АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93, 

http://www.penza.arbitr.ru/      

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                      Дело № А49-121/2020

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года    

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года        

«15» октября 2020 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи М. А. Аброськиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Термодом» (Радужная 

<

...>, Засечное с., Пензенский район, Пензенская область, 440513; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго (ФИО1 ул., д. 1/2, Пенза г., 440000; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о внесении изменений в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 11. 09. 2020 года),

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 01. 02. 2019 года), представитель ФИО4 (доверенность от 01. 02. 2019 года),

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКФ «Термодом» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ПАО «МРСК Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» о внесении изменений в пункты 1.3, 2.3.2 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года (в редакции дополнительного соглашения №2 от 16. 03. 2016 года и протокола разногласий к дополнительному соглашению от 16. 03. 2016 года), о внесении изменений в пункты 1.3, 3 протокола разногласий от 16. 03. 2016 года и дополнении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года пунктом 4.6. Требования заявлены на основании ст. ст. 451, 452, 453 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда Пензенской области от 10. 03. 2020 года принято изменение основания иска в части требований о внесении в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года пункта 4.6, изложенного в редакции истца.

Определением арбитражного суда Пензенской области от 06. 08. 2020 года к совместному рассмотрению с данным иском приняты дополнительные требования истца о внесении в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года пункта 4.2, изложенного в редакции ООО ПКФ «Термодом» к совместному рассмотрению с данным иском. 

Этим же судебным актом принято изменение основания иска в части требований  о внесении изменений в пункты 1.3, 3 протокола разногласий от 16. 03. 2016 года к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года, а также в части требований о дополнении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года пунктом 4.6.

Кроме того, указанным определением наименование ответчика по делу №49-121/2020 на основании ч. 4 ст. 124 АПК РФ приведено в соответствие с его учредительными документами – публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго».

В судебном заседании, состоявшемся 01. 10. 2020 года, объявлялся перерыв до 08. 10. 2020 года.

После перерыва представитель истца заявленные требования поддержал, указав, что между ООО ПКФ «Термодом» и сетевой компанией - ПАО «МРСК Волги» 19.05.2015г. был заключен Договор №1491-000710 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п. 1.1 Договора ПАО «МРСК Волги» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя. В соответствии с п.1.3 Договора в редакции дополнительного соглашения №2 от 16.03.2016г. и протокола разногласий от 16.03.2016г. срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему Договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет не более 4 (четырех) лет с даты заключения Договора. Дополнительным соглашением от 30.11.2018г. срок действия технических условий продлен до 19.05.2022г. Однако, несмотря на продление сроков действия технических условий, сетевая организация не продлила срок действия Договора до 19.05.2022г. и не изменила сроки - выполнения этапов технических условий.12.12.2019г. ООО ПКФ «Термодом» направило в адрес ПАО МРСК «Волги» Дополнительное соглашение №3 от 11.12 2019г. к Договору от 19.05.2015г. о продлении общего срока действия договора  до 19.05.2022 г. и сроков поэтапного осуществления технологического присоединения до 26.04.2022 г. Кроме того, ответчику было предложено  внести в текст Договора пункт 4.6 следующего содержания: «Расчет неустойки согласно п. 4.2 Договора Стороны производят с момента нарушения срока выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, вне зависимости от этапов выполнения мероприятий по технологическому присоединению». Однако Ответчик в установленные законом сроки не дал Ответ на требование Истца об изменении условий Договора. Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ  существеное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения. В данном случае, существенно изменившимся обстоятельством Договора является срок выполнения технических условий по Договору. Продление указанного срока действия технических условий до 19.05.2022 года является существенным, так как в случае, если бы при заключении Договора стороны могли предвидеть необходимость продления срока действия технических условий, то соответственно  Договор был заключен на иных условиях, а именно срок Договора был бы указан в соответствии с техническими условиями. При этом, расторжение Договора будет противоречить общественным интересам, и повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Договора на измененных условиях, поскольку  ООО ПКФ «Термодом», являясь специализированным застройщиком в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляет технологическое присоединение многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения (ст. 18 Закона №214-ФЗ). ООО ПКФ «Термодом» является одной из крупнейших компаний застройщиков в Пензенской области. При заключении Договора Истец и Ответчик исходили из того, что технические условия не будут продлены сторонами до 2022 года, так как стороны планировали исполнить все мероприятия по технологическому присоединению в сроки, предусмотренные Договором и техническими условиями, однако 01.07.2018г. в Закон № 214-ФЗ были внесены изменения, относительно распоряжения Истцом своими активами и возникла незапланированная необходимость увеличить сроки выполнения технических условий. Исполнение Договора без изменения срока Договора, сроков этапов выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также без условия о применении ответственности с момента нарушения срока выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, вне зависимости от этапов выполнения мероприятий по технологическому присоединению нарушит соответствующее договору соотношение, имущественных интересов сторон и повлечет для Истца такой ущерб, что он в значительной степени лишиться того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Просит исковые требования удовлетворить, изменить условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства), максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) №1491-000710 от 19. 05. 2019 года:

1. Пункт 1.3 Договора и п. 1 Протокола разногласий изложить в следующей редакции: «Мероприятия по технологическому присоединению выполняются Заявителем и Сетевой организацией согласно действующим изменениям №3 от 30.11.2018г. в технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» энергопринимающих устройств ООО ПКФ «Термодом» (подстанция ПС 110/10кВ для энергоснабжения жилого микрорайона №5 «Терновка» г. Спутник) по индивидуальному проекту до 19.05.2022 года».

2. Пункт 2.3.2 Договора и п. 3 Протокола разногласий изложить в следующей редакции: Заявитель обязуется: «2.3.2. надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по настоящему договору в полном объеме, в сроки:

на I этапе - увеличить максимальную мощность на 6,0 МВт - не позднее 30. 07. 2021 г.;

на II этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 Мвт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 28. 10. 2021 г.

на III этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 26. 01. 2022 г.

на IV этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 26. 04. 2022 г.

3) Пункт 4.2 Договора изложить в следующей редакции: «Сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств (а именно общий срок мероприятий по технологическому присоединению согласно техническим условиям, график платежей), установленных настоящим Договором, обязуется уплатить другой Стороне в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки».

4) Добавить в текст Договора пункт 4.6 следующего содержания: «Расчет неустойки согласно п. 4.2 Договора Стороны производят с момента нарушения срока выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, вне зависимости от этапов выполнения мероприятий по технологическому присоединению». 

Представитель ответчика заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что срок действия технических условий не означает автоматическое продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению. В силу п/п. «б» п. 16 Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 лет (для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт), относится к существенным условиям договора о технологическом присоединении. Таким образом, указанный срок носит императивный характер и изменению не подлежит. Продление срока технических условий не относится к установленным в статье 451 ГК РФ существенно изменившимся обстоятельствам, поскольку данное действие зависит от волеизъявления сторон. Требование истца об изменении договора в части увеличения срока договора технологического присоединения основано на возможности избежать ответственности в виде начисления неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий. Условие договора об ответственности сторон за нарушение сроков исполнения обязательств (п. 4.2) установлено императивной нормой п. 16 Правил №861. Требование истца о дополнении договора пунктом 4.6. не отвечают требованиям п. 2 ст. 451 ГК РФ и не содержат наличие одновременно всех условий, определенных данной нормой права. Обязанность ООО ПКФ «Термодом» исполнить свои мероприятия по технологическому присоединению в сроки, определенные этапами выполнения работ, были согласованы сторонами при заключении договора. Подпунктом «а» п. 16.6 Правил №861 императивно закреплена ответственность заявителя за нарушение именно поэтапных сроков выполнения мероприятий. В обоснование своих требований ООО ПКФ «Термодом» ссылается на вступление в силу с 01.07.2018 г. изменений в ФЗ № 214-ФЗ от 30.12.2004 г. Указанные изменения не могли повлиять на своевременное исполнение истцом мероприятий по договору технологического присоединения, поскольку изменения вступили в действие с 01.07.2018 г., а мероприятия, предусмотренные I этапом должны быть выполнены истцом в период с 19.05.2015 г. по 30.07.2018 г. Кроме того, истец не доказал, что ведение деятельности за счет кредитных средств повлекло необходимость продления технических условий. Просил в иске отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названных норм следует, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19. 05. 2015 года между ОАО «МРСК Волги» (Сетевая организация) и ООО Производственно-коммерческая фирма «Термодом» (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства), максимальная мощность которых составляет менее 670 кВт) №1491-000710, по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (технологическое присоединение) - подстанции ПС 110/10 кВ для энергоснабжения жилого микрорайона №5 «Терновка» г. «Спутник», расположенных по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное (с кадастровым номером земельного участка 58:24:0381302:4655), с максимальной мощностью 36 МВт (при этом, 1 этап - 6 МВт, 2 этап - 10 МВт, 3 этап - 10 МВт, 4 этап - 10 МВт) с образованием 2 точек присоединения со следующим заявляемым распределением максимальной мощности (указанное распределение максимальной мощности по точкам присоединения является условным, фактическое распределение максимальной мощности может отличаться от указанного в зависимости от режима работы энергосистемы):

