АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года

Дело № А28-14847/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года 

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2021 года   

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – муниципальное казенное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ И ПАРКОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА КИРОВА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – акционерное общество "ГОРДОРМОСТСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "РЕСУРС-ПРОЕКТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА МАСТЕР СЕТТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "КИРОВТРАНССТРОЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "КУУ-4" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "КИРОВСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

истец (представитель) – ФИО2 (доверенность от 01.01.2021);

ответчик (представитель) – ФИО3 (доверенность от 18.09.2020),

установил:

муниципальное казенное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ И ПАРКОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА КИРОВА" (далее также – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к акционерному обществу "ГОРДОРМОСТСТРОЙ" (далее также – Общество) о взыскании 3 400 000 рублей 00 копеек штрафов, начисленных в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением ответчиком отдельных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №Ф.2018.545438 от 30.11.2018 (далее также – Контракт).

В качестве оснований исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Между сторонами заключен Контракт, по условиям которого Общество обязано оказывать услуги по содержанию улично-дорожной сети. Учреждение выдало Обществу 33 предписания о необходимости устранить замечания (недостатки) по содержанию улично-дорожной сети. Между тем данные предписания не были исполнены Обществом, указанные в предписаниях недостатки услуг (работ) по содержанию улично-дорожной сети не были устранены. Кроме того, в нарушение условий Контракта Общество представило Учреждению документы о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства с нарушением сроков, установленных Контрактом. По условиям пункта 10.2.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренного контрактом обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается размер штрафа в виде фиксированной суммы 100 000 рублей 00 копеек.  

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что часть предписаний была исполнена, в отношении части работ не было заявок на выполнение работ, часть работ не могла быть выполнена по причине неблагоприятных погодных условий. Ответчик также указал, что истцом пропущен срок предъявления указанных требований. Кроме того, ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера подлежащих уплате штрафов ввиду их явной несоразмерности последствиям допущенных нарушений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "РЕСУРС-ПРОЕКТ", общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА МАСТЕР СЕТТ", общество с ограниченной ответственностью "КИРОВТРАНССТРОЙ", общество с ограниченной ответственностью "КУУ-4", общество с ограниченной ответственностью "КИРОВСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (далее также – третьи лица – соисполнители, субподрядчики).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не представили суду отзыв на исковое заявление, не обеспечили участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании третьих лиц.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик, исполнитель) заключен муниципальный контракт №Ф.2018.545438 от 30.11.2018 (далее также – контракт), по условиям которого исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Киров" (далее – услуги), а заказчик принимает на себя обязательства оплачивать вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Объем оказываемых услуг: в соответствии с техническим заданием  (приложение №1 к контракту), с составом, описанием, основными техническими и эксплуатационными характеристиками и параметрами улично-дорожной сети (пункт 1.2 договора).

Требования к результатам услуг:

- своевременное и качественное оказание всего объема услуг;

- услуги считаются оказанными после подписания сторонами актов приемки оказанных услуг за отчетный период (пункт 1.7 контракта).

Срок оказания услуг: в течение 20 месяцев с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта составляет 806 717 280 рублей 11 копеек (пункт 3.1 контракта).

Для реализации контракта заказчик и его уполномоченные представители имеют право выдавать письменные предписания по форме в соответствии с приложением №9 к контракту об устранении выявленных недостатков (пункт 6.2.1.1 контракта). Предписания выдаются представителями заказчика в письменном виде с указанием даты их подписания и срока исполнения. Предписания являются обязательными для исполнения и должны регистрироваться и храниться у исполнителя в течение срока действия контракта (пункт 6.2.1 контракта).

Заказчик имеет право в случае нарушения и/или неисполнения предписания составлять акт проверки исполнения предписания (приложение №10 к контракту), на основе которого привлекать исполнителя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 6.2.2 контракта).

При отказе Исполнителем от подписания предусмотренных Контрактом двухсторонних документов, факт отказа от подписи фиксируется Заказчиком. При не поступлении мотивированных возражений в течение суток 5 со дня получения Исполнителем составленного документа, данный документ вступает в силу в редакции Заказчика (пункт 6.2.3 контракта).

Исполнитель обязан привлечь к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (пункт 6.3.36 контракта).

В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с соисполнителем исполнитель обязан представить заказчику:

- декларацию о принадлежности соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации 

- копию договора, заключенного с соисполнителем, заверенную исполнителем (пункт 6.3.36.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 рублей 00 копеек, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Для реализации данного пункта к обязательствам, которые не имеют стоимостного выражения, относятся, в том числе, неисполнение в указанные сроки распоряжений, предписаний, требований и извещений заказчика, а также непредоставление документов, указанных в п. 6.3.36.1, либо если в данных документах содержатся недостоверные сведения (пункт 10.2.3 контракта).

