЖДПП Наушки при осуществлении таможенного контроля

16 ноября 2022 года пакета товаротранспортных документов, предоставленных по одной поездной передаточной ведомости №2399/431 на один поезд №1055 индекс 9370-431-9369 в составе 62 контейнеров, выявлено несоблюдение 12-часового срока помещения товарных партий под какую-либо таможенную процедуру. При этом возбуждено 62 дела об административных правонарушениях по одной статье 16.14 КоАП РФ. Поскольку 16 ноября 2022 года в 03-40 местного времени перевозчиком ОАО «РЖД» в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни для оформления ввоза на таможенную территорию ЕАЭС предоставлен с поездной передаточной ведомостью №2399/431 пакет оригиналов товаротранспортных документов на 62 товарные партии «семена подсолнечника» в контейнерах, ввезенных на станцию Наушки 16 ноября 2022 года в 00:23 часов местного времени в составе поезда №1055 с индексом 9370-431-9369, заявитель, с учетом части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, полагает, что правонарушение выявлено таможенным органом при проведении одного мероприятия таможенного контроля, ответственность предусмотрена одной статьей КоАП РФ, соответственно, административное наказание должно быть назначено как за совершение одного правонарушения. Решение № 10710000/109ю/16Б от 25 апреля 2023 года, принятое по жалобе на постановление № 10718000-203/2023 от 26 января 2023 года по рассматриваемым обстоятельствам и относящиеся к одному поезду, не обжаловано и вступило в законную силу. Таким образом, все оставшиеся решения и постановления таможенного органа подлежат отмене.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали. Пояснили, что ОАО «РЖД» не могло совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в течение 12 часов с момента предъявления товара таможенному органу в месте прибытия, поскольку разрешение на ввоз товара было дано органом фитосанитарного контроля по истечение 12-часового срока. Таможенным постом ЖДПП Наушки проставлены разрешающие штампы на оригиналах товаротранспортных документов и произведен их возврат перевозчику ОАО «РЖД» также после истечения указанного 12-часового срока. В действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ.

Представители Бурятской таможни в ходе рассмотрения возражали против заявленного требования. Пояснили, что Бурятская таможня полагает, что отсутствуют основания для применения положений части 5, статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку решения о проведении одного контрольного мероприятия в отношении ОАО «РЖД» таможенным органом не принималось, контрольное мероприятие в отношении Общества не проводилось, какой-либо акт, либо иной документ, свидетельствующий о единой проверке, не составлялся. Все правонарушения, предусмотренные статьей 16.14 КоАП России, совершенные ОАО «РЖД», выявлены разными должностными лицами Бурятской таможни, в разное время, по результатам изучения различных документов и сведений (транзитных деклараций и приложенных к ним документов).

Представители Дальневосточной оперативной таможни в ходе рассмотрения дела поясняли, что требования заявителя считают не подлежащими удовлетворению. Прибытие поезда № 1055 (индекс 9370/431/9369) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) согласно поездной передаточной ведомости от 15.11.2022 № 2399/431, зарегистрировано 16.11.2022 в 00 часов 23 минуты. Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в виде электронных документов и сведений (электронный пакет на прибытие RU/121122/002093045, сообщение о прибытии № 10718020/161122/5001899) на 62 товарные партии поступило в программное средство КПС «Совершение операций» 16.11.2022 в 02 часа 03 минуты, в том числе, на товар «семена подсолнечника, лущенные, в лузге серого цвета с белыми полосками». Перевозчик ОАО «РЖД» 16.11.2022 в период времени с 03 часов 00 минут до 15 часов 00 минут обязан был совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Между тем, транзитные декларации на указанный товар поданы в таможенный орган в электронном виде по истечении 12 часов с момента уведомления таможенного органа о прибытии товаров. При этом товар на временное хранение помещен не был. Таким образом, таможенным органом были установлены все обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ.

Выслушав представителей заявителя, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии с приказом Бурятской таможни от 20 августа 2020 года № 528

«О создании постоянной  зоны таможенного контроля на территории железнодорожного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российский Федерации Наушки (Республика Бурятия) и в соответствии с генеральным разрешением № 10718000/131221/00007/4 железнодорожной (далее - ж/д) станции Наушки Восточно-Сибирской дирекции Управления движением структурного подразделения Центральной дирекции Управления движением - филиала ОАО «РЖД» разрешено временное хранение в период с 1 января 2022 года по 30 апреля 2022 года включительно товаров в ином месте - в постоянной зоне таможенного контроля (далее по тексту – ПЗТК) на территории, расположенной в пределах границ прямоугольной формы на железнодорожных путях с № 3 по № 13, №41, №42 железнодорожной станции Наушки ОАО «РЖД», общей площадью 67235 кв. м., расположенной по адресу: 671820, Республика Бурятия, 

<

...>.

