АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А36-1973/2023

г.Калуга

18 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи       Бессоновой Е.В.,

судей                                                 Лукашенковой Т.В., Смолко С.И., 

в отсутствие представителей: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой; общества с ограниченной ответственностью "Прогресс", извещенных надлежаще, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А36-1973/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс", общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 6 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за 2021 год.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.04.2023,  оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023, заявление удовлетворено частично. С ООО "Прогресс" в пользу фонда взыскано 3 000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2021 год. В части взыскания финансовой санкции за отчетный период СЗВ-СТАЖ за 2021 в сумме 3000 руб. - отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; полагает ошибочным вывод судов о том, что общество дважды привлечено к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 г. по форме СЗВ-СТАЖ.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечили; от Фонда поступило письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ в обжалуемой части, а именно в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 руб. (6 застрахованных лиц х 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, оформленной актом от 13.04.2022, Фонд выявил, что ООО "Прогресс" в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, далее - ФЗ N 27-ФЗ) срок, не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Впоследствии принято решение от 25.07.2022 N 058S19220006198 о привлечении ООО "Прогресс" к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за шесть застрахованных лиц; в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовой санкции.

В период между выявлением вышеуказанного нарушения и до вынесения решения от 25.07.2022, а именно 17.05.2022 Фонд направил в адрес общества уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР за 2021, из которого усматривается, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

31.08.2022 Фондом составлен акт и принято решение от 14.10.2022 N087S19220011027, которым общество вновь привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 3000 руб. за непредставление сведений по форме  СЗВ-СТАЖ за 2021 после получения уведомления от 17.05.2022.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества 6 000 руб. финансовой санкции. 10.03.2023 определением по делу N А36-1319/2023 Фонду отказано в принятии данного заявления в связи с наличием спора о праве.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Установив, что общество фактически дважды привлечено к ответственности за одно и то же нарушение, суды во  взыскании финансовой санкции в сумме 3 000 руб. (6 застрахованных лиц х 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,  отказали.

Суд округа находит данные выводы сделанными при правильном применении норм материального права и верном установлении фактических обстоятельств спора.

В частности, судами обоснованно учтено, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как верно заключили суды, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Судами на основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств бесспорно установлено, что решением от 27.05.2022 N 058S19220006198 страхователь уже был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ- СТАЖ. При этом решением 14.10.2022 N087S19220011027 общество было привлечено к ответственности за правонарушение, в состав объективной стороны которого входят противоправные действия, за которые оно уже было привлечено к ответственности, а именно в обоих случаях правонарушителю вменено именно нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание реализацию Фондом права на привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, на основании решения 27.05.2022 N058S19220006198  , суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности за одно и то же правонарушение во второй раз.

Примененный Фондом подход к привлечению к ответственности за аналогичные нарушения (в настоящем случае - это нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год), выявленные в отношении сведений по отдельным застрахованным лицам, но в рамках разных проверок, обоснованно расценен судами, как входящий в противоречие с общеустановленными принципами привлечения к ответственности.        

По своей сути доводы кассационной жалобы направлены исключительно на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанции, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А36-1973/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                  Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                               Т.В. Лукашенкова

 

                                                                                     С.И. Смолко