1)  Учреждение выдало Обществу предписание №17 от 06.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №478 от 15.02.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №650 от 01.03.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

2)  Учреждение выдало Обществу предписание №21 от 18.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №546 от 21.02.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №651 от 01.03.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

3) Учреждение выдало Обществу предписание №22 от 19.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №582 от 25.02.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №652 от 01.03.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

4)  Учреждение выдало Обществу предписание №24 от 20.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №595 от 26.02.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №713 от 06.03.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

 5) Учреждение выдало Обществу предписание №25 от 21.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №596 от 26.02.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №714 от 06.03.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

6)  Учреждение выдало Обществу предписание №26 от 21.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №597 от 26.02.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №715 от 06.03.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

7)  Учреждение выдало Обществу предписание №36 от 24.04.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №36 от 29.04.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №1576 от 15.05.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

8)  Учреждение выдало Обществу предписание №42 от 05.06.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №42 от 07.06.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №699 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

9)  Учреждение выдало Обществу предписание №43 от 05.06.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №43 от 07.06.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №700 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

10)  Учреждение выдало Обществу предписание №46 от 20.06.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №46 от 25.06.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №701 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

11)  Учреждение выдало Обществу предписание №51 от 19.08.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №51 от 23.08.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №702 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

12)  Учреждение выдало Обществу предписание №54 от 11.09.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №54 от 17.09.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №4443 от 23.09.2019 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

13)  Учреждение выдало Обществу предписание №57 от 18.09.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №57 от 27.09.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №698 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

14)  Учреждение выдало Обществу предписание №63 от 27.09.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №63 от 04.10.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №703 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

15)  Учреждение выдало Обществу предписание №66 от 04.10.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №66 от 11.10.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №704 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

16)  Учреждение выдало Обществу предписание №74 от 19.02.2019, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №74 от 01.11.2019, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №705 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

17)  Учреждение выдало Обществу предписание №100 от 16.01.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №100 от 17.01.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №706 от 25.02.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

18)  Учреждение выдало Обществу предписание №117 от 28.02.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №117 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №3001 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

19)  Учреждение выдало Обществу предписание №118 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №118 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2988 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

20)  Учреждение выдало Обществу предписание №119 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №119 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №3000 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

21)  Учреждение выдало Обществу предписание №120 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №120 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2999 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

22)  Учреждение выдало Обществу предписание №121 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №121 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2998 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

23)  Учреждение выдало Обществу предписание №122 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №122 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2997 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

24)  Учреждение выдало Обществу предписание №123 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №123 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2996 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

25)  Учреждение выдало Обществу предписание №124 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №124 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2994 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

26)  Учреждение выдало Обществу предписание №125 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №125 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2995 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

27)  Учреждение выдало Обществу предписание №126 от 03.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №126 от 03.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2993 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

28)  Учреждение выдало Обществу предписание №128 от 05.03.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №128 от 05.03.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №3002 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

29)  Учреждение выдало Обществу предписание №140 от 08.04.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №140 от 06.05.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №3003 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

 30) Учреждение выдало Обществу предписание №143 от 15.04.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №143 от 15.04.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2991 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

31)  Учреждение выдало Обществу предписание №144 от 15.04.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №144 от 15.04.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2990 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

32)  Учреждение выдало Обществу предписание №145 от 15.04.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №145 от 15.04.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2989 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования. 

33)  Учреждение выдало Обществу предписание №146 от 15.04.2020, в котором указало, что в результате проверки выявлены нарушения и замечания по поддержанию требуемого уровня содержания автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения предписания об устранении замечаний Учреждение составило акт №146 от 15.04.2020, в котором указало, что нарушения, отмеченные в предписании, устранены в установленные сроки не в полном объеме, и приняло решение предписание считать не исполненным. В связи с тем, что Общество не устранило выявленные недостатки, Учреждение направило Обществу требование №2992 от 17.06.2020 об уплате штрафа в размере 100 000 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования.

Указанные проверки и составление соответствующих актов осуществлялись в присутствии представителей Общества, которые получили названные акты.

Во исполнение пункта 6.3.36.1 Контракта письмом №189/юр от 29.07.2020 Общество направило Учреждению договоры субподряда, заключенные 19.12.2018, 15.10.2019, 16.10.2019 с субъектами малого предпринимательства, в том числе третьими лицами – соисполнителями, субподрядчиками.

Учреждение направило Обществу требование № 3415 от 31.07.2020,  котором указало, что Общество в нарушение пункта 6.3.36.1 Контракта нарушило срок предоставления документов, в связи с чем сумма штрафа составляет 100 000 рублей. Общество потребовало уплатить неустойку (штраф) в течение 10 календарных дней  с момента получения настоящего требования.

Полагая, что Общество необоснованно уклоняется от уплаты указанных штрафов, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ законом или сторонами в договоре может предусматриваться неустойка (штраф, пеня) – денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Взыскиваемые истцом в рамках настоящего дела штрафы начислены на основании пункта 10.2.3 контракта в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком тридцати трех предписаний истца, а также в связи с неисполнением (в т.ч. значительным и существенным нарушением срока) ответчиком предусмотренной пунктом 6.3.36.1 контракта обязанности по представлению заказчику копий договоров субподряда.

