АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-33622/2019

25 декабря 2020 года

г. Челябинск

Решение  в  полном  объеме  изготовлено   25  декабря  2020года 

Резолютивная  часть    решения   принята  18 декабря  2020года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, кабинет№ 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса»,г. Челябинск,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ЗАО «ТЕПЛОСЕРВИС», г. Троицк, 

- ФИО2,

- ФИО3,

- ООО «ЭКОВЫВОЗ», Свердловская область, г. Нижний Тагил,

- Администрация города Троицка Челябинской области, Челябинская область, г. Троицк,

о признании недействительными предписания №19-2509 2772 от 27.05.2019, 

в судебном заседании приняла участие: 

Представитель заявителя: ФИО4 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела). 

Представитель ответчика: ФИО5 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела). 

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ответчик) о признании недействительным предписания №19-2509 2772 от 27.05.2019.,  согласно которому  заявителю предписано произвести  перерасчет платы  за  вывоз твердых коммунальных отходов  за  период с  января   20ё9  по март 2019  в  связи с  нарушением  п. 17  приложения УП  к  Правилам № 354 : не  обеспечен   своевременный  вывоз  твердых коммунальных отходов   из мест (площадок)   накопления: в  холодное  время  года (при температуре +5 С  и ниже)  не  реже  одного раза  в  трое  суток .  в теплое  время  (при среднесуточной  температуре  свыше + 5  и выше)  не  реже  одного раз  в  сутки. В  предписании  указано   о  вывозе  ТКО  по адресам 

<

...> 27, 29, 31, 32, 35, 38, ул. Мотова 

<

...>, ул. Городская, 

<

...>, 40, 40а, 41, 42, 43, 46, 50, 55, ул. Субботина, 

<

...>, 15, 23,24, 31, ул. Пассажирская, 

<

...>

Заявитель   считает оспариваемое  предписание  незаконным,  полагая,  что  осуществление  деятельности   по предоставлению  коммунальной  услуги   по  вывозу твердых  бытовых отходов   произведено  обществом   своевременно, надлежащим  образом  в  соответствии  с Правилами   предоставления  коммунальных услуг. Полагает,  что  вывоз  ТКО  в  указанный   в  предписании период   потребители. проживающие   по  вышеуказанным адресам  регулярно потребляли   коммунальную услугу,  в том  числе  в  период  с 01 01 2019   по 31.03.2019  с использованием   контейнерных площадок  находящихся  в  Троицке  по адресам  ФИО6 7,  ул. Гоголя 11, ул. Жиркомбинатд17, ФИО7 81, ул. Путевая  18 а, ул. Путевая д.16Б, ул. Путевая 10а, ул. Путевая д.8а ,  которые были включены  в территориальную схему. 

Ответчик   полагает,  что  заявителем   не  представлено  доказательств оказания   услуги   по  вывозу  твердых   бытовых отходов надлежащим  образом  в    холодное  и теплое  время..

При этом  Главным управлением «Государственная  жилищная  инспекция Челябинской области«  представлено  в  суд определение   о  внесении  изменений  в  предписание  от 27.05.2019 № 19-2509 2772 ,  в  котором  текст:  «… Троицк: ул. им. Островского д.3, 37, ул. Русяева, 

<

...>, 15, 16, 20, 20в, 22,23 27, 29, 31, 32, 35, 38, ул. Мотова 

<

...>, ул. Городская, 

<

...>, 40, 40а, 41, 42, 43, 46, 50, 55, ул. Субботина, 

<

...>, 15, 23,24, 31, ул. Пассажирская, 

<

...> заменен  на  текст «….Троицк: ул. им. Островского д.3, , ул. Русяева, 

<

...>, 15, 16, 20,, 22,23 27, 29, 31, 32, 35, 38, ул. Мотова 

<

...>, ул. Городская, 

<

...>, 40, 40а, 41, 42, 43, 46, 50, 55, ул. Субботина, 

<

...>, 15, 23,24, 31,, ул. Пушкина, 

<

...>, ул. Путевая, 

<

...>».

   Судом  в  качестве третьих лица, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора:  привлечены  ЗАО «Теплосервис», г. Троицк,  ФИО2, ФИО3, ООО «Эковывоз»,   Администрация города Троицка Челябинской области.,

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв, письменные объяснения. В обоснование возражений указал, что перерывы в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО согласно указанному графику вывоза не соответствуют требованиям пункта 17 приложения № 1 к Правилам № 354 (один раз в три дня в холодное время года и один раз в день в теплое время года). Вывоз не соответствует периодичности вывоза в рамках действующего законодательства и нарушена периодичность вывоза по графику.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

17.05.2017 между Министерством экологии Челябинской области и ООО «ЦКС» (Региональный оператор) подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области 

Согласно пункту 1.1 Соглашения по результатам конкурсного отбора Министерство поручает, а Региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством РФ, Челябинской области и настоящим Соглашением на территории Челябинского кластера Челябинской области. 

Согласно пункту 2.1.11 Соглашения Региональный оператор обязан организовать сбор и транспортирование ТКО либо заключить договоры на осуществление сбора и транспортирования ТКО  с операторами по сбору и транспортированию ТКО, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, по обоснованным ценам.