16 ноября 2022 года в 03 часа 40 минут местного времени в таможенный орган - таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни (далее - т/п ЖДПП Наушки) перевозчиком ОАО «РЖД» для совершения таможенных операций, связанных с прибытием на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по поездной передаточной ведомости (далее - ППВ) №2399/431 от 15.11.2022 путем представления документов на бумажных носителях, предъявлен товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками», ввезённый из Китая на таможенную территорию ЕАЭС в железнодорожных контейнерах №№ТКRU4292585, ТКRU4307330, ТКRU4442073, MSCU8566480, TKRU4516807, ТКRU4241839,  ТКRU4555634, ТКRU4442828, TCLU9364362, RZDU5252529, SEKU5555474, TKRU4322951, TKRU4383833, YYZU6001109, RZDU5252832, RZDU5212296, TKRU4033901, RZDU5249398, TKRU4586996, TKRU4512993, TKRU4085438, TKRU4618326, TKRU4506500, SEKU5555129, APHU4591124, TKRU4447331, TKRU4402342, RZDU5204813, TKRU4103188, TKRU4346819, TKRU4298393, TKRU4382740, HLSU5109118, TKRU4530301, TKRU4404767, TKRU4358208, TKRU4370841, TKRU4524042, APHU6134317, GATU8274795, TKRU4466178, TKRU4519339, TKRU4391607, TKRU4568760, TKRU4032696, TKRU4542935, TKRU4337545, TKRU4233474, TKRU4113020, RZDU5227803, TKRU4523853, TKRU4108770, TKRU4028422, TKRU4369239TKRU4535366, RZDU5257557, RZDU5252581 на железнодорожных платформах №985631190, 98561772, 91983841, 53076527, 98561772, 54276217, 9856390, 95979092, 91970152, 92644392, 98021132, 94950904, 91983841, 98139058, 98564107, 91970152, 94950904, 53076527, 54276217, 91985041, 59187831, 98033475, 98021132, 91780254, 94087095, 92644392, 59873125, 91955260, 94087095, 54928866, 91984187, 91977801, 98033475, 91984187, 59873125, 91955260, 98139058, 91977801, 98152374, 94182623, 94182623, 53000188, 53000188, 98140593, 98034234, 98564107, 98338957, 92982792, 92982792, 98338957, 91985051, 98140593, 91785204, 54928866, 98034234, 91785204, по железнодорожным товаротранспортным накладным (далее - ТТН) №№31242924 от 26.10.2022,  31242954, 31279484 от 05.11.2022, 31242975 от 26.10.2022, 31242928 от 26.10.2022, 31242938 от 26.10.2022, 31242945 от 26.10.2022, 31279481 от 05.11.2022, 31242989 от 26.10.2022, 31242984 от 26.10.2022, 31242972 от 26.10.2022, 31242977 от 26.10.2022, 31279482 от 05.11.2022, 31242965 от 26.10.2022, 31242986 от 26.10.2022, 31242988 от 26.10.2022, 31242947 от 26.10.2022, 31242970 от 26.10.2022, 31242971 от 26.10.2022, 31242969 от 26.10.2022, 31243000 от 26.10.2022, 31242973 от 25.10.2022, 31242963 от 26.10.2022, 31279444 от 05.11.2022, 31242967 от 26.10.2022, 31242926 от 26.10.2022, 31242996 от 26.10.2022, 31242927 от 26.10.2022, 31242994 от 26.10.2022, 31242925 от 26.10.2022, 31242979 от 26.10.2022, 31279443 от 05.11.2022, 31242961 от 26.10.2022, 31242957 от 26.10.2022, 31242952 от 26.10.2022, 31242923 от 26.10.2022, 31242934 от 26.10.2022, 31279515 от 05.11.2022, 31279500 от 05.11.2022, 31242920 от 26.10.2022, 31243063 от 26.10.2022, 31242943 от 26.10.2022, 31242936 от 26.10.2022, 31242941 от 26.10.2022, 31242950 от 26.10.2022, 31242929 от 26.10.2022, 31243016 от 26.10.2022, 31242931 от 26.10.2022, 31242981 от 26.10.2022, 31242922 от 26.10.2022, 31242959 от 25.10.2022, 31242956 от 26.10.2022, 31242976 от 26.10.2022, 31242974 от 26.10.2022, 31242980 от 26.10.2022, 31242982 от 26.10.2022, в составе импортного поезда №1055 (индекс 9370/431/9369).

16.11.2022 в 04 часа 45 минут в соответствии с Правилами осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 872, вышеуказанный товар для проведения государственного контроля карантинной продукции был предъявлен таможенным органом представителю Россельхознадзора на бумажных носителях.

Согласно ППВ №2399/431 от 15.11.2022 прибытие поезда №1055 на таможенную территорию ЕАЭС зарегистрировано 16.11.2022 в 00 часов 23 минуты местного времени, уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в виде электронных документов и сведений (электронный пакет на прибытие RU/121122/002093045, сообщение о прибытии №10718020/121122/5001899) на 62 товарные партии, предусмотренное ст. 89 ТК ЕАЭС, поступило в программное средство КПС «Совершение операций» 16.11.2022 в 02 часа 03 минуты местного времени.

