АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39838/2019

г. Новосибирск

21 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая  2020 года.

Полный текст решения изготовлен  21 мая 2020 года.

Арбитражный   суд   Новосибирской области     в     составе  судьи  Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Горовой И.С., рассмотрел в судебном заседании дело  № А45-39838/2019  по иску

общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>),

г. Москва

к администрации города Бердска (ОГРН 

<

***>), г. Бердск Новосибирской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Профессиональное образовательное учреждение «Бердская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>), г. Бердск Новосибирской области

о признании прав собственности в силу приобретательной давности,

при участии в судебном заседании представителей:

не явились (извещены),

 

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»   (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации города Бердска   о признании за общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России)  права собственности на объекты недвижимого имущества:

-        административное здание (учебный корпус), 1970 года постройки, общей площадью 834,4 кв.м., кадастровый номер 54:32:010504:32, распложенное по адресу: 

<

...>;

-        нежилое здание (склады), 1998 года постройки, общей площадью 165,5 кв.м., кадастровый номер 54:32:010367:184, распложенное по адресу: 

<

...> д,3;

Кроме того, истец настаивает на  признании за Профессиональным образовательным учреждением «Бердская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 633010, НСО, 

<

...>,   права   оперативного   управления   на   объекты   недвижимого имущества:

-        административное здание (учебный корпус), 1970 года постройки, общей площадью 834,4 кв.м., кадастровый номер 54:32:010504:32, распложенное по адресу: 

<

...>;

-        нежилое здание (склады), 1998 года постройки, общей площадью 165,5 кв.м., кадастровый номер 54:32:010367:184, распложенное по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Профессиональное образовательное учреждение «Бердская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Ответчик  о правопритязаниях на предмет спора не заявлял.

Дело рассматривается по имеющимся в нём доказательствам, в порядке, обусловленном частями 1 ,3  и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России) создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 973 «Об общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» - I Съезда ДОСААФ России от 17.12.2009 путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм). Всесоюзного добровольного Общества содействия военному морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного общества «Осоавиахим», в связи с чем права на имущество, возникшие у предшественников ДОСААФ России,как полагает истец, перешли ей в полном объеме (п. 1.2 Устава ДОСААФ России).

Согласно пункту 13.2 Устава ДОСААФ России определено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.         Структурные подразделения и учреждения имеют право  оперативного управления имущества.

ДОСААФ России является учредителем Профессионального образовательного учреждения «Бердская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России»).

Истец утверждает, что на балансе ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», правопреемника Бердской автомобильной школы Новосибирского областного совета РОСТО, находятся объекты недвижимого имущества:

- административное здание (учебный корпус), 1970 года постройки, общей площадью 834.4 кв.м.. кадастровый номер 54:32:010504:32. распложенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание (склады), общей площадью 165.5 кв.м.. кадастровый номер 54:32:010367:184. распложенное   по адресу:  

<

...>.

При этом право собственности на вышеуказанные объекты не зарегистрировано: в реестрах федеральной, государственной, муниципальной собственности объекты не числятся.

При отсутствии правоустанавливающих документов для регистрации права в административном порядке, отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, которое истец использует для реализации своих уставных целей.

По свидетельству истца, указанные объекты находятся во владении третьего лица с 1970 и 1998 годов соответственно.

Исковые требования  нормативно обоснованы истцом положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный способ защиты избран истцом  по причине того, что финансовые документы, свидетельствующие об оплате возведения спорных объектов,   им утрачены.

Как указывает истец,  легализация спорного объекта  невозможна в отсутствие  правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьёй  12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным  способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации  отношений по поводу спорного объекта  кроме обращения за судебной защитой с данным иском   истец не усматривает.

Ответчик в представленном отзыве указал на отсутствие у него правового интереса к спорному имуществу и не возражал против удовлетворения иска.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Профессиональное образовательное учреждение «Бердская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», разделяя единую позицию с истцом, апеллировало к обоснованности исковых требований.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о  правомерности требований истца, при этом суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Как следует из пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса).

Согласно разъяснениям, приведённым в пунктах 15  и 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии возникновения у него права собственности; давностное владение признаётся открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, и непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имущества как своим собственным означает владение не по договору.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Гражданского кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В качестве ответчика истцом правомерно избрана Администрация города Бердска в качестве органа управления муниципальным образованием, на территории которого находятся земельные участки под спорными строениями.

Исходя из правового смысла абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (пункты 20, 21 Постановления Пленума № 10/22).

Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р. 1922 года, действовавшим на дату принятия  указанного документа, признавалось три вида форм собственности:

- государственная;

- кооперативная;

- частная.

Безусловное преимущество закреплялось именно за государственной собственностью. Правовой режим имущества общественных организаций, каковой являлся ДОСААФ,  действующим в тот период законодательством, урегулировано не было, и оно автоматически подлежало отнесению в государственной собственности, так как не являлось ни кооперативной собственностью, ни частной.         С учётом ассоциированности  трудящихся в  общероссийское, добровольное, самоуправляемое  общественное объединение, созданное в форме общественной организации (Осовиахим – ДОСААФ СССР - РОСТО (ДОСААФ) - ДОСААФ), создание имущества  организации предполагается   за счёт вкладов  её членов (граждан Российской Федерации и юридических лиц), участвующих в работе организации и уплачивающих членские взносы.       Как усматривается из Устава Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО  (2001 год) и Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и  флоту России» (2015 год), организация действует по территориальному принципу, осуществляя свои полномочия через Региональные (Межрегиональные) отделения ДОСААФ.

