Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«22» сентября 2023 г.

Дело № А12-6828/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена «15» сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «22» сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию "Контакт" Администрации Жирновского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   об урегулировании разногласий по дополнительному соглашению №2 от 07.12.2022 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021,

          с привлечением  к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

 

           при участии в заседании:

от  истца – ФИО1, по доверенности от 03.04.2023; 

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен,

                                                         УСТАНОВИЛ:

               Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее – ООО "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к   муниципальному унитарному предприятию "Контакт" Администрации Жирновского муниципального района (далее – МУП "Контакт", ответчик)  об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021, путем исключения пункта 1 из дополнительного соглашения.

           Ответчик в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований и просил урегулировать разногласия по дополнительному соглашению №2 от 07.12.2022 в своей редакции.

           До принятия судом решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования. Согласно последним уточнениям от 18.08.2023 истец  просил  урегулировать разногласия при заключении дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022, изложив пункт 1 дополнительного соглашения в следующей редакции: 

«1. Расчет объема услуг на питьевую воду (холодное водоснабжение) производится в соответствии с показаниями приборов учета, а расчет объема услуг по водоотведению производится в соответствии с п. 23.1. Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», согласно балансу водопотребления и водоотведения, содержащемуся в Приложении №2 к договору». 

 

Приложение№2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021

 

Баланс 

водопотребления и водоотведения (сведения об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам) по объектам абонента ООО «Водоканал» (районная котельная, котельная №3, ЦТП-1)

 

за год, м3

Районная котельная (сезонная)

Котельная № 3 (сезонная)

Автономный источник ГВС (ЦТП-1) круглогодичная

Всего

Регенерация фильтров

732,6

732,6

-

1465,2

Промывка котла

49,13

8.19

1,52

58.84

Бытовые нужды

628

628

350

1606

ИТОГО по объектам, м3

1409,73

1368,79

351,52

3130,04

 За 6 месяцев отоп.  периода (187 дней)

1104,6

1104,6

175

2384,2

За 6 месяцев меж отоп. периода (178 дней) 

305,13

264,19

176,52

745,84

За 1 месяц в отоп. Период

184,1

184,1

29,29

397,37

За 1 месяц в меж отоп. Период

50,86

44,02

29,42

124,31

 

ИТОГО водоотведение:

Районная котельная (сезонная)

Котельная № 3 (сезонная)

Автономный источник ГВС (ЦТП-1) круглогодичная

с трех объектов, м3

январь

184,1

184,1

29,29

397,36

февраль

184,1

184,1

29,29

397,36

март

184,1

184,1

29,29

397,36

апрель

50,86

44,02

29,42

124,31

май

50,86

44,02

29,42

124,31

июнь

50,86

44,02

29,42

124,31

июль

50,86

44,02

29,42

124,31

август

50,86

44,02

29,42

124,31

сентябрь

50,86

44,02

29,42

124,31

октябрь

184,1

184,1

29,29

397,36

ноябрь

184,1

184,1

29,29

397,36

декабрь

184,1

184,1

29,29

397,36

Всего:

1409,73

1368,79

351,52

3130,04

Среднесуточный объем

3,86

45%

3,75

43,7%

0,96

11,3%

8,57

100%

 

             Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет тарифного регулирования Волгоградской области.

              Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

              Ответчик и 3-е лицо в судебное заседание  не явились,  о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

            На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика  и 3-его лица по имеющимся в деле доказательствам.

           Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования  с учетом уточнений подлежат удовлетворению  по следующим основаниям:

           Как следует из материалов дела, 18.06.2021 между  МУП "Контакт" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Водоканал" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 (далее  - договор).

            По  условиям  указанного договора  организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. 

             В свою очередь Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую воду) установленного качестве в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

              Пунктом 3 договора определено место исполнения обязательств по договору: 

<

...>

             По  указанным адресам расположены  следующие объекты абонента: 

           - районная  котельная (ул. Загородная, д.2), 

           - котельная №3 (ул. Коммунистическая, д.15),

           - автономный источник горячего водоснабжения (ЦТП-1) ул. Коммунистическая, д.12В,

           - помещения, используемые под офис (ул. Загородная, д.1).

         Согласно пунктам  18 и 19 договора коммерческий учет холодной воды и сточных вод обеспечивает абонент.

          В пункте 20  договора установлено, что количество поданной холодной воды   определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии  с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом. Объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

          В соответствии с пунктом 67 договора Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.

          В отношении  3-х котельных стороны согласовали  расчет объема услуг на водоотведение (Приложение №2 к договору).

