Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1306/18-62-15

27 апреля 2018 г.

г. Москва

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Жежелевской О.Ю., единолично 

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по исковому заявлению 

АО «Универсальная электронная карта» (ОГРН 1107746390949)

к Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Центр информационных технологий Амурской области»» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании 436 275,97 руб., в том числе 396 614,52 руб. задолженности по договору присоединения от 22.11.2011 г. № УОС_10/35, неустойку в размере 39 661,45 руб. за период с 31.03.2016 г. по 27.12.2017 г.  

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании 436 275,97 руб., в том числе 396 614,52 руб. задолженности по договору присоединения от 22.11.2011 г. № УОС_10/35, неустойку в размере 39 661,45 руб. за период с 31.03.2016 г. по 27.12.2017 г.  

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ. 

Суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ 19.03.2018 вынес резолютивную часть решения. 

От истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, с учетом положений части 2 статьи 229 АПК.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, которое судом отклонено, по следующим причинам. 

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 227 АПК РФ, в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела, в том числе по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору. 

В этой связи согласие на рассмотрение дела в упрощенном порядке не требуется (абзац 2 пункта 1.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 октября 2012 года N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"). 

Исходя из положений п.5. ст. 227, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. 

Суд учитывает, что оснований, предусмотренных п.5 ст. 227 АПК РФ не имеется, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 1344-р Открытое акционерное общество «Универсальная электронная карта» (21 апреля 2015 года Межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве под ГРН 7157746800171 зарегистрирована новая редакция Устава Общества с новым фирменным наименованием Акционерное общество «Универсальная электронная карта» (АО «УЭК»)) определено федеральной уполномоченной организацией, реализующей предусмотренные главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) функции. Основной функцией АО «УЭК» является организация взаимодействия (в том числе информационно-технологического) всех участников процесса выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт (далее - УЭК).

Обязанность по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в соответствии со статьей 24 Закона № 210-ФЗ закреплена за субъектами Российской Федерации. Функции по непосредственному выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в соответствии с ч. 3 ст. 24 и ч. 1 ст. 28 Закона № 210-ФЗ возложены на уполномоченные организации субъектов Российской Федерации (далее - УОС), определяемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Амурской области в соответствии с Распоряжением Правительства Амурской области от 29.10.2010 № 120-р (далее - Распоряжение) в качестве УОС определено государственное бюджетное учреждение Амурской области «Центр информационных технологий Амурской области» (далее - УОС Амурской области, ответчик).

В целях реализации УОС Амурской области функций по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК АО «УЭК» предоставляет услуги, предусмотренные Правилами Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (далее - ЕПСС УЭК). Порядок, условия и размер оплаты услуг АО «УЭК» определены Тарифами ЕПСС УЭК, которые являются неотъемлемой частью Правил ЕПСС УЭК и установлены в силу п. 3 ч. 5 28 Закона № 210-ФЗ.

Правила Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (Правила ЕПСС УЭК) - совокупность документов,  определяющих информационно-технологическое взаимодействие Субъектов ЕПСС УЭК и условия участия в ЕПСС УЭК, включающие в себя, в том числе:

- Правила Федеральной уполномоченной организации (Далее - Правила ФУ О);

- Перечень и размеров тарифов за обслуживание УЭК в части, не касающейся функционирования электронных банковских приложений, в значении, установленном пунктом 3 части 5 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Далее - Тарифы ЕПСС УЭК).

С 01 января 2015 г. введены в действия приказом АО «УЭК» от 23.12.2014 № 191 Правила ЕПСС УЭК в редакции 2.2. Данная редакция Правил ЕПСС УЭК, включая Тарифы ЕПСС УЭК, согласованы Минэкономразвития России (письмо от 10.12.2014 №30964-ОФ/Д09и). 

Между АО «УЭК» и ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» 22 ноября 2011 года заключен договор №УОС_10/35 о присоединении к Правилам Единой Платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (далее - Договор о присоединении). В соответствии с условиями Договора о присоединении отношения сторон регулируются Договором о присоединении и Правилами ЕПСС УЭК. 