С учетом того, что уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в виде электронных документов и сведений (электронный пакет на прибытие RU/121122/002093045, сообщение о прибытии №10718020/121122/5001899) на импортный поезд № 1055 (индекс 9370/431/9369), в том числе на товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками», перемещаемый в контейнерах №№ТКRU4292585, ТКRU4307330, ТКRU4442073, MSCU8566480, TKRU4516807, ТКRU4241839,  ТКRU4555634, ТКRU4442828, TCLU9364362, RZDU5252529, SEKU5555474, TKRU4322951, TKRU4383833, YYZU6001109, RZDU5252832, RZDU5212296, TKRU4033901, RZDU5249398, TKRU4586996, TKRU4512993, TKRU4085438, TKRU4618326, TKRU4506500, SEKU5555129, APHU4591124, TKRU4447331, TKRU4402342, RZDU5204813, TKRU4103188, TKRU4346819, TKRU4298393, TKRU4382740, HLSU5109118, TKRU4530301, TKRU4404767, TKRU4358208, TKRU4370841, TKRU4524042, APHU6134317, GATU8274795, TKRU4466178, TKRU4519339, TKRU4391607, TKRU4568760, TKRU4032696, TKRU4542935, TKRU4337545, TKRU4233474, TKRU4113020, RZDU5227803, TKRU4523853, TKRU4108770, TKRU4028422, TKRU4369239TKRU4535366, RZDU5257557, RZDU5252581 поступило в программное средство КПС «Совершение операций» 16.11.2022 в 02 часа 03 минуты местного времени, перевозчик ОАО «РЖД» в период времени с 03 часов 00 минут до 15 часов 00 минут местного времени 16.11.2022 обязан был совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

Между тем, транзитные декларации №10718020/161122/0054869, 0054882, 0054920, 0054900, 0054873, 0054880, 0054876, 0054918, 0054908, 0054905, 0054890, 0054899, 0054917, 0054895,0054906, 0054907, 5001826, 0054889, 0054891, 0054893, 0054912, 0054896, 0054888, 5001899, 0054892, 0054871, 0054911, 0054872, 0054910, 0054870, 0054901, 5001823, 0054894, 0054886, 0054879, 0054868, 0054878, 5001825, 0054921, 5001899, 0054914,0054885, 0054881, 0054883, 0054877, 0054874, 0054913, 0054875, 0054903, 0054867, 0054887, 0054884, 0054897, 0054898, 0054902, 5001899 с местом назначения - таможенный пост Октябрьский (Екатеринбургская таможня) на товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками», перемещаемые в указанных контейнерах, поданы в таможенный орган в электронном виде посредством КПС «Транзитные операции» 16.11.2022 по истечении 12-ти часов с момента уведомления таможенного органа о прибытии товаров.

С целью выяснения обстоятельств о причинах несоблюдения установленных требований и условий помещения товаров в иное место временного хранения или их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой, в адрес

ОАО «РЖД» направлен запрос от 21.11.2022 №16-02-11/04714 «О предоставлении сведений».

Согласно ответу - письму ОАО «РЖД» от 29.11.2022 №1892 следует, что «...поезд №1055 индекс 9370-431-9369 прибыл на станцию Наушки Восточно-Сибирской железной дороги 16.11.2022 в 00-23 мин. мест. вр., с грузом - семена подсолнечника. В составе поезда следовала 31 платформа с 62 контейнерами. Оригиналы перевозочных документов на поезд №1055 в распоряжение агентов по передаче груза на пограничной станции Наушки поступили 16.11.2022 00-40 мин. мест. времени. Оформление поездной передаточной ведомости агентами станции Наушки осуществлялось 16.11.2022 с 00-45 до 02-35 мин. мест. вр. 16.11.2022 с 01-25 до 03-30 мин. мест. вр. осуществлялось оформление транзитных деклараций, документальная проверка поезда №1055 сотрудниками ООО «Цифровые Технологии Логистики». Доставка перевозочных документов на поезд №1055 агентами станции Наушки для таможенного оформления в т/п ЖДПП осуществлена 16.11.2022 в 03-35 мин. мест. вр. Товары, прибывшие в составе поезда №1055 индекс 9370-431-9369, не были размещены на временное хранение в установленный законом срок ввиду отсутствия в распоряжении сотрудников станции перевозочных документов на состав. Транзитные декларации на товары, прибывшие в составе поезда №1055 индекс 9370-431-9369 поданы сотрудниками ООО «Цифровые Технологии Логистики» в таможенный орган спустя 12 часов 11 минут после поступления запроса о подаче электронных транзитных деклараций от сотрудников т/п ЖДПП Наушки. Таможенное оформление поезда №1055 сотрудниками т/п ЖДПП Наушки осуществлялось 16.11.2022 с 18-30 до 20-30 мин. мест. вр. ...».

Таможенным органом установлено, что согласно ППВ №2399/431 от 15.11.2022 товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками» в составе импортного поезда №1055 (индекс 9370/431/9369), прибыл на таможенную территорию Союза 16.11.2022 в 00 часов 23 минуты местного времени. Предварительная информация (RU/121122/002093045) на импортный поезд №1055 индекс 9370/431/9369 поступила в программное средство таможенного органа КПС «Совершение операций» 12.11.2022 в 20 часов 22 минуты местного времени.

С учетом установленных обстоятельств таможенный орган пришел к выводу, что 16 ноября 2022 года в 15 часов 01 минуту местного времени перевозчиком ОАО «РЖД» (107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр.1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2003) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ, выразившееся в непринятии мер по соблюдению установленных требований и условий помещения товаров в иное место временного хранения, определенных ст. 88 ТК ЕАЭС, пп. 2 п. 9 ст. 85 Федерального закона № 289-ФЗ.

Бурятской таможней извещено ОАО «РЖД» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении Уведомления направлялись заказным письмом.

