АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-13734/2024

г.Нижний Новгород 04 февраля 2025 года       

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-257),

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 от 11.05.2018 о взыскании исполнительного сбора в размере 10490,94 руб. по исполнительному производству №8754/23/77056-ИП,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3

при участии представителей:

от заявителя: ФИО4 (доверенность от 25.11.2024),

от судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2: не явились, извещены,

от ГУФФСП России по Нижегородской области: не явились, извещены,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве ФИО3: не явились, извещены,

от ГУФССП России по г.Москве: не явились, извещены,

установил:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 24.04.2018 возбуждено исполнительное производство №20087/18/52005-ИП о взыскании с должника - Ассоциации Арбитражных управляющих "Гарантия" в пользу ФИО5 задолженности в размере 149870,60 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление от 11.05.2018 №52005/18/116576 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10490,94 руб.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО6 вынесено постановление от 05.06.2019 о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, на основании которого исполнительное производство от 24.04.2018 №20087/18/52005-ИП передано в ОСП по Юго-Восточному АО. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ФИО3 от 16.01.2023 исполнительное производство №20087/18/52005-ИП принято к исполнению с присвоением ему номера №8754/23/77056-ИП.

Принятое из Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области исполнительное производство уже содержало в себе постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ФИО3 от 25.09.2023 исполнительное производство №8754/23/77056-ИП было окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа были частично исполнены (платежный документ о погашении долга от 20.10.2020 №123123). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ФИО3 от 27.09.2023 возбуждено исполнительное производство №739803/23/77056-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора.

Ознакомившись в ноябре 2023 года с материалами исполнительного производства №8754/23/77056-ИП ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия" стало известно о наличии в материалах данного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора и отсутствия доказательств направления в адрес должника постановления от 24.04.2018 о возбуждении исполнительного производства №20087/18/52005-ИП.

Соответственно ассоциация арбитражных управляющих "Гарантия" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода от 11.05.2018 №52005/18/116576 о взыскании исполнительского сбора и о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2023 №739803/23/77056-ИП (возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 11.05.2018 №52005/18/116576).

В обоснование данных требований Ассоциация арбитражных управляющих "Гарантия" указывала, что не получала постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 24.04.2018 о возбуждении исполнительного производства №20087/18/52005-ИП о взыскании с должника в пользу ФИО5 задолженности, а соответственно вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и соответственно возбуждение исполнительного производства по взысканию сбора являются незаконными.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 по делу №А40-280052/23 требования Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия" о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода от 11.05.2018 №52005/18/116576 о взыскании исполнительского сбора выделены в отдельное производство и переданы по подсудности в Арбитражный суд Нижегородской области.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2024 поступившее заявление принято к производству (дело №А43-13734/2024).

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2024 №А40-280052/2023 требования Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия" о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2023 №739803/23/77056-ИП по взысканию исполнительского сбора оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд дал оценку правомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, пришел к выводу о его обоснованности по причине отсутствия доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок и соответственно о правомерности вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному АО постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Однако в рамках настоящего дела суд не связан с оценкой данной 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя. 

 В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.     

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.     

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.     

Согласно пунктам 11, 12, 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

В силу части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Таким образом, учитывая правовую природу исполнительского сбора, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в вышеназванном постановлении, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из которых является четкое закрепление сроков, связанных со взысканием исполнительского сбора, и условий для взыскания.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В рассматриваемом случае из судебных актов по делу №А40-280052/2023 не усматривается, что при их рассмотрении судами исследовались обстоятельства связанные с направлением в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.04.2018 №20087/18/52005-ИП и его получения должником, то есть те обстоятельства, которые подлежат обязательному исследованию и оценке при разрешении вопроса о законности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Соответственно оценка и выводы судов по указанному делу не имеют значения для рассматриваемого дела.

При этом из содержащихся в материалах дела №А43-13734/2024 документов усматривается, что постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 24.04.2018 о возбуждении исполнительного производства №20087/18/52005-ИП о взыскании с должника - Ассоциации Арбитражных управляющих "Гарантия" в пользу ФИО5 задолженности в размере 149870,60 руб. в адрес должника не направлялось.

Доказательств иного в материалы дела не представлено. Невозможность представления доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства также следует из отзыва ГУФССП России по Нижегородской области.

Определением от 17.07.2024 по делу №А43-13734/2024 суд также обязывал представить доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г.Москве. Данное определение было получено адресатом 06.08.2024, однако осталось не исполненным.

 С учетом изложенного надлежит признать, что доказательств направления в адрес должника постановления от 24.04.2018 о возбуждении исполнительного производства №20087/18/52005-ИП не имеется, соответственно по состоянию на 11.05.2018 у судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Учитывая установленные обстоятельства, совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд удовлетворяет требование заявителя и признает недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 11.05.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 24.04.2018 №20087/18/52005-ИП (новый присвоенный номер - 8754/23/77056-ИП) Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требование заявителя удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 11.05.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 24.04.2018 №20087/18/52005-ИП (новый присвоенный номер - 8754/23/77056-ИП) признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская