Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49196/2024

07 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Шпачев Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МИНУДОБРЕНИЯ" (396657, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н РОССОШАНСКИЙ, Г. РОССОШЬ, УЛ. ХИМЗАВОДСКАЯ, Д.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: 

<

***>)

ответчик: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 462 344,00 руб. пеней, 12 247,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины 

 

установил:

АО «Минудобрения» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области с иском к ОАО «РЖД» о взыскании 462 344, 40 руб.  руб. пеней за просрочку доставки грузов по транспортным железнодорожным накладным  №№ ЭЙ134866, ЭЙ435293, ЭЛ733178, ЭЛ876475, ЭМ083620, ЭМ364147, ЭН249664, ЭН402196, ЭН296703, ЭР365600, ЭР964645, ЭС749844, ЭП554784, ЭО924308, ЭП234938, ЭФ063555, ЭФ263781, ЭФ582601, ЭФ482052, ЭФ847205, ЭЦ014273.

Определением от 05.06.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Стороны извещены о принятии искового заявления к производству, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик в отзыве на иск оспаривает взыскание пеней в размере 223 325,04 руб., а к остальной сумме пеней просит применить статью 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации. 

В обоснование своих доводов  о наличии обстоятельств для задержки грузов по причинам, не зависящим от перевозчика, освобождающим его от ответственности за задержку доставки грузов,  ответчик представил:

- письмо Юго-Восточного управления военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 922,

- письмо Северо-Кавказского управления военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации от 18.08.2023 г. № 828/5,

- письмо Северо-Кавказского управления военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации от 06.02.2024 г. № 171/5,

- телеграмму ОАО «РЖД» № ИСХ-5635/СКАВД от 01.06.2022,

- телеграмму ОАО «РЖД» № 4539 от 25.02.2022 «Об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры»;

- телеграмму ОАО «РЖД» № 4234 от 25.02.2022 «Об установлении уровня безопасности № 2»;

- телеграмму ОАО «РЖД» № 12378/ЦД от 24.05.2022 о продлении уровня безопасности 2, 3;

- оперативный приказ № ИСХ-1248/ЮВОСТД от 12.03.2022,

- заключениеСоюза«Торгово-промышленная палатаРостовскойобласти»от 21.12.2023 № 738/04,

- заключениеСоюза«Торгово-промышленная палатаРостовскойобласти»от 21.12.2023 № 736/04.

- заключениеСоюза«Санкт-Петербургская торгово-промышленнаяпалата»от 19.04.2024 № 101/35.

- заключениеСоюза«Торгово-промышленнаяпалатаСаратовскойобласти»от 04.03.2024 № 119.

- указ Президента Российской Федерации от 19.10.2022 г. № 757,

- приказ Минтранса России от 25.09.2023 г. №323,

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 191 от 20.05.2022 «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса»;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 59 от 24.04.2022 «Об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры», который охватывает субъекты федерации, находящиеся на территориях Юго-Восточной, СевероКавказской и Московской железных дорог;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 499 от 16.12.2022 «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса» на территории Воронежской, Белгородской, Ростовской областей;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 328 от 22.08.2022 «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса».

- указ губернатора Воронежской области от 20.02.2022 г. № 30-у о введении режима чрезвычайной ситуации;

- Постановление Губернатора Белгородской области от 27.09.2022 г. № 167;

- Указ Губернатора Саратовской области от 21.02.2022 г. № 171;

- Решение №114-АТК ОТ 03.02.2023 Врио начальника УФСБ России по Брянской области.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда в форме резолютивной  части от 31.07.2024  с ответчика взыскано 70 000 руб. пеней и 7780 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Мотивированное  решение изготовлено  по заявлению истца.

Исследовав материалы дела, оценив  представленные доказательства в соответствии  с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению. 

Согласно статье 792 ГК РФ перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок. 

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон (пункт 1 статьи 793 ГК РФ). 

Из требований статьи 33 Устава железнодорожного транспорта следует, что перевозчик обязан доставить груз по назначению в установленные сроки. Грузы считаются доставленными в срок, если до истечения указанного в транспортной железнодорожной накладной и квитанции о приеме грузов срока доставки перевозчик обеспечил выгрузку грузов на железнодорожной станции назначения или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей не общего пользования для грузополучателей. За просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере 6% платы за перевозку грузов, порожнего грузового вагона (вагонов), контейнера (контейнеров) за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере 50% платы за перевозку данных грузов, порожнего грузового вагона (вагонов), контейнера (контейнеров), если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных частью 1 статьи 29 Устава (статья 97 Устава). 