19, 23, 26, 31 января  2023 года сотрудником таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни в отношении ОАО «РЖД» в отсутствии представителя общества составлены протоколы об административном правонарушении  №10718000-136/2023, №10718000-124/2023, №10718000-125/2023,  №10718000-134/2023, №10718000-135/2023, №10718000-133/2023, №10718000-132/2023,  №10718000-131/2023, №10718000-130/2023, №10718000-126/2023, №10718000-127/2023,  №10718000-128/2023, №10718000-129/2023, №10718000-140/2023, №10718000-139/2023,  №10718000-137/2023, №10718000-204/2023, №10718000-248/2023,  №10718000-205/2023, №10718000-249/2023, №10718000-218/2023, №10718000-214/2023, №10718000-215/2023, №10718000-216/2023, №10718000-217/2023, №10718000-174/2023, №10718000-173/2023, №10718000-172/2023, №10718000-171/2023, №10718000-170/2023,  №10718000-175/2023, №10718000-177/2023, №10718000-178/2023, №10718000-176/2023,  №10718000-179/2023, №10718000-180/2023, №10718000-181/2023, №10718000-182/2023,  №10718000-183/2023, №10718000-184/2023, №10718000-212/2023,  №10718000-210/2023, №10718000-206/2023, №10718000-213/2023, №10718000-211/2023, №10718000-207/2023, №10718000-208/2023, №10718000-209/2023, №10718000-259/2023, №10718000-250/2023, №10718000-251/2023, №10718000-252/2023, №10718000-257/2023, №10718000-260/2023, №10718000-258/2023, №10718000-261/202, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, выразившееся в непринятии мер по соблюдению установленных требований и условий помещения товаров в иное место временного хранения, определенных ст. 88 ТК ЕАЭС, пп. 2 п. 9 ст. 85 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон №289-ФЗ).

Постановлениями и.о. заместителя начальника Бурятской таможни от 08.02.2023 №10718000-136/2023, №10718000-124/2023, №10718000-125/2023,  №10718000-134/2023, №10718000-135/2023, №10718000-133/2023, №10718000-132/2023,  №10718000-131/2023, №10718000-130/2023, №10718000-126/2023, №10718000-127/2023,  №10718000-128/2023, №10718000-129/2023, №10718000-140/2023, №10718000-139/2023,  №10718000-137/2023, от 14.02.2023 №10718000-204/2023, №10718000-248/2023,  №10718000-205/2023, №10718000-249/2023, №10718000-218/2023, №10718000-214/2023, №10718000-215/2023, №10718000-216/2023, №10718000-217/2023, №10718000-174/2023, №10718000-173/2023, №10718000-172/2023, №10718000-171/2023, №10718000-170/2023,  №10718000-175/2023, №10718000-177/2023, №10718000-178/2023, №10718000-176/2023,  №10718000-179/2023, №10718000-180/2023, №10718000-181/2023, №10718000-182/2023,  №10718000-183/2023, №10718000-184/2023, от 15.02.2023 №10718000-212/2023,  №10718000-210/2023, №10718000-206/2023, №10718000-213/2023, №10718000-211/2023, №10718000-207/2023, №10718000-208/2023, №10718000-209/2023, от 17.02.2023 №10718000-259/2023, №10718000-250/2023, №10718000-251/2023, №10718000-252/2023, №10718000-257/2023, №10718000-260/2023, №10718000-258/2023, №10718000-261/2023 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ОАО «РЖД» обратилось с жалобами в Дальневосточную оперативной таможни.

Решениями Дальневосточной оперативной таможни от 25.04.2023 №10710000/110ю/17Б, №10710000/118ю/25Б, №10710000/116ю/23Б, №10710000/111ю/18Б, №10710000/112ю/19Б, №10710000/101ю/31Б,  №10710000/119ю/26Б, №10710000/97ю/27Б, №10710000/126ю/39Б,  №10710000/117ю/24Б, №10710000/98ю/28Б, №10710000/113ю/20Б/, №10710000/114ю/21Б, №10710000/99ю/29Б, №10710000/115ю/22Б, №10710000/100ю/30Б, от 26.04.2023 №10710000/128ю/41Б, №10710000/102ю/32Б, №10710000/103ю/33Б, №10710000/121ю/34Б, №10710000/122ю/35Б, №10710000/123ю/36Б, №10710000/124ю/37Б, №10710000/127ю/40Б, №10710000/125ю/38Б, от 10.05.2023 №10710000/81ю/59Б, №10710000/69ю/47Б, №10710000/70ю/48Б, №10710000/79ю/57Б, №10710000/80ю/58Б, №10710000/78ю/56Б, №10710000/77ю/55Б, №10710000/76ю/54Б, №10710000/75ю/53Б,  №10710000/71ю/49Б, №10710000/72ю/50Б, №10710000/73ю/51Б, №10710000/74ю/52Б, №10710000/84ю/68Б, №10710000/83ю/61Б, №10710000/82ю/60Б, от 11.05.2023 №10710000/91ю/68Б, №10710000/90ю/67Б, №10710000/89ю/66Б, №10710000/88ю/65Б, №10710000/87ю/64Б, №10710000/104ю/69Б, №10710000/106ю/71Б, №10710000/107ю/72Б, №10710000/105ю/70Б, №10710000/108ю/73Б, №10710000/92ю/74Б, №10710000/93ю/75Б, №10710000/94ю/76Б, №10710000/95ю/77Б, №10710000/96ю/78Б указанные постановления об административном правонарушении изменены в части штрафа.

