199/2020-39722(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-36919/2019  

Дата принятия решения – 24 февраля 2020 года. 

Дата объявления резолютивной части – 20 февраля 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ-6", г.  Бугульма, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику - судебному приставу- исполнителю Бугульминского районного отдела судебных приставов Управления  Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2,  г.Бугульма об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению   № 66268/19/2396675-ИП от 22.11.2019г,  

Без участия представителей сторон, не явились извещены 

УСТАНОВИЛ 

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ-6", г.  Бугульма, (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  заявлением к ответчику - судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного  отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по  Республике Татарстан ФИО2, г.Бугульма, об уменьшении размера исполнительского  сбора № 16022/19/2396675-ИП.  

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «Бугульма- Водоканал» г.Бугульма, УФССП по РТ .  

Представитель заявителя на предыдущем судебном заседании поддержала заявленные  требования, по изложенным в заявлении основаниям, на настоящее судебное заседание не  явились извещены.  

Ответчик в судебное заседание не явился отзыва на заявление не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Бугульминского  районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных  приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, 22 ноября 2019 г. в отношении  должника – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ-6",  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 16022/19/2396675-ИП в  размере 73109 руб 10 копеек.  

Исследовав материалы исполнительных производств, заслушав доводы сторон, суд  пришел к следующим выводам.  

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного  пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен  установить наличие двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее - Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в  данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном Кодексом.  

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава  Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,  старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их  действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам,  установленным главой 24 Кодекса.  

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.  

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"  предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя  является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов.  

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав- исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не  только взыскателя, но и должника.  

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также  следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках  исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом  законных интересов должника.  

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению  вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании  исполнительного документа.  

В соответствии с пунктами 2, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N  229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве),  если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный  пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства  устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в  исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном  исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с  взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона. Срок для добровольного  

исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о  возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом.  

В силу частей 1 - 3 статьи Закона об исполнительном производстве исполнительский  сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им  исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа,  подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский  сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в  части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю  доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то  есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч с  должника-организации.  

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,  обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его  взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского  сбора (пункт 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).  

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1 статьи 27,  пунктом 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в  исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах  принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на  место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении,  телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и  доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их  доставить. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу  или по адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу,  указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме. Если  повестка, иное извещение доставляются по почте, то дата и время их доставления адресату  фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.  Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации,  который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении  с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Копия постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,  следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,  должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный  документ.  

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2019 года судебным приставом- исполнителем Бугульминского районного отдела судебных приставов Управления  Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, было  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по делу № 16022/19/2396675- ИП в размере 73 109,10 руб.  

Указанные постановления вынесены в связи с неисполнением должником в  добровольном порядке в установленный пятидневный срок для исполнения требований  исполнительного документа, изложенных в постановлениях о возбуждении исполнительного  производства от 22.11.2019 № 16022/19/2396675-ИП.  

Каждым постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику  установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе, в течение пяти дней на основании части 12 статьи 30 Закона.  

Указанная норма предусматривает, что срок для добровольного исполнения не может  превышать пять дней со дня фактического получения должником постановления о  возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом.  

Заявитель факт получения постановления о возбуждении исполнительного  производства в ходе судебного заседания не отрицал.  

Заявитель просит уменьшить размер исполнительского сбора. 

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным  взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного  документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного  документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего  немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления  судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.  Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по  истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил  судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным  вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных  условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.  

 Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи  рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти  тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа  неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника -  индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с  должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.  

Согласно части 7 статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном  производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок  исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных  обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также  уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в  соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским  кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства  суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.  

Согласно пункту 2 постановления Конституционного суда Российской Федерации от  30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является санкцией (мерой административной  ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и  другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания  (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум,  верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера  причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и  иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.  

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда,  степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми  основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, в постановлении  от 30.07.2001 N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные  обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или  иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора.  

Заявитель в обоснование заявленных требований указал на то, что причиной  нарушения сроков погашения задолженности Общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания "ЖЭУ-6", послужило тяжелое финансовое положение, возникшее по  вине третьих лиц, а именно население своевременно не оплачивает жилищно-коммунальные  

услуги. ООО УК «ЖЭУ-6» является Управляющей организацией в  многоквартирных домах г.Бугульма, а также в соответствии с действующим  законодательством является исполнителем коммунальных услуг. Должник не имеет  возможности своевременно оплачивать счета, выставленные ООО «Бугульма-Водоканал», а  также не имеет возможности в указанные сроки оплатить взысканную задолженность.  

Указанные доводы подтверждаются материалами дела, а именно: бухгалтерским  балансом за 2018 год (отсутствие имущества на балансе организации); сальдово-оборотные  ведомости по услугам для всех поставщиков за период с декабря 2019 года по январь 2020  года, из которых следует, что задолженность населения перед Управляющей организацией  увеличилась: на 01 декабря 2019 года задолженность – 56 863 761,29 руб., на 01 февраля 2020  года – 66 460 408,72 руб.  

 Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в  порядке, предусмотренном, статьей 71 АПК РФ, с учетом требований статьи 112  Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и  разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации  от 30.07.2001 N 13-П и информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением  судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", суд считает  возможным уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением  судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22.11.2019 № 16022/19/2396675-ИП на  одну четвертую часть от установленного размера с 73 109,10 руб. до 54 831,83 руб.  

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Снизить размер исполнительского сбора на 25 процентов установленного  постановлением судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССР по РТ  ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству   № 66268/19/2396675-ИП от 22.11.2019г с 73109 руб 10 коп до 54831 руб 82 коп.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Республики Татарстан.  

 Судья З.Н. Хамитов