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров о взыскании с перевозчика пеней за просрочку доставки грузов арбитражным судам надлежит руководствоваться соответствующими правилами исчисления сроков доставки грузов.

Сроки доставки грузов, правила исчисления таких сроков, порядок оформления установлены Правилами № 245. 

В пункте 6 Правил № 245 приведены случаи, при которых увеличиваются сроки доставки грузов на все время задержки.

 Так, согласно пункту 6.4 Правил №  245 срок доставки грузов, порожних №вагонов увеличиваются на все время в случаях задержки вагонов, контейнеров в пути следования вследствие обстоятельств, установленных частью 1 статьи 29 Устава железнодорожного транспорта.  

В соответствии с частью 1 статьи 29 Устава железнодорожного транспорта  вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчиков и владельцев инфраструктур обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, погрузка и перевозка грузов, грузобагажа, перевозки порожних грузовых вагонов могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта о таком прекращении или об ограничении. Указанный руководитель устанавливает срок действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов, грузобагажа, перевозок порожних грузовых вагонов и уведомляет об этом перевозчиков и владельцев инфраструктур. Временное прекращение погрузки и перевозки грузов, грузобагажа, перевозок порожних грузовых вагонов в определенных железнодорожных направлениях вследствие сложившихся у перевозчика или при использовании инфраструктуры обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, допускается только в исключительных случаях по решению в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с немедленным извещением об этом Правительства Российской Федерации, соответствующих перевозчиков и владельцев инфраструктур.

Согласно накладным №№  ЭЙ134866, ЭЛ733178, ЭМ083620, ЭЛ876475, ЭМ364147, ЭН249664, ЭН402196, ЭН296703, ЭР365600, Р964645, ЭП554784, ЭП234938, ЭФ063555 в июне-октябре 2023 г., в январе 2024 г. перевозился груз со станции Россошь Юго-Восточной железной дороги до станции назначения Сала Октябрьской железной дороги.

Из Справки Архив вагона следует, что груз следовал через станции, находящиеся на территориях Воронежской, Белгородской, Саратовской, Брянской областей, где введен режим среднего уровня реагирования в связи с высокой вероятностью регулярных обстрелов со стороны ВСУ.

Вагоны были задержаны на станциях Россошь, Лиски, Елец, ФИО1,Мичуринск-Воронежский Юго-Восточной железной дороги, Брянск-Льговский Московской железной дороги, поскольку следовали по территориям Юго-Восточной железной дороги, через станции, располагающиеся в Воронежской, Белгородской области, Саратовской области, Брянской области  по причине наличия обстоятельств, препятствующих  перевозке грузов.

Кроме того, наличие обстоятельств, препятствующих своевременной перевозке грузов по спорным отправкам (период перевозки по спорным накладным июнь- октябрь 2023 г.), подтверждается письмом Юго-Восточного управления военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации от 21.11.2023 № 922 следующего содержания

«с 01.06.2022 по настоящее время по причинам связанным с чрезвычайной ситуацией и особым режимом работы железнодорожного транспорта на Юго-Восточной железной дороги, установленным в связи с проведением специальной военной операции, Юго- Восточное управление военных сообщений подтверждает осуществление перевозок в интересах Министерства обороны РФ.

Задержка грузовых поездов на полигоне Юго-Восточной железной дороги обусловлена осуществлением воинских железнодорожных перевозок, носящих приоритетный порядок на основании ст. 7 Федерального закона от 10.01.2023 № 18-ФЗ для удовлетворения всех потребностей Вооруженных сил РФ».

При этом, в соответствии с пп. 57 п. 7 раздела Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16.08.2004, Минобороны РФ организует воинские перевозки автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом ВС.

Управление военных сообщений Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является полномочным представителем Министерства обороны на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте общего пользования и предназначено для организации в установленном порядке воинских железнодорожных, воздушных, морских, речных и автомобильных перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Юго-Восточное управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации является территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по смыслу ст. 29 УЖТ РФ, который уполномочен устанавливать срок действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов, перевозок порожних грузовых вагонов и уведомляет об этом перевозчиков и владельцев инфраструктур.

Таким образом, из представленных ОАО «РЖД» документов следует, что в момент осуществления спорных перевозок существовали обстоятельства, предусмотренные пунктом 6.4 Правил № 245 для увеличения сроков доставки грузов.

Помимо прочего, согласно ч. 4 ст. 7 Устава железнодорожного транспорта  воинские железнодорожные перевозки осуществляются в приоритетном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» перевозчик обязан обеспечить выполнение законодательства РФ в области в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Влияние на задержки отправок в пути следования оказывает пропуск специализированных поездов, имеющих преимущество над остальными поездами на основании п. 6 «Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования» (утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 710).

