Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8970/2025

15 апреля 2025 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО1 (353440, Краснодарский край, г.Анапа, а/я № 53; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 04.04.2019),

заинтересованные лица:

1. Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (199106, 

<

...>, лит.Б; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>);

2. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП Ленинградской области ФИО2,

третье лицо: ФИО3 (188655, Ленинградская обл., Новое Сертолово, ул.Мира, д.11, корп.3, кв.10, ИНН: 

<

***>),

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 037625139, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-72429/2015,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), выразившегося в непринятии своевременных мер по заявлению предпринимателя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (далее – третье лицо, должник) по исполнительному листу от 10.11.2022 серии ФС 037625139 (далее – исполнительный лист), бездействия судебного пристава-исполнителя, к которому поступили указанные документы, выразившееся в невынесении постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, и по ненаправлению названных постановлений (в случае их вынесения) заявителю, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и применить необходимые меры принудительного исполнения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания: копия определения от 22.03.2025 о принятии заявления к производству, направленная заинтересованным лицам арбитражным судом по адресам, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, 27-28.03.2025 вручена заинтересованным лицам.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

На основании судебного акта Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2022 по делу № А56-72429/2015 арбитражным судом 01.12.2023 выдан исполнительный лист на взыскание с должника в пользу ООО «Содис строй» (взыскателя) 9 366 532 рублей 88 копеек.

Определением от 16.11.2023 арбитражный суд в рамках дела А56-72429/2015 произвел процессуальное правопреемство взыскателя, заменив ООО «Содис строй» процессуальным правопреемником – заявителем.

Заявление о возбуждении исполнительного производства, а также о применении мер принудительного исполнения с приложенным к нему оригиналом исполнительного листа заявитель почтой 25.12.2023 направила судебному приставу-исполнителю (регистрируемое почтовое отправление № 35344073251966).

По сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» названное почтовое отправление получено адресатом 09.01.2024.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также – граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. 

В соответствии с частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. 

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее – подразделения судебных приставов). 

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. 

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Согласно части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Сведения о рассмотрении заявления предпринимателя подразделением службы судебных приставов в материалах дела отсутствуют.

Ссылаясь на незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства и в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

По смыслу статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действий (бездействий) пристава необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие нормам действующего законодательства и нарушение приставом прав и законных интересов заявителя. 

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нарушении законодательства об исполнительном производстве, возлагается на заинтересованное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Такие доказательства должностными лицами службы судебных приставов суду не представлены и суд признает доказанным факт незаконного бездействия подразделения службы судебных приставов, своевременно не рассмотревшей заявление предпринимателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа.

В силу пункта 3 части 5 статьи 200 АПК РФ суд, признав недействительным оспариваемый ненормативный правовой акт, указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Признавая незаконным бездействие Всеволожского районного отделения, суд считает, что в порядке устранения нарушения прав Общества на должностных лиц Всеволожского районного отделения следует возложить обязанность рассмотреть по существу заявления о возбуждении исполнительного производства.

Устанавливая срок, в течение которого заинтересованным лицом должны быть устранены допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, суд принимает во внимание сроки, установленные для рассмотрения заявлений Законом № 229-ФЗ, а также положения части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Заявитель также ссылается на то, что в его адрес не предоставлялась какая-либо информация о ходе ведения исполнительного производства (в том числе о дате возбуждения исполнительного производства). 

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов его руководителем. 

В силу части 1 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов. Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. 

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. 

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона № 229-ФЗ). 

Из анализа положений статьи 36 Закона № 229-ФЗ следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем не представлены материалы исполнительного производства, а также документы, подтверждающие возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа.

В связи с этим требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неполном и несвоевременном принятии всех предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительного листа, является преждевременным и не подлежит удовлетворению, как и требования об обязании службы судебных приставов восстановить права взыскателя путем обращения в суд за дубликатом исполнительного листа: сведения о возбуждении исполнительного производства по заявлению предпринимателя, об отказе должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, равно как и сведения о конкретном судебном приставе-исполнителе подразделения службы судебных приставов, которому передан исполнительный документ, и сведения, подтверждающие утрату исполнительного листа, суду не представлены.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Заявитель представил копию платежного поручения об уплате государственной пошлины от 28.01.2025 № 29 на сумму 10 000 рублей.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 3 пункта 13.1 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)», вопрос о возврате из федерального бюджета государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, может быть решен только при наличии оригинала документа, подтверждающего ее уплату, подлежащего вместе с соответствующей справкой направлению заявителю.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 037625139, выданного 01.12.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обществу с ограниченной ответственностью «Содис Строй» (ИНН: 

<

***>).

Обязать должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>), рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 037625139, выданного 01.12.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обществу с ограниченной ответственностью «Содис Строй» (ИНН: 

<

***>), направленного 25.12.2023, и направив индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>) копии принятых постановлений или уведомлений.

В удовлетворении остальной части требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей. Справку на возврат государственной пошлины выдать после предоставления подлинника платежного поручения от 28.01.2025 № 29.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                     Золотарева Я.В.