          07.12.2022 МУП "Контакт"  направило в адрес  истца ООО "Водоканал" проект дополнительного соглашения №2 от 06.05.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021, следующего содержания:

         1. В соответствии со ст.450 Гражданского кодекса РФ стороны пришли к соглашению о внесении изменений в договор, а именно исключить из договора Приложение №2.

         2. Остальные условия Договора остаются без изменений.

         3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих  одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

Истец не согласился с  предложенной редакцией  п.1 дополнительного соглашения, направив ответчику протокол разногласий от 14.12. 2022, в котором просил не исключать Приложение №2.

   Рассмотрев протокол разногласий, МУП "Контакт"  в письме от 24.03.2023 за исх. №379 указало, что  доводы  абонента об оставлении в договоре спорного приложения являются несостоятельными, поскольку Приложение №2  не применяется сторонами договора. Более того, по тексту договора нет ссылки на указанное Приложение №2. В соответствии с  Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ и  Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, а также условиями договора, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

            Поскольку в отношении   спорного условия стороны не пришли к соглашению, истец обратился за их урегулированием в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

              Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №776).

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

    В силу части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ и пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения  и водоотведения является публичным договором.

             В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнуть по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она вправе была рассчитывать при заключении договора. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 451 ГК РФ  существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

             При отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

           Как предусмотрено в статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

   Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

    Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

    Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

 

   Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

    Из пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее по тексту - Постановление N 49) следует, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

             Как следует из материалов дела, между  МУП "Контакт" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Водоканал" (абонент) заключен холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021.

             В соответствии с пунктом 63 договора изменения к настоящему договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при наличии).

             Приложения к договору являются неотъемлемой его частью (п.67 договора).

             В Приложении №2  к договору  стороны согласовали «Расчет объема услуг на питьевую воду (холодное водоснабжение)» и «Расчет объема услуг на водоотведение».

             МУП "Контакт" направило ООО "Водоканал" проект дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022, согласно п.1 которого Приложение №2  подлежит исключению из Договора.

             По мнению истца,  Приложение№2   не подлежит исключению из договора.

    Доводы истца  основаны на том, что ООО "Водоканал" является теплоснабжающей организацией  и использует воду в составе выпускаемой продукции (тепловая энергия и горячая вода). При этом объем воды, используемой в данных процессах,  не поступает в систему водоотведения. Следовательно,   учет объема сточных вод должен быть определен на основании  баланса водопотребления.

     Истец направил ответчику протокол разногласий  к дополнительному соглашению№2 от 07.12.2022, приложив к нему  расчет баланса водопотребления и водоотведения, в связи с чем просил суд оставить  в силе действующую редакцию Приложения №2 к договору, а п.1  из дополнительного соглашения исключить.

     В ходе судебного разбирательства, в связи с актуализацией технической документации используемого для теплоснабжения и ГВС оборудования   истцом произведен новый расчет баланса водопотребления и водоотведения.

    Данные обстоятельства послужили основанием для заявления  в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований в части  изложения редакции п.1 дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022  с учетом   нового  расчета баланса водопотребления и водоотведения. 

    31.05.2023 истец направил ответчику новый расчет баланса водопотребления и водоотведения, произведенный на основании вновь полученной технической документацией.

    Письмом от 09.06.2023 МУП "Контакт" отказало истцу в согласовании баланса по причине не предоставления абонентом документов и материалов, подтверждающих данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

   09.06.2023 ответчику был направлен расчет баланса с  приложением всех испрашиваемых документов и материалов. 

  Письмом от 20.07.2023 №820 МУП "Контакт" отказало  истцу  в согласовании баланса водопотребления и водоотведения, ссылаясь на то, что потребление воды абонентом более чем в 25 раз превышает объем воды, указанной в расчете баланса. Абонентом не предоставлены  сведения о том, куда уходит более 75 000 м3 воды.

  Полагая, отказ  ответчика в согласовании баланса водопотребления и водоотведения необоснованным, истец в судебном заседании настаивал на принятии п.1  дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022  в своей редакции.

 Ответчик  в письменном отзыве просил исключить Приложение №2 из договора, отказать истцу в удовлетворении уточненных исковых требований

 Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Отношения в сфере водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 названного Закона водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Договор водоотведения является публичным (пункт 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Существенным условием договора водоотведения является порядок учета принимаемых сточных вод (подпункт 2 пункта 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

          Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

          С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

         Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса.

       В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Закона о водоснабжении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом о водоснабжении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Существенным условием такого договора является порядок учета принимаемых сточных вод.

       Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (пункт 1 части 1, часть 4, пункт 1 части 10, часть 11 статьи 20 Закона о водоснабжении, пункт 23 Правил N 776).     

         Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило.

         В то же время в зависимости от конкретных обстоятельств водоотведения не исключаются и иные расчетные способы определения количества сточных вод, например, предусмотренные пунктом 83  Правил N 644, пунктами 23(1),  24  Правил N 776.