Согласно пункту 2.1.17 Соглашения Региональный оператор обязан соблюдать график вывоза ТКО на территории зоны деятельности Регионального оператора; количество срывов вывоза твердых коммунальных отходов не должно превышать значения «Критерий надежности» приведенный в Приложении 2 к настоящему Соглашению.

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на основании распоряжения от 21.052019 № 19-2509 2772 в отношении ООО «Центр коммунального сервиса» проведена внеплановая документарная проверка 

Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение граждан  № 366-1  от 29.04.2019   по   соблюдению  Обществом «Центр коммунального сервиса» обязательных требований при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. 

По  результатам проверки   составлен  акт  от 27 мая  2019 № 19-2509 2772 

При проведении проверки ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» установлено, что вывоз твердых коммунальных отходов  в  п. Станционный  осуществляется один раз в неделю контейнерным способом. Факт оказания услуги по обращению с ТКО подтверждается снимками спутниковой системы «ГЛОНАСС».

ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» указало, что в соответствии с пунктом 17 раздела 7 приложения 1 Правил № 354 обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года ("при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца: не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к правилам.

При проведении проверки ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»  сделан  вывод о том, что в нарушение пункта 17 раздела 7 приложения 1 к Правилам № 354 оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется с нарушением установленной периодичности.

На основании указанного акта ООО «Центр коммунального сервиса» выдано предписание № 19-2509 2772  от 27.05.2020 об устранении выявленных нарушений.

        В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений указано: 

- Произвести перерасчет платы размера платы за вывоз твердых коммунальных отходов за период с января 2019 по март 2019;

Срок устранения выявленных нарушений – 20.07.2019.

Заявитель, полагая, что предписание не соответствуют требованиям законодательства и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Также заявителем в подтверждение факта оказания услуги по вывозу ТКО  по  указанным адресам  представлены снимки спутниковой системы «ГЛОНАСС».,  путевые  листы  на  грузовой  автомобиль  за  период с 01.01.2019  по 30.03.2019  Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис»  на  вывоз  мусора со спорных адресов, маршрутные листы за  период с  01.01.2019  по 30.03.2019 

В соответствии с ч. 1  ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Жилищной инспекции для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям Жилищной инспекции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из указанных норм следует, что обязательным условием выдачи любого предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения проверяемым лицом требований законодательства.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5. КоАП РФ), оно должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Выданное предписание не должно носить признаки формального выполнения требований. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13 разъяснено, что исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений.

Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.

В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Согласно оспариваемому предписанию Обществом  «ЦКС» в нарушение пункта 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не обеспечено  своевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) из мест (площадок) накопления, в связи, с чем заявителю предписано произвести перерасчет размера платы за вывоз ТКО за период с января 2019 года по март 2019 года  потребителям, проживающим по адресу: Челябинская область, п. Станционный 

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области от 17.05.2017, заключенным ООО «Центр коммунального сервиса» и Министерством экологии Челябинской области, ООО «ЦКС» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера.

В соответствии с пунктом 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в пункте 17 которых предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) должно осуществляться не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также установлено допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. При этом, установлено, что за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. Таким образом, положения названных правил предусмотрено, что в холодное время суток вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться не реже одного раза в трое суток; допустимым отклонением сроков считается не более 48 часов единовременно в холодное время суток (то есть не более 2х суток). При этом, в случае оказания услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, правилами установлено, что за каждые 24 часа отклонения размер платы снижается на 3,3%.

Из положения пункта 17 приложения № 1 Правил № 354 следует, что данная норма применяется при вывозе ТКО только с мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, местом (площадкой) накопления ТКО является контейнерная площадка, которая обустроена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В правилах определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления.

Таким образом, именно к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Однако, как установлено судом, в п. Станционный Челябинской области места (площадки) накопления ТКО не были созданы, вывоз твердых коммунальных отходов производился ООО «ЦКС» бесконтейнерным способом путем проезда мусоровоза по основным улицам поселка в соответствии с графиком вывоза, согласованным с Администрацией г. Троицка Челябинской области.

Главным управлением  «ГЖИ Челябинской области» не предоставлено  каких-либо доказательств нарушений ООО «ЦКС» графика вывоза ТКО в спорный период.

Изучив материалы настоящего дела, суд считает, что вопрос вывоза ТКО бесконтейнерным способом путем проезда мусоровоза по основным улицам поселка в соответствии с графиком вывоза вообще не рассматривался ГУ «ГЖИ Челябинской области» при проведении проверки.

Более того, факт оказания услуги в январе  2019  - марте 2019 подтверждается представленными в материалы дела снимками ГЛОНАСС и отчетами прохождения всех точек системы мониторинга и контроля транспорта АвтоГРАФ.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое предписание необоснованно возлагает на ООО «ЦКС» обязанность по перерасчету платы за вывоз твердых коммунальных отходов за указанный в нем период  потребителям, проживающим по адресам,  указанным в  предписании  с  учетом  определения  об уточнении , а также незаконно обязывает обеспечить предоставление коммунальной слуги  по обращению с ТКО  в соответствии с п.17 Приложения №1 к Правилам №354,  тем самым нарушая права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» является неправомерным и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 110  АПК РФ   расходы  по  уплате  госпошлины  возлагаются  на  ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание №19-2509 2772 от 27 мая 2019 года.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      В.В. Худякова