Не согласившись с постановлениями Бурятской таможни по делам об административных правонарушениях от 08, 14, 15, 17 февраля 2023 года, решениями Дальневосточной оперативной таможни от 25, 26 апреля, 10, 11 мая 2023 года, ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением об их оспаривании.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 16.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, выступает порядок осуществления таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение и их хранением.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении установленных законодательством требований и условий по помещению товаров на хранение.

Субъектом ответственности по статье 16.14 КоАП РФ являются лица, на которых таможенным законодательством возложена обязанность по помещению товаров на хранение.

Согласно пункту 1, пп. 11 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Пунктом 5 статьи 80 ТК ЕАЭС установлено, что документы необходимые для совершения таможенных операций представляются в виде электронных документов или на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 3 приказа ФТС от 05.08.2020 № 1572 «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде» документы и сведения представляются перевозчиком в электронной форме в ЕАИС таможенных органов.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с: 1) помещением товаров на временное хранение; 2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании; 3) таможенным декларированием товаров; 4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ; 5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 2 части 9 статьи 85 Федерального закона  №289-ФЗ одна из таможенных операций, предусмотренных пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, должна быть совершена в течение двенадцати часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии в отношении товаров, прибывших воздушным и железнодорожным транспортом.

Исходя из положений пункта 3 статьи 4 ТК ЕАЭС, течение срока, исчисляемого часами, начинается с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2022 года в 03 часа 40 минут местного времени в таможенный орган - таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни (далее - т/п ЖДПП Наушки) перевозчиком ОАО «РЖД» для совершения таможенных операций, связанных с прибытием на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по поездной передаточной ведомости (далее - ППВ) №2399/431 от 15.11.2022 путем представления документов на бумажных носителях, предъявлен товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками», ввезённый из Китая на таможенную территорию ЕАЭС в железнодорожных контейнерах №№ТКRU4292585, ТКRU4307330, ТКRU4442073, MSCU8566480, TKRU4516807, ТКRU4241839,  ТКRU4555634, ТКRU4442828, TCLU9364362, RZDU5252529, SEKU5555474, TKRU4322951, TKRU4383833, YYZU6001109, RZDU5252832, RZDU5212296, TKRU4033901, RZDU5249398, TKRU4586996, TKRU4512993, TKRU4085438, TKRU4618326, TKRU4506500, SEKU5555129, APHU4591124, TKRU4447331, TKRU4402342, RZDU5204813, TKRU4103188, TKRU4346819, TKRU4298393, TKRU4382740, HLSU5109118, TKRU4530301, TKRU4404767, TKRU4358208, TKRU4370841, TKRU4524042, APHU6134317, GATU8274795, TKRU4466178, TKRU4519339, TKRU4391607, TKRU4568760, TKRU4032696, TKRU4542935, TKRU4337545, TKRU4233474, TKRU4113020, RZDU5227803, TKRU4523853, TKRU4108770, TKRU4028422, TKRU4369239TKRU4535366, RZDU5257557, RZDU5252581 на железнодорожных платформах №985631190, 98561772, 91983841, 53076527, 98561772, 54276217, 9856390, 95979092, 91970152, 92644392, 98021132, 94950904, 91983841, 98139058, 98564107, 91970152, 94950904, 53076527, 54276217, 91985041, 59187831, 98033475, 98021132, 91780254, 94087095, 92644392, 59873125, 91955260, 94087095, 54928866, 91984187, 91977801, 98033475, 91984187, 59873125, 91955260, 98139058, 91977801, 98152374, 94182623, 94182623, 53000188, 53000188, 98140593, 98034234, 98564107, 98338957, 92982792, 92982792, 98338957, 91985051, 98140593, 91785204, 54928866, 98034234, 91785204, по железнодорожным товаротранспортным накладным (далее - ТТН) №№31242924 от 26.10.2022,  31242954, 31279484 от 05.11.2022, 31242975 от 26.10.2022, 31242928 от 26.10.2022, 31242938 от 26.10.2022, 31242945 от 26.10.2022, 31279481 от 05.11.2022, 31242989 от 26.10.2022, 31242984 от 26.10.2022, 31242972 от 26.10.2022, 31242977 от 26.10.2022, 31279482 от 05.11.2022, 31242965 от 26.10.2022, 31242986 от 26.10.2022, 31242988 от 26.10.2022, 31242947 от 26.10.2022, 31242970 от 26.10.2022, 31242971 от 26.10.2022, 31242969 от 26.10.2022, 31243000 от 26.10.2022, 31242973 от 25.10.2022, 31242963 от 26.10.2022, 31279444 от 05.11.2022, 31242967 от 26.10.2022, 31242926 от 26.10.2022, 31242996 от 26.10.2022, 31242927 от 26.10.2022, 31242994 от 26.10.2022, 31242925 от 26.10.2022, 31242979 от 26.10.2022, 31279443 от 05.11.2022, 31242961 от 26.10.2022, 31242957 от 26.10.2022, 31242952 от 26.10.2022, 31242923 от 26.10.2022, 31242934 от 26.10.2022, 31279515 от 05.11.2022, 31279500 от 05.11.2022, 31242920 от 26.10.2022, 31243063 от 26.10.2022, 31242943 от 26.10.2022, 31242936 от 26.10.2022, 31242941 от 26.10.2022, 31242950 от 26.10.2022, 31242929 от 26.10.2022, 31243016 от 26.10.2022, 31242931 от 26.10.2022, 31242981 от 26.10.2022, 31242922 от 26.10.2022, 31242959 от 25.10.2022, 31242956 от 26.10.2022, 31242976 от 26.10.2022, 31242974 от 26.10.2022, 31242980 от 26.10.2022, 31242982 от 26.10.2022, в составе импортного поезда №1055 (индекс 9370/431/9369).