         Пунктом 23 (1) Правил N 776 предусмотрено специальное регулирование отношений по определению объема водоотведения для абонентов, использующих воду в составе выпускаемой продукции или при производстве тепловой энергии в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.

В соответствии с пунктом 23 (1) Правил N 776 объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

- установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

- использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных канализационных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

В балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

          В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил N 644 "баланс водопотребления и водоотведения" - это документ, содержащий сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам.

Согласно п. п. "з" п. 17 Правил N 644, к заявке абонента на заключение договора прилагается баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Таким образом, указанным пунктом Правил предусмотрено обязательное предоставление абонентом баланса водопотребления и водоотведения для заключения договора водоснабжения.

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса (п.23 (2) Правил N 776).

Из представленных документов следует, что  основным видом деятельности ООО "Водоканал"  является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

 Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области №43/24 от 20.11.2022 «Об урегулировании тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Водоканал" Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области» предприятию установлены тарифы на соответствующую деятельность.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто то, что ООО "Водоканал"   использует значительный объем поставляемой в его котельные холодной воды в производственных целях, изготавливая и нее тепловую энергию (для заполнения систем отопления объектов и сетей теплоснабжения, подпитку систем и котлов) и поставляя нагретую воду потребителям  (ГВС). При этом объем воды, используемый в данных процессах, не поступает в систему водоотведения.

Производство тепловой энергии ООО "Водоканал" осуществляет на двух котельных (районная котельная и котельная №3). Для этого предприятие эксплуатирует 3  водогрейных котла на котельной №3 и три водогрейных котла на районной котельной. Сначала котел нагревает теплоноситель (воду), которая при помощи насосов поступает в теплообменник, нагревающий сетевую воду. Передача тепловой энергии от котельной к потребителю именуется прямой или подающей линией, а возврат остывшей воды обратно на повторное нагревание – обратной.

Горячая вода для водоснабжения потребителей производится на котельной ЦТП-1 (ул. Коммунистическая, 12в) с помощью двух котлов КВС-500. Процесс производства горячей воды аналогичен процессу производства тепловой энергии для отопления, то есть осуществляется через теплообменное оборудование. 

Процесс приготовления горячей воды и дальнейшей ее поставки потребителям отражен в технологической схеме, проектной документации по техническому перевооружению ЦТП-1 по горячему водоснабжению 8-ми жилых домов и детского сада и  в описании технологического процесса ГВС.

 В процессе работы ООО "Водоканал" расходует воду на следующие нужды:

-пусковое заполнение систем отопления объектов и сетей теплоснабжения, подпитка систем, подпитка котлов, регламентные испытания, производство ГВС – в данных процессах  вода не сбрасывается в системы канализации;

-регенерация фильтров, промывка котлов, хозяйственно-бытовые нужды – в данных процессах отработанная вода поступает в системы водоотведения.

В связи с изложенным фактические условия оказания услуг по водоотведению с очевидностью для обеих сторон не позволяют применить расчетный способ, предусмотренный законом как общее правило, без дополнительной корректировки.

Исходя из этого, сторонами к договору  подписано Приложение №2  «Расчет объема услуг на водоотведение» с разбивкой по  каждой  котельной с указанием объема отводимых сточных вод  в соответствии с представленным абонентом «Расчетом количества сточных вод, сбрасываемых в сеть водоотведения, по районной котельной, котельной №3, автономный источник горячего водоснабжения (ЦТП-1)».

Подписав приложение №2 к договору без разногласий, МУП "Контакт" приняло и согласилось с фактом того, что в канализационную систему поступают на все сточные воды, а лишь их часть.

 Данное обстоятельство также подтверждается тем, что период с июня 2021г. по  октябрь 2022г.  ответчик не выставлял истцу к оплате объем водоотведения, получая плату за услуги водоотведения с конечных потребителей горячей воды.

Доводы ответчика о  ничтожности Приложения №2, и как следствие, необходимости его исключения из договора, судом отклоняются.

        Согласно п. 5 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В материалы дела, с учетом актуализации технической документации, на основании новых режимных карт; приказа ООО "Водоканал" от 07.07.2021 «О выполнении работ по подготовке котлоагрегатов»; паспортов котлов КВС-500, КВГ, ДКВР, истцом представлен новый расчет баланса водопотребления и водоотведения. 

Данный расчет  произведен истцом, исходя из процесса водоотведения по трем объектам (котельным), содержит исчерпывающие сведения об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам.

Согласно данному водохозяйственному балансу учет объемов сбрасываемых сточных вод осуществляется расчетным методом, средства измерений количества сточных вод отсутствуют.

