ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11АП-12853/2024

Дело № А65-8713/2024

г. Самара

06 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коршиковой Е.В.,

судей Митиной Е.А., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шляпниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2024 года в зале № 7 помещения суда апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2024 года по делу № А65-8713/2024 (судья Гиззятов Т.Р.)

по иску Акционерного общества "Транснефть-Прикамье"

к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан

о взыскании,

с участием в заседании:

от истца - представитель ФИО1, доверенность от 07.08.2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Транснефть-Прикамье" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 102 626 рублей 49 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на обоснованность применения понижающего коэффициента 0,1 при расчете арендной платы.

В судебном заседании представитель истца просил обжалуемое решение оставить без изменения по доводам направленного суду отзыва на апелляционную жалобу.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является арендатором лесного участка с расположенными на нем линейными объектами федерального значения (магистральные трубопроводы) по договору аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов от 02.02.2022 № 25/2022/1722, заключенного с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан» (далее министерство, арендодатель), арендная плата по которому относится к категории регулируемых цен.

В силу пунктов 1.1 и 1.2 договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

Согласно пункту 1.3 договора аренды арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для эксплуатации линейных объектов.

АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённого в эксплуатацию на основании:

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2010 № RU16530000- 03-180;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2010 № RU 16507000-0719/в;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2010 № RU 16536000-37В;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.12.2010 № RU 16539000-02-31;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.12.2010 № RU 16518000-00309/в, проходящего по территории арендуемого лесного участка. Указанный нефтепровод принадлежит Обществу на праве собственности, что подтверждается выпиской из EГPH, и был приобретен на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.03.2017 № 240/38-03/17/ТПК-01-01-03-17-693.

Срок действия договора аренды установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 6.1 договора аренды).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды величина ежегодной арендной платы составила 23 676 рублей 61 копейка в год.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением Правительства от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и сроки, которые установлены Договором, согласно пунктам 2.1., 2.2. и приложению № 4.

С целью учета и применения с даты заключения договора аренды поправочного коэффициента 0,1 в соответствии с примечанием № 9 к таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Общество направляло в адрес Министерства письма от 05.09.2022 № ТПК-10-01-14-07/35906, от 03.08 2023 № ТПК-01-01- 03-10/30691 с просьбой о внесении изменений в Договор аренды и заключения дополнительного соглашения.

Письмами от 14.09.2022 № 15-8369, от 18.08.2023 № 15-6976 Министерство по различным причинам отказывало в изменении условий договора в части применения коэффициента 0,1 при расчете арендной платы.

В соответствии с условиями договора аренды АО «Транснефть-Прикамье» за период с 2022 по 2023 годы было перечислено 114 029 рублей 41 копейка арендной платы, из которой: за период с 02.02.2022 по 31.12.2022 в размере 52 706 рублей 50 копеек, что подтверждается платежным поручением от 14.07.2022 № 674468; за 2023 в размере 61 322 рубля 91 копейка, что подтверждается платежными поручениями от 12.01.2023 № 712742; 19.01.2023 № 717030.

Истец считает, что лесной участок используется арендатором для эксплуатации линейных объектов (магистральный нефтепровод «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ», в настоящее время является действующим линейным объектом, находящимся в процессе эксплуатации), в связи с чем при определении размера арендной платы по договору аренды должен быть применен поправочный коэффициент 0,1 и размер арендной платы за период с 02.02.2022 по 31.12.2023 должен составлять 11 402 рубля 92 копейки. Из расчета неосновательного обогащения следует, что истцом осуществлена переплата суммы арендной платы в размере 6 906 рублей 30 копеек, что является неосновательным обогащением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Истец направлял в адрес Министерства претензию от 26.12.2023 № ТПК-01-01-01- 17/51711 о возврате неосновательного обогащения. Письмом от 26.01.2024 № 15-579 Министерство отказало в удовлетворении претензионных требований Общества в связи с тем, что не внесены изменения в проект освоения лесов в части разрешенного вида использования лесов.

Истец считает, что данный отказ является необоснованным, так как проект освоения лесов в отношении линейных объектов составляется однократно и действует в течение срока действия договора аренды лесного участка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1 не исключает применение поправочного коэффициента 0,5, поскольку основания применения данных коэффициентов различны.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, признаются апелляционной коллегией необоснованными в силу следующего.