Согласно ППВ №2399/431 от 15.11.2022 прибытие поезда №1055 на таможенную территорию ЕАЭС зарегистрировано 16.11.2022 в 00 часов 23 минуты местного времени, уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в виде электронных документов и сведений (электронный пакет на прибытие RU/121122/002093045, сообщение о прибытии №10718020/121122/5001899) на 62 товарные партии, предусмотренное статьей 89 ТК ЕАЭС, поступило в программное средство КПС «Совершение операций» 16.11.2022 в 02 часа 03 минуты местного времени.

С учетом того, что уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в виде электронных документов и сведений (электронный пакет на прибытие RU/121122/002093045, сообщение о прибытии №10718020/121122/5001899) на импортный поезд № 1055 (индекс 9370/431/9369), в том числе на товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками», перемещаемый в контейнерах №№ТКRU4292585, ТКRU4307330, ТКRU4442073, MSCU8566480, TKRU4516807, ТКRU4241839,  ТКRU4555634, ТКRU4442828, TCLU9364362, RZDU5252529, SEKU5555474, TKRU4322951, TKRU4383833, YYZU6001109, RZDU5252832, RZDU5212296, TKRU4033901, RZDU5249398, TKRU4586996, TKRU4512993, TKRU4085438, TKRU4618326, TKRU4506500, SEKU5555129, APHU4591124, TKRU4447331, TKRU4402342, RZDU5204813, TKRU4103188, TKRU4346819, TKRU4298393, TKRU4382740, HLSU5109118, TKRU4530301, TKRU4404767, TKRU4358208, TKRU4370841, TKRU4524042, APHU6134317, GATU8274795, TKRU4466178, TKRU4519339, TKRU4391607, TKRU4568760, TKRU4032696, TKRU4542935, TKRU4337545, TKRU4233474, TKRU4113020, RZDU5227803, TKRU4523853, TKRU4108770, TKRU4028422, TKRU4369239TKRU4535366, RZDU5257557, RZDU5252581 поступило в программное средство КПС «Совершение операций» 16.11.2022 в 02 часа 03 минуты местного времени, перевозчик ОАО «РЖД» в период времени с 03 часов 00 минут до 15 часов 00 минут местного времени 16.11.2022 обязан был совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

Между тем, транзитные декларации №10718020/161122/0054869, 0054882, 0054920, 0054900, 0054873, 0054880, 0054876, 0054918, 0054908, 0054905, 0054890, 0054899, 0054917, 0054895,0054906, 0054907, 5001826, 0054889, 0054891, 0054893, 0054912, 0054896, 0054888, 5001899, 0054892, 0054871, 0054911, 0054872, 0054910, 0054870, 0054901, 5001823, 0054894, 0054886, 0054879, 0054868, 0054878, 5001825, 0054921, 5001899, 0054914,0054885, 0054881, 0054883, 0054877, 0054874, 0054913, 0054875, 0054903, 0054867, 0054887, 0054884, 0054897, 0054898, 0054902, 5001899 с местом назначения - таможенный пост Октябрьский (Екатеринбургская таможня) на товар «семена подсолнечника в лузге серого цвета с белыми полосками», перемещаемые в указанных контейнерах, поданы в таможенный орган в электронном виде посредством КПС «Транзитные операции» 16.11.2022 по истечении 12-ти часов с момента уведомления таможенного органа о прибытии товаров.

Учитывая изложенное, Бурятской таможни верно установлено, что в нарушение требований статьи 88 ТК ЕАЭС, пп. 2 пункта 9 статьи 85 Федерального закона №289-ФЗ, перевозчик в течение двенадцати часов с момента уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС не совершил в отношении этих товаров действий по соблюдению установленных требований и условий помещения товаров в иное место временного хранения, что в соответствии с КоАП РФ признается административным правонарушением и влечет за собой ответственность, установленную статьей 16.14 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В настоящем случае обстоятельства подтверждаются уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию, сообщением о прибытии, транзитными декларациями, протоколами об административном правонарушении от 19, 23, 26, 31 января  2023 года, а также иными материалами административных дел и обществом не опровергаются.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Общество, являясь профессиональным перевозчиком и регулярно осуществляя международные перевозки, знало об обязанности перевозчика по совершению таможенных операций в установленный таможенным законодательством срок. Однако, несмотря на то, что у него имелась реальная возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ОАО «РЖД» данную обязанность не исполнило.