- вновь построенная ячейка 1 СШ ПС 110/35/10/6 кВ Водозабор (максимальная мощность в нормальном режиме от 1 СШ ПС 110/35/10/6 кВ Водозабор - 18 МВт);

- вновь построенная ячейка 2 СШ ПС 110/35/10/6 кВ Водозабор (максимальная мощность в нормальном режиме от 2 СШ ПС 110/35/10/6 кВ Водозабор - 18 МВт),

- класс напряжения в точках присоединения - 110 кВ,

- схема присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Волги» обеспечивает электроснабжение энергопринимающих устройств Заявителя в точках присоединения в объёме 36 МВт по второй категории надёжности электроснабжения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств.

Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (т. 1 л.д. 58-64).

В соответствии с п. 1.2 данного договора перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях (ТУ).

Согласно п. 1.3 данного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет не более 3 лет с даты заключения договора.

В соответствии с п. 2.3.2 данного договора Заявитель обязуется надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по договору в полном объёме, в сроки:

на I этапе - увеличить максимальную мощность на 6,0 МВт - не позднее 31. 12. 2015 года;

на II этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 31. 03. 2016 года;

на III этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 31. 03. 2017 года;

на IV этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 31. 03. 2018 года.

Размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту установлен Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от «29» декабря 2014 года № 169 и составляет 28816292 руб. 00 коп. без НДС. НДС составляет 5186932 руб. 56 коп. Итого 34003224 руб. 56 коп.

Согласно п. 4.2 данного договора сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств (мероприятий, графика платежей), установленных договором, обязуется уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

В разделе 1 Технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Волги» энергопринимающих устройств ООО ПКФ «Термодом» (подстанция ПС 110/10кВ для энергоснабжения жилого микрорайона №5 «Терновка» г. Спутник) по индивидуальному проекту (Приложение №1 к договору)  сторонами согласовано условие о выполнении в сроки, устанавливаемые договором об осуществлении технологического присоединения, но не позднее окончания срока действия технических условий, следующих мероприятий: 1 этап – 1.1) Строительство ПС 110/10 кВ с двумя трансформаторами мощностью 40МВА каждый, с подключением от 2х проектируемых ВЛ-110 кВ от ПС 110/35/10/6кВ Водозабор до границы участка Заявителя. Схему подстанции и технические решения, в том числе по оснащению противоаварийной автоматикой, обосновать проектом в соответствии с указанной в ТУ категорией надежности электроснабжения. Оснастить устанавливаемые трансформаторы устройствами регулирования напряжения под нагрузкой; 1.2) Строительство двух линейных ячеек 110кВ в ОРУ 110кВ ПС 110/35/10/6 кВ Водозабор; 1.3) Строительство двух ВЛ-110кВ от ПС 110/35/10/6 кВ Водозабор до границы земельного участка Заявителя; 2, 3, 4 этап – без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию (т. 1 л.д. 65-67).

По условиям п. 4.2 Технических условий (в редакции Изменений №1 в Технические условия) ОАО «МРСК Волги» выполняет мероприятия, указанные в п. 1.2  (мероприятия, указанные в пункте 1.2 выполняются ОАО «МРСК Волги», в том числе, путем урегулирования отношений с третьими лицами), с учетом требований раздела 2 технических условий, включая разработку проектной документации. ОАО «МРСК Волги» обязан согласовать задание на проектирование и проектную документацию с ОАО «МРСК Волги» и филиалом ОАО «СО ЕЭС» Пензенское РДУ.

Согласно абз. 2 преамбулы Технических условий технические условия действительны в течение 3 лет с момента подписания договора.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

16. 03. 2016 года стороны заключили дополнительное соглашение №2 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №КИСУ ИКАР 1491-000710 от 19. 05. 2015 года (в редакции протокола разногласий от 16. 03. 2016 года), в соответствии с которым:

1) пункт 1.3 договора считается изложенным в следующей редакции: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет не более 4 лет с даты заключения договора»;

2) пункт 2.3.2 (Обязанности Заявителя) считается изложенным в следующей редакции:  «Надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по настоящему договору в полном объеме, в сроки:

- на I этапе – увеличить максимальную мощность на 6,0 МВт – не позднее 30. 07. 2018 года;

- на II этапе – увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) – не позднее 28. 10. 2018 года;

- на III этапе – увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) – не позднее 26. 01. 2019 года;

- на IV этапе – увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) – не позднее 26. 04. 2019 года».