 Правильность расчета подтверждена заключением технического специалиста ООО «ПромГазЭнерго». Согласно выводам, содержащимся в заключении на основе специфики деятельности ООО "Водоканал", в связи  использованием воды в составе выпускаемой продукции при производстве тепловой энергии установлено, что вправе претендовать на определение объема сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения. На основе документов предприятия, сезонности потребления, процесса обращения воды на предприятии с разбивкой по целевому назначению, использования установлено, что расчет баланса водопотребления и водоотведения, подготовленного ООО "Водоканал", математически верен.

 В нарушении ст. 65 АПК РФ, ответчик,  получив  от истца  расчет баланса водопотребления и водоотведения, а также все необходимые документы, подтверждающие данные, указанные в балансе, физические параметры, положенные в основу расчета истца,     документально не опроверг, при этом настаивая на исключении из договора спорного приложения.

         В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

  В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

           По смыслу приведенной нормы риск непредставления доказательств несет сторона (в данном случае ответчик), не совершившая такое процессуальное действие в ходе судебного разбирательства. 

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд не усмотрел правовых оснований для исключения спорного приложения  №2 из договора.   

ООО "Водоканал" является теплоснабжающей организацией и использует воду в составе выпускаемой им продукции (тепловая энергия и горячая вода), следовательно, при определении объема сточных вод  истца подлежит применению пункт 23 (1) Правил N 776.

 Иные доводы, которые позволили бы суду прийти к выводу о несоответствии спорного приложения действующему законодательству, ответчиком не приведено.

          Способ расчета объема сточных вод, на применении которого настаивает истец, сам по себе не противоречит законодательству и допустим при разрешении данного спора.

 Таким образом,  с учетом   выше указанных норм действующего законодательства, технологического процесса в котельных, представленного расчета водохозяйственного баланса, заключения специалиста, суд  считает, что  пункт 1  дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022  следует изложить в редакции истца.

  Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

 

                                                           Р  Е  Ш  И  Л  :

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021 между  обществом с ограниченной ответственностью "Водоканал" и муниципальным унитарным предприятием "Контакт" Администрации Жирновского муниципального района.

              Пункт 1  дополнительного соглашения №2 от 07.12.2022 изложить в редакции истца с учетом уточнений:

«1. Расчет объема услуг на питьевую воду (холодное водоснабжение) производится в соответствии с показаниями приборов учета, а расчет объема услуг по водоотведению производится в соответствии с п. 23.1. Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», согласно балансу водопотребления и водоотведения, содержащемуся в Приложении №2 к договору». 

 

Приложение№2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №123д/21 от 18.06.2021

 

Баланс 

водопотребления и водоотведения (сведения об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам) по объектам абонента ООО «Водоканал» (районная котельная, котельная №3, ЦТП-1)

 

за год, м3

Районная котельная (сезонная)

Котельная № 3 (сезонная)

Автономный источник ГВС (ЦТП-1) круглогодичная

Всего

Регенерация фильтров

732,6

732,6

-

1465,2

Промывка котла

49,13

8.19

1,52

58.84

Бытовые нужды

628

628

350

1606

ИТОГО по объектам, м3

1409,73

1368,79

351,52

3130,04

 За 6 месяцев отоп.  периода (187 дней)

1104,6

1104,6

175

2384,2

За 6 месяцев меж отоп. периода (178 дней) 

305,13

264,19

176,52

745,84

За 1 месяц в отоп. Период

184,1

184,1

29,29

397,37

За 1 месяц в меж отоп. Период

50,86

44,02

29,42

124,31

 

ИТОГО водоотведение:

Районная котельная (сезонная)

Котельная № 3 (сезонная)

Автономный источник ГВС (ЦТП-1) круглогодичная

с трех объектов, м3

январь

184,1

184,1

29,29

397,36

февраль

184,1

184,1

29,29

397,36

март

184,1

184,1

29,29

397,36

апрель

50,86

44,02

29,42

124,31

май

50,86

44,02

29,42

124,31

июнь

50,86

44,02

29,42

124,31

июль

50,86

44,02

29,42

124,31

август

50,86

44,02

29,42

124,31

сентябрь

50,86

44,02

29,42

124,31

октябрь

184,1

184,1

29,29

397,36

ноябрь

184,1

184,1

29,29

397,36

декабрь

184,1

184,1

29,29

397,36

Всего:

1409,73

1368,79

351,52

3130,04

Среднесуточный объем

3,86

45%

3,75

43,7%

0,96

11,3%

8,57

100%

 

         Взыскать  с муниципального унитарного предприятия  "Контакт" Администрации Жирновского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

         Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

 

            Судья                                                                                      И.И. Аниськова