Довод Общества об отсутствии фактической возможности совершения таможенных операций в отношении товара в установленный законом срок, поскольку разрешение на его ввоз было дано органом фитосанитарного контроля по истечении 12-часового срока, не имеет правового значения, поскольку в случае невозможности своевременного помещения товара под таможенную процедуру, перевозчик обязан совершить действия по размещению товара на временное хранение в соответствии с требованиями статьи 85 Федерального закона №289-ФЗ.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что у ОАО «РЖД» имелась возможность исполнения данной обязанности, так как в его распоряжении находилась информация в электронном виде (предварительная информация RU/121122/002093045), необходимая для размещения спорного товара на временное хранение, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных таможенным законодательством правил и норм.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП Российской Федерации.

Между тем, частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ определено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исходя из правового смысла понятия государственного контроля, данного в статье 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также из пункта 3 части 5 статьи 2 названного Закона, подпункта 41 статьи 2, статьи 351 ТК ЕАЭС, статей 214, 254, 255 Федерального закона №289-ФЗ таможенный контроль относится к видам государственного контроля (надзора).

В соответствии со статьями 214, 224 Федерального закона №289-ФЗ проведение таможенного контроля осуществляется таможенными органами в соответствии с Кодексом Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют формы таможенного контроля, установленные статьей 322 Кодекса Союза.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют ряд форм таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таким образом, таможенным контролем являются не только таможенные проверки (камеральные и выездные), но и иные формы таможенного контроля, при выполнении которых таможенные органы могут выявить административные правонарушения.

Судом установлено, что административное правонарушение обнаружено таможенным органом при проверке товаротранспортных документов, представленных по одной ППВ №2399/431 на один поезд №1055 индекс 9370-431-9369 в составе 62 контейнеров. В ходе таможенного контроля таможенный орган выявил несоблюдение

12-часового срока помещения ввезенных товаров на временное хранение. При этом возбуждено 62 дела об административных правонарушениях по одной статье 16.14 КоАП РФ.

При этом, как следует из пояснений заявителя и не опровергается административным органом, не оспоренное постановление от 14.02.2023 №10718000-203/2023 и оспариваемые в настоящем деле постановления вынесены по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия, что подтверждается письмом Бурятской таможни от 22.11.2022 № 16-02-11/04714, которым ОАО «РЖД» предлагается предоставить информацию о причинах не размещения на временное хранение в установленный законом срок 62 товарных партий, следующих по 62 накладным на 31 железнодорожной платформе в составе поезда №1055 индекс 9370/431/9369, прибывшего 16.11.2022 г. в 00 часов 23 минуты местного времени, в отношении которых подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в виде электронных документов и сведений (электронный пакет на прибытие RU/121122/002093045).

Таким образом, фактически правонарушение выявлено таможенным органом при проведении одного мероприятия таможенного контроля, ответственность предусмотрена одной статьей КоАП РФ, соответственно, административное наказание должно быть назначено как за совершение одного правонарушения.

Отсутствие при этом акта проверки не свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 Кодекса.

Вопреки доводам таможенного органа об отсутствии оснований для применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, разделение контрольной функции на отдельные мероприятия и вынесение по каждому из них отдельного постановления о привлечении к административной ответственности, имеет единственную цель - преодолеть применение части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, что является недопустимым.

Таким образом, в данном случае штраф должен быть назначен как за одно правонарушение.

Поскольку штраф, назначенный постановлением от 14.02.2023 №10718000-203/2023, обществом не оспорен и уплачен, постановления от 08, 14, 15, 17 февраля 2023 года являются незаконными и подлежат отмене.

При таких обстоятельствах заявленные ОАО «РЖД» требования подлежат удовлетворению, постановления Бурятской таможни от 08.02.2023 №10718000-136/2023, №10718000-124/2023, №10718000-125/2023,  №10718000-134/2023, №10718000-135/2023, №10718000-133/2023, №10718000-132/2023,  №10718000-131/2023, №10718000-130/2023, №10718000-126/2023, №10718000-127/2023,  №10718000-128/2023, №10718000-129/2023, №10718000-140/2023, №10718000-139/2023,  №10718000-137/2023, от 14.02.2023 №10718000-204/2023, №10718000-248/2023,  №10718000-205/2023, №10718000-249/2023, №10718000-218/2023, №10718000-214/2023, №10718000-215/2023, №10718000-216/2023, №10718000-217/2023, №10718000-174/2023, №10718000-173/2023, №10718000-172/2023, №10718000-171/2023, №10718000-170/2023,  №10718000-175/2023, №10718000-177/2023, №10718000-178/2023, №10718000-176/2023,  №10718000-179/2023, №10718000-180/2023, №10718000-181/2023, №10718000-182/2023,  №10718000-183/2023, №10718000-184/2023, от 15.02.2023 №10718000-212/2023,  №10718000-210/2023, №10718000-206/2023, №10718000-213/2023, №10718000-211/2023, №10718000-207/2023, №10718000-208/2023, №10718000-209/2023, от 17.02.2023 №10718000-259/2023, №10718000-250/2023, №10718000-251/2023, №10718000-252/2023, №10718000-257/2023, №10718000-260/2023, №10718000-258/2023, №10718000-261/2023 подлежат признанию незаконными и отмене.