Если для движения воинского эшелона потребуется дополнительный локомотив в условиях сложного рельефа пути (например, если перевозятся тяжелые грузы на Северо-Кавказской железной дороге, где имеются долгие подъемы), то локомотив будет снят с гражданского поезда и передан для воинского эшелона. Гражданский поезд также будет задержан.

Все воинские перевозки осуществляются в закрытом режиме. ОАО «РЖД» не может составлять акты общей формы и фиксировать задержку движения гражданских поездов.

Кроме того, Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области» неоднократно засвидетельствовал наличие обстоятельств, независящих от перевозчика, установленных Распоряжением первого заместителя Губернатора Ростовской области от 19.02.2022 г. № 28 в редакциях от 09.04.2022 № 82 и от 08.06.2023 № 145.

Союз «Торгово-промышленная палата Саратовской области» считает возможным отнесение обстоятельств, связанных с отставлением от движения грузовых составов поездов в регионе деятельности Юго-Восточной железной дороги в период 2022-2023 г. для осуществления воинских железнодорожных перевозок, носящих приоритетный характер, на основании ст. 7 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», и как следствие несвоевременной перевозкой и доставкой грузов, по которым составлены акты общей формы (представленные Заявителем) с указанием причин независящих от перевозчика - ОАО «Российские железные дороги», к обстоятельствам непреодолимой силы.

Также Союз «Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата» свидетельствует наличие обстоятельств непреодолимой силы, которые привели к просрочке исполнения обязательств (задержке перевозки грузов Грузоотправителя по накладным) перевозчиком - ОАО «Российские железные дороги» вследствие введения режима чрезвычайной ситуации на территориях по маршруту следования поездов с грузами согласно накладным, осуществления воинских железнодорожных перевозок, носящих приоритетный характер, на основании статьи 7 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ для удовлетворения всех потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, что подтверждается распоряжением Губернатора Саратовской области от 21.02.2022 г. № 171-р, указом губернатора Воронежской области от 20.02.2022 г. № 30-у, письмом Юго-Восточного Управления военных сообщений от 21.11.2023 г. № 922.

Помимо прочего, приказы и распоряжения Министерства транспорта РФ порождают необходимость проведения на железной дороге мероприятий, связанных с дополнительными осмотрами инфраструктуры на предмет выявления предметов, угрожающих беспрепятственной и безопасной работе железнодорожного транспорта, в связи с чем в ОАО «РЖД» были приняты документы во исполнение вышеуказанных актов руководителей органов исполнительной власти:

1. телеграмма ОАО «РЖД» № 4539 от 25.02.2022 «Об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры»;

2. телеграмма ОАО «РЖД» № 4234 от 25.02.2022 «Об установлении уровня безопасности № 2»;

3. телеграмма ОАО «РЖД» № 12378/ЦД от 24.05.2022 о продлении уровня 2, 3;

оперативный приказ № ИСХ-1248/ЮВОСТД от 12.03.2022.

О задержке вагонов с составлением актов общей формы указано в железнодорожных транспортных накладных.

Таким образом, суд  соглашается с доводами ответчика о необоснованном начислении пеней в размере 223 325,04 руб., поскольку просрочка доставки грузов вызвана обстоятельствами, не зависящими от перевозчика.

Ответчик заявил о несоразмерности взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства. В обоснование данного ходатайства ответчик указал на незначительную длительность просрочки, а также на наличие обстоятельств, связанных со значительным увеличением числа перевозок по заказам Министерства обороны РФ, необходимостью принятия мер по дополнительной защите перевозок, введением экономических санкций  со стороны недружественных стран и другие.

Статьёй 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе её уменьшить.

 В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке. 

Согласно пункту 72 Постановления Пленума № 7 заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ). 

В силу пункта 77 Постановления Пленума № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 ст.333 ГК РФ). 

Исходя из правового подхода, сформулированного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О, положения статьи 333 ГК РФ, закрепляющие право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывают суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В пункте 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» разъяснено, что суд вправе применить положения статьи 333 ГК РФ в случае явной несоразмерности предусмотренного Уставом штрафа последствиям нарушения обязательств. 

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае оценивается судом с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон. При этом степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что последствиям нарушения обязательства соответствует  неустойка  в размере 70 000 руб. 

При этом расходы по оплате государственной пошлины суд взыскивает  от суммы  обоснованно заявленного иска без учета применения статьи 333 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в пользу АКЦИОНЕРНОА ОБЩЕСТВА "МИНУДОБРЕНИЯ" 70 000,00 руб. пеней, 7 780,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.