3) пункт 2.3.4 договора (Обязанности Заявителя) считается изложенным в следующей редакции: «Своевременно осуществить разработку проектной документации в рамках исполнения своих обязательств по ТУ (в том числе по этапам) и направить ее в Сетевую организацию для проверки соответствия проекта требованиям ТУ не позднее 30. 06. 2018 года». Указанным соглашением стороны так же изменили график платежей (т. 1 л.д. 68-69, 70-71).

16. 10. 2018 года истец направил в адрес ответчика предложение продлить срок действия п. 1.3 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 1491-000710 от 19. 05. 2015 года до 19. 05. 2022 года (т. 1 л.д.109).

Дополнительным соглашением от 30. 11. 2018 года к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 1491-000710 от 19. 05. 2015 года стороны согласовали продление технических условий до 19. 05. 2022 года (т. 1 л.д. 72-74).

09. 01. 2019 года истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к дополнительному соглашению от 30. 11. 2018 года, в соответствии с которым просил внести в дополнительное соглашение изменения и изложить п. 1.1 договора в следующей редакции: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет не более 7 лет с даты заключения договора» (т. 1 л.д. 113).

Протокол разногласий к дополнительному соглашению от 30. 11. 2018 года подписан ответчиком с протоколом согласования разногласий (т. 1 л.д. 113).

24. 05. 2019 года письмом №МР6/3/1749 ответчик направил в адрес истца проект протокола согласования разногласий, в соответствии с которым Сетевая организация отказалась включать п. 1.1 в редакции истца в дополнительное соглашение от 30. 11. 2018 года (т. 1 л.д. 117, 118).

12. 12. 2019 года и 14. 01. 2020 года истец направил в адрес ответчика для подписания экземпляр дополнительного соглашения №3 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 1491-000710 от 19. 05. 2015 года, по условиям которого:

1) Пункт 1.3 и п. 1 Протокола разногласий изложен в следующей редакции: «Мероприятия по технологическому присоединению выполняются Заявителем и Сетевой организацией согласно действующим изменениям №3 от 30.11.2018г. в технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» энергопринимающих устройств ООО ПКФ «Термодом» (подстанция ПС 110/10кВ для энергоснабжения жилого микрорайона №5 «Терновка» г. Спутник) по индивидуальному проекту до 19.05.2022 года».

2) Пункт 2.3.2 Договора и п. 3 Протокола разногласий изложен в следующей редакции: Заявитель обязуется: «2.3.2. надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по настоящему договору в полном объеме, в сроки:

на I этапе - увеличить максимальную мощность на 6,0 МВт - не позднее 30. 07. 2021 г.;

на II этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 Мвт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 28. 10. 2021 г.

на III этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 26. 01. 2022 г.

на IV этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 26. 04. 2022 г.

3) В текст договора предлагается добавить пункт 4.6 следующего содержания: «Расчет неустойки согласно п. 4.2 Договора Стороны производят с момента нарушения срока выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, вне зависимости от этапов выполнения мероприятий по технологическому присоединению» (т. 1 л.д. 75).

Письмом №МР6/3/41 от 13. 01. 2020 года и письмом №МР6/3/403 от 04. 02. 2020 года ответчик указал на невозможность продления сроков выполнения мероприятий по договору технологического присоединения № 1491-000710 от 19. 05. 2015 года (т. 1 л.д. 120, 122).

Ссылаясь на то, что в связи с продлением срока действия технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года  произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, ООО Производственно-коммерческая фирма «Термодом» обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском о внесении изменений  в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года в части продления общего срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срока каждого из этапов осуществления технологического присоединения, а так же в части изменения условий о договорной ответственности истца, а именно:

1) Пункт 1.3 Договора  просил принять в следующей редакции: «Мероприятия по технологическому присоединению выполняются Заявителем и Сетевой организацией согласно действующим изменениям №3 от 30.11.2018г. в технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» энергопринимающих устройств ООО ПКФ «Термодом» (подстанция ПС 110/10кВ для энергоснабжения жилого микрорайона №5 «Терновка» г. Спутник) по индивидуальному проекту до 19.05.2022 года».