В связи с признанием постановлений от 08, 14, 15, 17 февраля 2023 года незаконными, Решения Дальневосточной оперативной таможни от 25.04.2023 №10710000/110ю/17Б, №10710000/118ю/25Б, №10710000/116ю/23Б, №10710000/111ю/18Б, №10710000/112ю/19Б, №10710000/101ю/31Б,  №10710000/119ю/26Б, №10710000/97ю/27Б, №10710000/126ю/39Б,  №10710000/117ю/24Б, №10710000/98ю/28Б, №10710000/113ю/20Б/, №10710000/114ю/21Б, №10710000/99ю/29Б, №10710000/115ю/22Б, №10710000/100ю/30Б, от 26.04.2023 №10710000/128ю/41Б, №10710000/102ю/32Б, №10710000/103ю/33Б, №10710000/121ю/34Б, №10710000/122ю/35Б, №10710000/123ю/36Б, №10710000/124ю/37Б, №10710000/127ю/40Б, №10710000/125ю/38Б, от 10.05.2023 №10710000/81ю/59Б, №10710000/69ю/47Б, №10710000/70ю/48Б, №10710000/79ю/57Б, №10710000/80ю/58Б, №10710000/78ю/56Б, №10710000/77ю/55Б, №10710000/76ю/54Б, №10710000/75ю/53Б,  №10710000/71ю/49Б, №10710000/72ю/50Б, №10710000/73ю/51Б, №10710000/74ю/52Б, №10710000/84ю/68Б, №10710000/83ю/61Б, №10710000/82ю/60Б, от 11.05.2023 №10710000/91ю/68Б, №10710000/90ю/67Б, №10710000/89ю/66Б, №10710000/88ю/65Б, №10710000/87ю/64Б, №10710000/104ю/69Б, №10710000/106ю/71Б, №10710000/107ю/72Б, №10710000/105ю/70Б, №10710000/108ю/73Б, №10710000/92ю/74Б, №10710000/93ю/75Б, №10710000/94ю/76Б, №10710000/95ю/77Б, №10710000/96ю/78Б также подлежат отмене и признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить полностью постановления Бурятской таможни от 08.02.2023 №10718000-136/2023, №10718000-124/2023, №10718000-125/2023,  №10718000-134/2023, №10718000-135/2023, №10718000-133/2023, №10718000-132/2023,  №10718000-131/2023, №10718000-130/2023, №10718000-126/2023, №10718000-127/2023,  №10718000-128/2023, №10718000-129/2023, №10718000-140/2023, №10718000-139/2023,  №10718000-137/2023, от 14.02.2023 №10718000-204/2023, №10718000-248/2023,  №10718000-205/2023, №10718000-249/2023, №10718000-218/2023, №10718000-214/2023, №10718000-215/2023, №10718000-216/2023, №10718000-217/2023, №10718000-174/2023, №10718000-173/2023, №10718000-172/2023, №10718000-171/2023, №10718000-170/2023,  №10718000-175/2023, №10718000-177/2023, №10718000-178/2023, №10718000-176/2023,  №10718000-179/2023, №10718000-180/2023, №10718000-181/2023, №10718000-182/2023,  №10718000-183/2023, №10718000-184/2023, от 15.02.2023 №10718000-212/2023,  №10718000-210/2023, №10718000-206/2023, №10718000-206/2023, №10718000-211/2023, №10718000-207/2023, №10718000-208/2023, №10718000-209/2023, от 17.02.2023 №10718000-259/2023, №10718000-250/2023, №10718000-251/2023, №10718000-252/2023, №10718000-257/2023, №10718000-260/2023, №10718000-258/2023, №10718000-261/2023 о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решения Дальневосточной оперативной таможни от 25.04.2023 №10710000/110ю/17Б, №10710000/118ю/25Б, №10710000/116ю/23Б, №10710000/111ю/18Б, №10710000/112ю/19Б, №10710000/101ю/31Б,  №10710000/112ю/19Б, №10710000/97ю/27Б, №10710000/126ю/39Б,  №10710000/117ю/24Б, №10710000/98ю/28Б, №10710000/113ю/20Б/, №10710000/114ю/21Б, №10710000/99ю/29Б, №10710000/115ю/22Б, №10710000/100ю/30Б, от 26.04.2023 №10710000/128ю/41Б, №10710000/102ю/32Б, №10710000/103ю/33Б, №10710000/121ю/34Б, №10710000/122ю/35Б, №10710000/123ю/36Б, №10710000/124ю/37Б, №10710000/127ю/40Б, №10710000/125ю/38Б, от 10.05.2023 №10710000/81ю/59Б, №10710000/69ю/47Б, №10710000/70ю/48Б, №10710000/79ю/57Б, №10710000/80ю/58Б, №10710000/78ю/56Б, №10710000/77ю/55Б, №10710000/76ю/54Б, №10710000/75ю/53Б,  №10710000/71ю/49Б, №10710000/72ю/50Б, №10710000/73ю/51Б, №10710000/74ю/52Б, №10710000/84ю/68Б, №10710000/83ю/61Б, №10710000/82ю/60Б, от 11.05.2023 №10710000/91ю/68Б, №10710000/90ю/67Б, №10710000/89ю/66Б, №10710000/88ю/65Б, №10710000/87ю/64Б, №10710000/104ю/69Б, №10710000/106ю/71Б, №10710000/107ю/72Б, №10710000/105ю/70Б, №10710000/108ю/73Б, №10710000/92ю/74Б, №10710000/93ю/75Б, №10710000/94ю/76Б, №10710000/95ю/77Б, №10710000/96ю/78Б.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                        Н.А. Логинова