Заявленные истцом факты неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения ответчиком указанных предписаний и пункта 6.3.36.1 контракта подтверждаются материалами дела (в т.ч. актами проверки исполнения предписаний, фотоматериалами, перепиской сторон). При этом ответчик не представил суду достаточные достоверные доказательства своевременного и полного устранения замечаний и требований, указанных в названных предписаниях истца. Представленные ответчиком суду фотографии не содержат признаков, позволяющих отнести их к обстоятельствам настоящего дела (к основаниям иска), в том числе не содержат достоверных признаков (доказательств) времени и места соответствующей фотосъемки (статья 67, часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика относительно одностороннего характера составленных истцом актов проверки исполнения предписаний не опровергают доказательственную силу этих актов, поскольку составление указанных актов заказчиком в одностороннем порядке предусмотрено пунктом 6.2.2 контракта, данные акты были заблаговременно получены ответчиком, в связи с чем ответчик имел возможность своевременно представить истцу возражения по поводу указанных в актах недостатков (замечаний) и соответствующие доказательства, либо инициировать проведение совместной проверки (приемки) результата работ (устранения недостатков, замечаний) или проведение соответствующей экспертизы.

Между тем в деле отсутствуют доказательства того, что ответчик заявлял истцу какие-либо возражения в разумный срок после получения актов проверки исполнения предписания.

Доводы ответчика об отсутствии соответствующих заданий (заявок) истца относительно необходимости выполнения отдельных работ (услуг) не соответствуют условиям контракта и обстоятельствам дела. Из материалов дела (в т.ч. переписки сторон) следует, что под заданиями (заявками) истца относительно необходимости выполнения отдельных работ (услуг) стороны понимают, в частности, предписания истца, в том числе и те, которые положены истцом в основание иска по настоящему делу. При этом в ходе рассмотрения дела сам ответчик ссылался на исполнение им предписаний истца, предусматривающих, по мнению ответчика, выполнение отдельных дополнительных работ, и представил суду фотографии в качестве доказательств исполнения таких предписаний.

Возражения ответчика относительно отсутствия возможности своевременного выполнения некоторых видов работ в связи с неблагоприятными погодными условиями подлежат отклонению, поскольку ответчиком не доказано как само существование в период установленных в предписаниях сроков неблагоприятных погодных условий и влияние таких условий на возможность выполнения работ, так и относимость этих погодных условий к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Довод ответчика относительно пропуска истцом срока на предъявление требований об уплате штрафов является необоснованным. Срок на обращение истца с претензией (требованием), установленный условиями контракта, не является пресекательным, не влечет за собой утрату права на предъявление иска, не свидетельствует о надлежащем исполнении условий муниципального контракта и его пропуск не может повлечь отказ в обеспечении права на судебную защиту. Таким образом, направление истцом требований об уплате штрафов по истечении указанного в муниципальном контракте срока само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом в силу общего правила пункта 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По указанным мотивам, а также на основании положений статьи 403 ГК РФ суд отклоняет и доводы ответчика о возложении обязанности по исполнению предписаний на третьих лиц (субподрядчиков).

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела и проверив представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы, суд пришел к выводу о том, что истец правомерно предъявил к ответчику требование об уплате штрафов в сумме 3 400 000 рублей.

Вместе с тем в силу положений пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 2 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Заявляя о явной несоразмерности предъявленных к уплате штрафов последствиям допущенных ответчиком нарушений, ответчик указал на отсутствие у истца каких-либо неблагоприятных последствий, в т.ч. убытков. В ходе рассмотрения дела истец не оспорил и не опроверг указанный довод ответчика. В деле также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возможности возникновения у истца конкретных негативных последствий допущенных ответчиком нарушений. Доказать несоразмерность неустойки отсутствующим последствиям нарушения обязательства невозможно.

В связи с этим, учитывая отсутствие сведений о возникновении у истца негативных последствий, принимая во внимание характер допущенных ответчиком нарушений (недостатков), суд пришел к выводу о том, что подлежащие уплате суммы штрафов явно несоразмерны последствиям допущенного нарушения, в связи с чем суд уменьшает размер штрафа до 680 000 рублей (исходя из размера штрафа 20 000 рублей за каждое нарушение).

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, условий контракта и обстоятельств дела с ответчика в пользу истца подлежат уплате штрафы в сумме 680 000 рублей.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 40 000 рублей 00 копеек. При принятии судом искового заявления к производству истец не уплатил государственную пошлину. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункту 4 пункта 1 статьи 33322 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Ответчик по настоящему делу не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункту 4 пункта 1 статьи 33322 НК РФ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46) и, учитывая положения пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру сниженной судом неустойки (штрафов), а именно в сумме 8000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества "ГОРДОРМОСТСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ И ПАРКОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА КИРОВА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 680 000 (шестьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек – штраф.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества "ГОРДОРМОСТСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 8000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья

Р.А. Вычугжанин