В соответствии пунктами 5.1 и 5.2 Договора о присоединении, а также в соответствии с пунктом 1 Перечня тарифов, ответчик обязался выплачивать АО «УЭК» плату за услуги в течение 5 рабочих дней со дня выставления счета и Акта оказанных услуг/выполненных работ. 

Истцом направлялись акты об оказанных услугах и счета на оплату. Согласно положениям Тарифов ЕПСС УЭК ответчик обязан в течение 20 рабочих дней подписать акт или направить мотивированный отказ от подписания акта, в противном случае услуги считаются принятыми, а акт оказанных услуг подписан сторонами. Так как мотивированных отказов от подписания актов оказанных услуг со стороны ответчика не поступало, истец считает акты оказанных услуг подписанными сторонами, а выставленные счета подлежат оплате.

Задолженность ответчика за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по тарифам «Абонентская плата за ведение и актуализацию информации в информационной системе, организационное и техническое сопровождение Правил ЕПСС УЭК, использование логотипов ЕПСС УЭК и единого дизайна» и «Ведение единого реестра УЭК» составила 396 614,52 руб.

Факт оказания услуг подтверждается выпуском УЭК в Амурской области по данным Фронтальной системы ЕПСС УЭК.

Истец вынужден был оказывать услуги ответчику в целях обеспечения непрерывного процесса выпуска, выдачи и обслуживания УЭК на территории Амурской области в соответствии с требованиями Закона № 210-ФЗ. Прекращение оказания вышеуказанных услуг со стороны АО «УЭК» привело бы к нарушению прав граждан Амурской области на получение УЭК и их обслуживание.

Истец в целях исполнения претензионного досудебного порядка урегулирования спора направил претензию исх. 05-320 от 14.03.2017 АО «УЭК», в котором уведомило ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области», что в случае неоплаты ответчиком задолженности по основному долгу оставляет за собой право обратиться в судебные инстанции. Однако урегулировать спор в досудебном порядке не удалось.

Между тем, 24.12.2012 между АО «УЭК» и ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» заключено дополнительное соглашение № 2 к Договору о присоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК) от 22.11.2011 № УОС_10/35, в котором Стороны договорились изменить срок действия Договора и изложить п. 9.1 Договора в следующей редакции: «9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 01.01.2014.».

Между АО «УЭК» и ГБУ «Центр информационных технологийрекой области» 22.11.2013заключено дополнительное соглашение № 3 к Договору оприсоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системы «Универсальнаяэлектронная карта» (ЕПСС УЭК) от 22.11.2011 № УОС_10/35, в котором Стороныдоговорились изложить п. 5.1. Договора в следующей редакции: «5.1. Участникобязуется оплачивать работы (услуги), которые выполняются Оператором в рамкахЕПСС УЭК, по тарифам, в порядке и в сроки, установленные Правилами ЕПСС УЭК и на основании отдельных гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения ударственных и муниципальных нужд. Оплата работ (услуг), выполненных Оператором ЕПСС УЭК, производится Участником ЕПСС УЭК на основании актов выполненных работ/оказанных услуг, предусмотренных такими гражданско-правовыми договорами».

Пункт 6.7. Договора Сторонами изложен в следующей редакции: «6.7. В случае, если гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг), заключенным в соответствии с п. 5.1 настоящего Договора предусмотрена иная ответственность, применяются положения такого гражданско-правового договора».

Пункт 9.1. Договора Стороны изложили в следующей редакции: «Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и прекращает свое действие с момента выхода Участника ЕПСС УЭК из ЕПСС УЭК в соответствии с Правилами ЕПСС УЭК».

ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» является государственным бюджетным учреждением и осуществляет свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В   соответствии с  дополнительным   соглашением  №   3   к  Договору   о присоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системы «Универсальная стройная карта» (ЕПСС УЭК) от 22.11.2011 № УОС_10/35) и в рамках п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» и АО «УЭК» заключили Договоры:

1. Договор от 23.12.2013 № 13, в силу которого АО «УЭК» обязуетсяоказать услуги по ведению Единого реестра Универсальных электронных карт. Срококазания Услуг с 01.01.2014 по 31.12.2014. Цена Договора составляет за однуУЭК 0 (Ноль) рублей 03 копейки в квартал, кроме того НДС 18 %, из расчета количества выданных ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» и находящихся в обращении УЭК на конец расчетного периода по данным Единого реестра УЭК, но не более 500 (Пятьсот) рублей;