Проанализировав условия договора аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды лесного участка. В силу частей 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Из совокупного толкования данных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, определенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации линейные объекты для целей лесного законодательства это, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы. Из изложенного следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договорам аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов откосится к одному виду использования лесов.

В связи с тем, что вид использования лесных участков остается неизменным (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), внесение изменений в проект освоения лесов и договор аренды не требуется.

При этом, как указано в разъяснениях Рослесхоза от 19.04.2018, заключение дополнительного соглашения к действующему договору аренды лесного участка в части изменения вида использования лесного участка является избыточным.

На основании письма АО «Транснефть-Прикамье» Министерством был произведен перерасчет арендной платы и возврат оплаты по договору с учетом применения коэффициента 0,1 на сумму 16 998, 83 руб., что подтверждается платежными поручениями № 514969 от 16.04.2024, №514974 от 16.04.2024.

Ответчик, возражая относительно заявленных исковых требований с учетом уменьшения, указал, что в расчете неосновательного обогащения, приведенного в претензионном письме АО «Транснефть-Прикамье», применено 2 коэффициента: 0,5 и 0,1. Между тем, оснований для применения коэффициента 0,5 не имеется.

Довод ответчика обоснованно отклонен судом первой инстанции в силу следующего.

Согласно примечанию № 8 к таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее Постановление № 310) при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Как следует из договора аренды (пункт 1.3) лесной участок используется Арендатором для эксплуатации линейного объекта – магистрального нефтепровода «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», который является опасным производственным объектом 1 класса опасности.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от фактического (качественного и количественного) состояния арендуемого лесного участка (лесных насаждений), видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов, соответственно применяются понижающие коэффициенты.

Абзацем четвертым примечания 8 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого лесного участка, обладающего в силу тех или иных объективных причин определенными свойствами.

Согласно части 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

В ЛК РФ отсутствует определение просеки, при этом из положений части 3 статьи 6.1 ЛК РФ следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность.

Материалами дела подтверждается, что договор заключен с целью эксплуатации линейных объектов.

Поскольку договор аренды заключен с целью эксплуатации линейного объекта, то в силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 10.07.2020 № 434 (далее Правила № 434), в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе, прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов (п.п «а»). Ширина такой просеки для магистральных трубопроводов определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон, предусмотренных Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 № 9) (далее также Правила охраны МТ).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с размещением объектов магистрального трубопровода устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в том числе охранные зоны (п.6).

Согласно пункту 4.1 Правил охраны МТ охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.4 Правил охраны МТ в охранной зоне магистрального трубопровода запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению, в том числе высаживать деревья и кустарники всех видов.

Содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта подтверждается схемами расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:36:190601:585, 16:36:260402:595 относительно магистрального нефтепровода «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ».

Кроме того, пунктом 1.4 договора аренды предусмотрено, что характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

Согласно пункту 1 «Распределение земель» приложения № 2 к договору аренды вся площадь арендуемых участков (1,3294 га) относится к нелесным землям. Отсутствуют характеристики лесных насаждений в связи с отсутствием самих насаждений на арендуемом лесном участке.

В расчете арендной платы (приложение № 3 к договору аренды) (составленном Министерством) и подписанном сторонами договора аренды предусмотрено применение коэффициента 0,5. Кроме того, в приложении № 3 к договору аренды «Расчет арендной платы» содержится информация о категории земель – не лесные, прочие.

На день рассмотрения данного дела между сторонами дополнительные соглашения об изменении характеристик лесного участка не заключались.

При изложенных обстоятельствах, поскольку лесной участок, переданный Обществу по договору аренды, фактически занят просекой, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при определении размера арендной платы за использование участка подлежит применению рассматриваемый поправочный коэффициент 0,5. Применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением N 310, не исключает применение спорного поправочного коэффициента 0,5, поскольку основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

При таких обстоятельствах, повторно проверив представленный истцом расчет суммы неосновательного обогащения, произведенный в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора аренды, апелляционный суд признает его верным, в связи с чем требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, они не опровергают законность и обоснованность принятого судебного акта и правильности выводов суда, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судом обстоятельствами и оценкой доказательств, и по существу направлены на их переоценку.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, который освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, поэтому госпошлина взысканию не подлежит.

 

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июля 2024 года по делу № А65-8713/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

 

Председательствующий                                                                       Е.В. Коршикова

                                                                                                    

Судьи                                                                                                     Е.А. Митина

                                                                                                              

С.Ш. Романенко