Исходя из правил раздела ХIII Устава ДОСААФ (2015 г.)  собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретённые в установленном порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе, иностранными, земельные участки, здания, сооружения… и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закреплённым за ним собственником – ДОСААФ России.

Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России.

Члены ДОСААФ России при выходе из ДОСААФ России не имеют права на получение имущества, переданного ими в собственность ДОСААФ России, в том числе на вступительные и членские взносы.

Имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, определено и выделено из состава имущества РОСТО в 1993-1994 годах.

Пунктом Указа от 31.05.1993 № 791 находящиеся на территории Российской Федерации и созданные за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников, здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете согласно табелям, утвержденным бывшим Министерством обороны СССР, отнесено к федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с Указом от 09.09.1994 № 1845, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1042 имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, закреплено за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

По поручению Правительства Российской Федерации от  16.04.1994 была образована Межведомственная комиссия, которая в пункте 1 заключения от 28.06.1994 констатировала, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств государственного бюджета и имущества, переданного государством. Названным заключением утвержден перечень индивидуально-определенного имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета.

Согласно заключению Межведомственной комиссии в перечень индивидуально-определенного имущества ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета и расположенного на территории Новосибирской области, включены только Новосибирская автомобильная школа, 1980 года постройки и Карасукская автомобильная школа, 1981-1986 года постройки.

Спорное имущество в указанном перечне не поименовано и обоснованность его включения в реестр государственной собственности на основании Постановления № 3020-1  доказательствами не подтверждена.

Вместе с тем, ДОСААФ России с 1970 г.,   с момента постройки и по настоящее время   владеет и пользуется административным зданием, расположенным по адресу: НСО. 

<

...>, а с 1998 г. -  с момента постройки и по настоящее время истец владеет и пользуется складами, расположенными по адресу: НСО. 

<

...>.

Истцом в материалы дела представлены решение исполкома Бердского городского Совета депутатов трудящихся, свидетельства о государственной регистрации права, кадастровые паспорта, технические паспорта, государственный контракт па отпуск тепловой энергии и т.д.), которые подтверждают факт владения  ДОСААФ России предметом спора за период более 18 лет.

Соответственно, истец  является владельцем указанного имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение указанного срока.

Решением исполкома Бердского городского Совета депутатов трудящихся от 18.09.1969 № 238   Бердскому городскому комитету ДОСААФ отведён земельный участок площадью 1 га в районе жилмассива «А».

На основании постановления Главы администрации г. Бердска Новосибирской области от 17.03.1992 № 286 осуществлена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования объектов:

- земельного участка площадью 1647.0 кв. метров, адрес: НСО, 

<

...>, кадастровый номер: 54:32:01:0505:04, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2001;

- земельного участка площадью 17149.0 кв. метров, адрес: НСО, 

<

...>, кадастровый номер: 54:32:01:0366:10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2001.

Таким образом, истцом подтверждены длительность, открытость и добросовестность пользования предметом спора:

-         административное здание (учебный корпус), 1970 года постройки, общей площадью 834,4 кв.м., кадастровый номер 54:32:010504:32, распложенное по адресу: 

<

...>;

-        нежилое здание (склады), 1998 года постройки, общей площадью 165,5 кв.м., кадастровый номер 54:32:010367:184, распложенное по адресу: 

<

...>.

Вследствие изложенных обстоятельств суд находит требования истца основанными на законе, подтверждёнными материалами дела, избранный способ защиты правильным и эффективным, а  исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку право оперативного управления является производным от права собственности, с учётом требований статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и  пункта 13.2 Устава ДОСААФ России, а также того обстоятельства, что спорные объекты реально находятся во владении третьего лица, суд находит требования в этой части также подлежащими удовлетворению.

Поскольку обращение в суд является единственным способом легализации, то есть, публичного признании права собственности на спорный объект для третьих лиц как любых участников гражданского оборота, которое суд принимает по результатам проверки правоустанавливающих документов, исходя из смысла статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает расходы по госпошлине подлежащими отнесению на истца.

Руководствуясь статьями   110,    167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» удовлетворить.

Признать за общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>) право собственности на объекты недвижимого имущества:

-        административное здание (учебный корпус), 1970 года постройки, общей площадью 834,4 кв.м., кадастровый номер 54:32:010504:32, распложенное по адресу: 

<

...>;

-        нежилое здание (склады), 1998 года постройки, общей площадью 165,5 кв.м., кадастровый номер 54:32:010367:184, распложенное по адресу: 

<

...>.

Признать за Профессиональным образовательным учреждением «Бердская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>) право   оперативного   управления   на   объекты   недвижимого имущества:

- административное здание (учебный корпус), 1970 года постройки, общей площадью 834,4 кв.м., кадастровый номер 54:32:010504:32, распложенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание (склады), 1998 года постройки, общей площадью 165,5 кв.м., кадастровый номер 54:32:010367:184, распложенное по адресу: 

<

...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд новосибирской области.

 

Судья

С.Ф. Шевченко