2. Договор от 23.12.2013 года № 14, в рамках которого АО «УЭК»обязуется оказать услуги по ведению и актуализации информации в информационнойсистеме, организационному и техническому сопровождению Правил Единойплатежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК),использованию логотипов ЕПСС УЭК и единого дизайна. Срок оказания услуг составляет с 01.01.2014 по 31.03.2014. Цена Договора составляет 99 120,00 рублей, в том числе НДС - 18%;

3. Договор от 21.04.2014 № 1, в рамках которого АО «УЭК» обязуетсяоказать услуги по ведению и актуализации информации в информационной системе, организационному и техническому сопровождению Правил Единой платежно-сервисной    системы    «Универсальная    электронная    карта»    (ЕПСС    УЭК), использованию логотипов ЕПСС УЭК и единого дизайна. Срок оказания услуг составляет с 01.04.2014 по 30.06.2014. Цена Договора составляет 99 120,00 рублей, в том числе НДС - 18%;

4. Договор от 30.06.2014 года № 2, в рамках которого АО «УЭК» обязуетсяоказать услуги по ведению и актуализации информации в информационной системе, организационному и техническому сопровождению Правил Единой платежно-сервисной    системы    «Универсальная    электронная    карта»    (ЕПСС . УЭК), использованию логотипов ЕПСС УЭК и единого дизайна. Срок оказания услуг составляет с 01.07.2014 по 30.09.2014. Цена Договора составляет 99 120,00 рублей, в том числе НДС - 18%; 

5. Договор от 03.09.2014 № 6, в рамках которого АО «УЭК» обязуется оказать услуги по ведению и актуализации информации в информационной системе, организационному и техническому сопровождению Правил Единой платежно-сервисной   системы    «Универсальная    электронная    карта»    (ЕПСС    УЭК), использованию логотипов ЕПСС УЭК и единого дизайна. Срок оказания услуг составляет с 01.10.2014  по 31.12.2014. Цена Договора составляет 99 120,00 рублей, в том числе НДС - 18%. 

По всем вышеперечисленным гражданско-правовым договорам обязательства сторон выполнены.

В исковом заявлении Истец просит взыскать задолженность по основному долгу за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 по договору присоединения от 22.11.2011 № УОС_10/35. ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» задолженности за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 перед АО «УЭК» не имеет.

В   2015,   2016   годах   гражданско-правовые   договора   в   соответствии   с дополнительным соглашением № 3 к Договору о присоединении к Правилам Единой ;жно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК) от 22.11.2011 № УОС_10/35 не заключались и предложений от АО «УЭК» о заключении договоров в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной   системе   в   закупок   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения государственных   и   муниципальных   нужд»   не   поступало.   Предложений   об исключении из Участников ЕПСС УЭК ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» также не поступало

Согласно     нормам     Бюджетного     кодекса     Российской     Федерации государственные  (муниципальные)   контракты,  в  том   числе   гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений, заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)  нужд,   сформированным  и  утвержденным  в  установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке,   и   оплачиваются   в   пределах  лимитов   бюджетных   обязательств (предоставленных субсидий).

В    соответствии    с    подпунктом    «и»    пункта    2    части    5    приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в Единой информационной системе до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы» в столбце 9 указывается начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). При этом начальная (максимальная)   цена   контакта   определяется   заказчиком   в   соответствии   с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно приказу Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта формируется заказчиком на основе лимитов бюджетных обязательств (предоставленных субсидий) с учетом экспертных оценок, экспресс-анализа рыночной конъюнктуры. 

Таким образом, закупка (заключение договора) не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств (отсутствия субсидий), доведенных до заказчика. 

Также в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2015 № ОГ-Д28-10150 возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена. 

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

С учетом изложенного, на основании  ст.ст. 12, 307, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 65, 67, 68, 71, 102, 110, 121, 123, 167-171, 176, 180, 181, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия,  а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ:О.Ю. Жежелевская