2) Пункт 2.3.2 Договора просил принять в следующей редакции: Заявитель обязуется: «2.3.2. надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по настоящему договору в полном объеме, в сроки:

на I этапе - увеличить максимальную мощность на 6,0 МВт - не позднее 30. 07. 2021 г.;

на II этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 Мвт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 28. 10. 2021 г.

на III этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 26. 01. 2022 г.

на IV этапе - увеличить максимальную мощность на 10,0 МВт (без мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию) - не позднее 26. 04. 2022 г.

3) Пункт 4.2 Договора просил принять в следующей редакции: «Сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств (а именно общий срок мероприятий по технологическому присоединению согласно техническим условиям, график платежей), установленных настоящим Договором, обязуется уплатить другой Стороне в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки».

4) Добавить в текст Договора пункт 4.6 следующего содержания: «Расчет неустойки согласно п. 4.2 Договора Стороны производят с момента нарушения срока выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, вне зависимости от этапов выполнения мероприятий по технологическому присоединению».

Обосновывая заявленные требования, истец так же ссылается а то, что исполнение договора без изменения его условий существенно нарушит соотношение имущественных интересов сторон и влечет для ООО ПКФ «Термодом» значительный ущерб.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26. 03. 2003  года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Как следует из ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

Применительно к процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям таковыми являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27. 12. 2004 года № 861.

Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, процедуру технологического присоединения к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения. 

Перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения установлен в п. 16 Правил № 861.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению отнесен законодателем к существенным условиям такого договора (п/п. «б» п. 16 Правил № 861).

Согласно п/п. «б» п. 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора не может превышать 2 года  для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.

Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет). 

Указанная норма напрямую определяет условия публичного договора и изложена императивно. 

Таким образом, законодатель установил ограничение на возможность согласования сторонами иных сроков технологического присоединения, чем те, что установлены Правилами № 861. 

Истцом заявлено требование о продлении сроков осуществления технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года за пределами максимально допустимых нормативно установленных сроков.

Обосновывая необходимость продления общего срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, истец ссылается на продление срока действия технических условий.

Пунктом 27 Правил № 861 предусмотрено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. 

Таким образом, продление срока действия технических условий означает лишь наличие технической возможности осуществления присоединения энергопринимающих устройств заявителя к сетям сетевой организации на согласованных сторонами условиях и не влияет на срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный в договоре.

Включение в договор условий об осуществлении технологического присоединения с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в п/п. «б» п. 16 Правил № 861, является нарушением ст. 26 Закона об электроэнергетике и пункта 16 Правил № 861.

В силу ч. 5 ст. 426 Гражданского кодекса РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны.

Таким образом, предложенные истцом условия о продлении предельных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению противоречат действующему законодательству и являются ничтожными.

При таких обстоятельствах, правовые основания для внесения в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года условий о продлении предельных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению отсутствуют, а следовательно, отсутствуют и правовые основания для удовлетворения иска в этой части.

Истцом так же заявлено требование о внесении изменений в договор в части договорной ответственности сторон за нарушение установленных договором обязательств. 

Согласно п. 16 Правил №861 положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств отнесено законодателем к существенным условиям договора.

По правилам пунктов 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

По правилам п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Договорная ответственность сторон предусмотрена в пункте 4.2 спорного договора, согласно которому сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств (мероприятий, графика платежей), установленных договором, обязуется уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

Спорное условие договора соответствует диспозиции абзаца 3 п/п. «в» п. 16 Правил №861 (в редакции, действовавшей на день заключения договора), в силу которого при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Банка России, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Из анализа положений п. 2 ст. 451 ГК РФ следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность условий, перечисленных в ст. 451 ГК РФ.

Истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение договора без изменения условий пункта 4.2  договора настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. 

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, истец  принял на себя риски его исполнения с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности Общества в силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. 

Сам по себе факт внесения изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на что ссылается истец, не является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку изменение законодательства в сфере жилищного строительства не изменяет  целей, для которых заключался договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года.

Требования истца фактически направлены на  уменьшение меры ответственности за нарушение договорных обязательств. 

Учитывая, что основания для изменения условий спорных пунктов договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1491-000710 от 19. 05. 2015 года отсутствуют, арбитражный суд признает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 110 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е  Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Термодом» к публичному акционерному обществу «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго»  о внесении изменений в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям оставить без удовлетворения. 

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня принятия решения.

Судья  Н. Е. Гук